РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2026 года город Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Горошанской А.И., при секретаре судебного заседания Шампоровой Ю.Л., с участием помощника прокурора г. Норильска Потемин А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю к Ражабову А.Х. об установлении административного надзора, установил:
ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении Ражабова А.Х. административного надзора, в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», мотивируя тем, что административный ответчик 10.07.2018 осужден приговором Никулинского районного суда г. Москвы по п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ к 8 годам 11 месяцам лишения свободы. Административный ответчик освобождается из мест лишения свободы 07.08.2026. После освобождения из мест лишения свободы административный истец убывает для проживания в Республику Узбекистан. За период отбывания наказания ответчик имеет 83 взыскания, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 10.05.2023.
Административный истец просит установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года, установить административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; возложить обязанность являться для регистрации в ОВД 1 раз в месяц.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Административный ответчик Ражабов А.Х. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.
На основании ч.4 ст.272 КАС РФ, с учетом того, что явка указанных лиц в судебное заседание не признавалась судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя исправительного учреждения.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Аналогичные положения содержит регулирующий возникшие в части установления административного надзора правоотношения, Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ), из положений п.1 ч.1 ст.3 которого следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с п.1 ч.1 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица, если в период отбывания наказания в местах лишения свободы оно признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Как установлено судом, гражданин Республики Узбекистан Ражабов А.Х. приговором Никулинского районного суда г. Москвы от 10.07.2018 осужден по п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ к 8 годам 11 месяцам лишения свободы.
Согласно доводам, изложенным в административном иске, из мест лишения свободы Ражабов А.Х. освобождается 07.08.2026 и убывает по месту своего проживания: Республика Узбекистан.
Из представленной в деле характеристики следует, что ответчик за время отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, зарекомендовал себя отрицательно, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой о поощрениях и взыскания осужденного и постановлениями начальника ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Совершенное Ражабовым А.Х. преступление, в соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ относятся к категории особо тяжких, в связи с чем на него распространяется действие п.1 ч.1 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, так как по формальным признакам, имеются все предусмотренные законом основания для установления в отношении ответчика административного надзора, как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную и не снятую в установленном порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления и признававшегося в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Вместе с тем, судом установлено и усматривается из представленных документов, что Ражабов А.Х. не является гражданином Российской Федерации, имеет гражданство Республики Узбекистан, постоянного места жительства и регистрации на территории Российской Федерации не имеет.
Распоряжением ФСИН России от 25.03.2022 №-рн, пребывание (проживание) Ражабова А.Х. в Российской Федерации, на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», признано нежелательным, сроком на 10 лет.
Согласно ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.
В соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (ч.12 ст.31).
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в абзаце 6 п.3 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении них решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Согласно абзацу 9 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Учитывая, что законных оснований для проживания в Российской Федерации после отбытия наказания гражданином Республики Узбекистан Ражабова А.Х., в отношении которого принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, не имеется, международных договоров, предусматривающих оказание помощи Республике Узбекистан по исполнению решений судов Российской Федерации об установлении административного надзора, между указанными государствами не заключено, исходя из совокупности указанных правовых норм, исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что правовых оснований для установления в отношении Ражабова А.Х. административного надзора не имеется, поскольку обратное, может явиться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является.
При указанных данных, заявленные административным истцом требования об установлении в отношении Ражабова А.Х. административного надзора и административных ограничений, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю к Ражабову А.Х. об установлении административного надзора – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.И. Горошанская
Решение суда в окончательной форме принято 07 мая 2026 года.