РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 апреля 2026 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ООО «Нордсервис» к ОСП по г.Норильску о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Нордсервис» обратилось с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что административный истец обратился в ОСП по г.Норильску с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Мамедовой Г.А. с приложением к нему судебного приказа мирового судьи судебного участка №109 в Центральному районе г.Норильска от 05.09.2018 №02-1878/109/2018. Извещением от 07.10.2025 судебный приказ был возвращен, поскольку в судебном приказе не имелось идентификаторов должника. Извещение от 07.10.2025 считает незаконным и нарушающим права административного истца на исполнение требований исполнительного документа, поскольку судебный приказ был выдан в 2018 году и в нем были указаны сведения, предусмотренные действующим, на дату его выдачи, законодательством.
Просит признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии исполнительного документа к принудительному исполнению; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Норильску принять судебный приказ мирового судьи от 05.09.2018 №02-1878/109/2018 к принудительному исполнению; взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 000 руб.
Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем вынесено соответствующее определение от 23 апреля 2026 года.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 №417-ФЗ) постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 №417-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица (пункт 1); наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера (пункт 2); дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица (пункт 3); дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение (пункт 4); сведения о должнике и взыскателе (пункт 5, в ред. Федерального закона от 21.12.2021 №417-ФЗ): для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подпункт «а»); для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (подпункт «б»); для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве (подпункт «в»); для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 данной части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования (подпункт «г»); резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (пункт 6); дата выдачи исполнительного документа (пункт 7).
Согласно части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном приказе указываются: номер дела и дата вынесения приказа (пункт 1); наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ (пункт 2); сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика (пункт 3); сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (пункт 4, в ред. Федерального закона от 21.12.2021 №417-ФЗ); закон, на основании которого удовлетворено требование (пункт 5); размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости (пункт 6); размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются (пункт 7); сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета (пункт 8); реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 9); период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей (пункт 10).
Судом установлено, что 05.09.2018 мировом судьей судебного участка №109 в Центральном районе г.Норильска вынесен судебный приказ №02-1878/109/2018 о взыскании с должника Мамедовой Г.А. в пользу ООО «Нордсервис» задолженности по оплате жилищно-коммунальный услуг и расходов по уплате государственной пошлины в общем размере 52 324,4?0 руб.??
Указанный судебный приказ вместе с заявлением взыскателя ООО «Нордсервис» о возбуждении исполнительного производства неоднократно предъявлялся в ОСП по г.Норильску для его принудительного исполнения.
В отношении должника Мамедовой Г.А. возбуждалось исполнительное производство, которое постановлением от 13.10.2021 было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
05.12.2024 на основании указанного судебного приказа в отношении Мамедовой Г.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановлением от 31.03.2025 исполнительное производство №-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
02.10.2025 ООО «Нордсервис» обратилось в ОСП по г.Норильску заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Мамедовой Г.А. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №109 в Центральному районе г.Норильска от 05.09.2018 №02-1878/109/2018.
Извещением от 07.10.2025 судебный приказ был возвращен мировому судье на основании части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в судебном приказе не имелось идентификаторов должника.
Извещение от 07.10.2025 вручено ООО «Нордсервис» 19.03.2026, что следует из реестра отправки исходящей корреспонденции ОСП по г.Норильску.
Разрешая административные исковые требования, суд учитывает, что на основании судебного приказа №02-1878/109/2018 в отношении должника Мамедовой Г.А. в ОСП по г.Норильску уже возбуждались исполнительные производства и отсутствие идентификаторов должника не являлось препятствием для принятия судебного приказа к принудительному исполнению, возбуждению исполнительных производств и принятию мер принудительного исполнения.
Недостающие сведения о должнике не препятствовали реализации службой судебных приставов своих публичных полномочий, с учетом предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» права судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, а также статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» прав получать и обрабатывать персональные данные, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Кроме того, в силу пункта 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №161-ФЗ) в судебном приказе указываются наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 44 статьи 10 Федерального закона от 28.11.2018 №451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 01.10.2019, подпункт 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, в соответствии с которой в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата и место рождения, место работы (если они известны) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для организации-должника - наименование и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.
В силу подпункта «а» пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 28.11.2018 №451-ФЗ пункт 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве изложен в следующей редакции: в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в частности для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Федеральным законом от 17.10.2019 №343-ФЗ, вступившим в силу 28.10.2019, статья 21 Федерального закона от 28.11.2018 №451-ФЗ, предусматривающая сроки вступления в силу данного Закона, дополнена вторым абзацем, в соответствии с которым положения подпункта «б» пункта 44 статьи 10, подпункта «а» пункта 4 статьи 16 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его вступления в силу, а именно с 30.30.2020.
Федеральным законом от 21.12.2021 №417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» дополнения положениями, предусматривающими, в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, возвращение исполнительного документа в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом.
Таким образом, на момент выдачи судебного приказа мировым судьей положения подпункта «б» пункта 44 статьи 10 Федерального закона от 28.11.2018 №451-ФЗ в законную силу не вступили, поэтому идентификаторы указывать в нем не требовалось (такие императивные требования действовавшее ранее законодательство не предусматривало, они были введены с 30 марта 2020 года).
Следовательно, судебный приказ от 05.09.2018 №02-1878/109/2018 содержал все необходимые сведения о должнике, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 №161-ФЗ), а именно наименование, место жительства должника, дату и место его рождения.
Также суд учитывает, что Федеральный закон от 28.11.2018 №451-ФЗ не оговаривает распространение его действия на прошлое время, следовательно, судебные приказы, выданные до 30.03.2020 и содержащие наименование, место жительства должника, дату и место его рождения, то есть необходимые на момент их вынесения сведения, соответствуют предъявляемым к исполнительным документам требованиям.
Учитывая, что судебный приказ на момент его выдачи отвечал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, не содержал описок или ошибок, подлежащих исправлению в соответствии с положениями статьи 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для его возвращения на основании части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мировому судье не имелось.
Кроме того, при неясности исполнительного документа и возникновении затруднений с его исполнением судебный пристав-исполнитель вправе в последующем обратиться в суд за получением соответствующего разъяснения в порядке статьи 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 32 Закона об исполнительном производстве и пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» или, при необходимости, запросить дополнительные сведения.
При таких обстоятельствах, действия должностных лиц ОСП по г.Норильску, выразившиеся в отказе в принятии судебного приказа от 05.09.2018 №02-1878/109/2018 к принудительному исполнению (извещение от 07.10.2025), в данном случае нельзя признать законными, а поскольку оспариваемое действие нарушает права административного истца на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу, что административные исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.
Поскольку доводы административного истца о незаконности оспариваемых действий нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, в целях восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Норильску обеспечить принятие судебного приказа мирового судьи от 05.09.2018 №02-1878/109/2018 к принудительному исполнению ОСП по г.Норильску для разрешения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 05.09.2018 №02-1878/109/2018.
Разрешая требования о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.
Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
При рассмотрении дела административный истец понес расходы на уплату государственной пошлины в размере 15 000 руб., которые подлежат взысканию в его пользу.
Судебные расходы подлежит возмещению за счет ГУФССП России по Красноярскому краю.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «Нордсервис» – удовлетворить.
Признать незаконным действия должностных лиц ОСП по г.Норильску, выразившиеся в отказе в принятии судебного приказа от 05.09.2018 №02-1878/109/2018 к принудительному исполнению (извещение от 07.10.2025).
Возложить обязанность на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Норильску обеспечить принятие судебного приказа мирового судьи от 05.09.2018 №02-1878/109/2018 к принудительному исполнению ОСП по г.Норильску для разрешения судебным приставом-исполнителем вопроса о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от 05.09.2018 №02-1878/109/2018.
Взыскать в пользу ООО «Нордсервис» (ИНН 2457046449, ОГРН 1022401625905) с ГУФССП России по Красноярскому краю (ИНН 2466124527, ОГРН 1042402980355) судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 15 000 руб.
Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов