РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 года город Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Горошанской А.И., при секретаре судебного заседания Шампоровой Ю.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Норильску Захваткиной Е.Н., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Норильску Ехновецкому М.Ю., ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
МУ Управление жилищного фонда Администрации города Норильска (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Захваткиной Е.Н. о признании незаконным бездействия, указав в обоснование, что заочным решением Норильского городского суда от 17.08.2023 были удовлетворены исковые требования УЖФ Администрации г.Норильска о выселении Назаровой Г.А., Назарова А.С., Назарова И.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании выданного исполнительного листа в отношении должников возбуждены исполнительные производства №№-ИП, №-ИП, №-ИП. 02.03.2026 начальнику ОСП было направлено заявление о принятии мер по выселению должников, ответ на которое не поступил. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.
Представитель административного истца УЖФ Администрации г. Норильска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Протокольным определением суда от 25.06.2026 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по г.Норильску Ехновецкий М.Ю.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Норильску Захваткина Е.Н., административный ответчик начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по г. Норильску Ехновецкий М.Ю., представитель административного ответчика – ГУФССП России по Красноярскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела суду ходатайств не заявляли.
Заинтересованные лица – должники Назарова Г.А. и Назаров А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в телефонном режиме сообщили суду, что проживают в настоящее время по другому адресу, добровольно выселились из жилого помещения, не возражают против рассмотрения дела без их участия.
Заинтересованное лицо Назаров И.С., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Также представил пояснения о том, что в спорном жилом помещении находятся его вещи, которые он до настоящего времени не вывез, обязуется их вывезти до конца июля 2026 года.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не признавалась судом обязательной.
Оценив доводы административного истца, изложенные в иске, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как указано в части 2 статьи 5 Закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Судом установлено, что заочным решением Норильского городского суда от 17.08.2023, вступившим в законную силу 03.10.2023, удовлетворены исковые требования МУ «Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска» о выселении ответчиков Назаровой Г.А., Назарова А.С,, Назарова И.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
На основании исполнительного листа № от 16.10.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Норильску от 16.11.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Назарова И.С., предмет исполнения: выселение из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Копия постановления о возбуждении ИП получена должником Назаровым И.С. 16.11.2023 посредством ЕПГУ.
20.11.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Назарова И.С.
08.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Назарова И.С. из Российской Федерации.
27.09.2025 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа должнику Назарову И.С. – до 06.10.2025, которое получено должником посредством ЕПГУ только 24.01.2026, т.е. по истечению срока установленного для исполнения требований ИД.
08.05.2026 должнику Назарову И.С. было вручено требование об исполнении требований исполнительного документа, а именно о выселении из вышеуказанного жилого помещения, в срок до 14.05.2026.
Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску в мае 2026 года (дата на копии представленного документа не читаема) должник Назаров И.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
14.05.2026 Назарову И.С. снова было вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 29.05.2026.
Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по г. Норильску от 29.05.2026 Назаров И.С. был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
29.05.2026 Назарову И.С. снова было вручено требование об исполнении заочного решения Норильского городского суда о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - в срок до 19.06.2026.
До настоящего времени (на дату с/з 08.07.2026) должник Назаров И.С. требования исполнительного документа не исполнил, что он подтвердил в своих письменных пояснениях.
Также, на основании исполнительного листа № от 16.10.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Норильску от 16.11.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Назаровой Г.А., предмет исполнения: выселение из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником Назаровой Г.А. посредством ЕПГУ 16.11.2023.
27.11.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Назаровой Г.А.
08.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Назаровой Г.А. из Российской Федерации.
17.07.2025 вынесено постановление об установлении должнику Назаровой Г.А. нового срока исполнения требований ИД – до 23.07.2025, которое получено должником 21.07.2025.
27.09.2025 судебным приставом-исполнителем снова установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа должником Назаровой Г.А. – до 06.10.2025, постановление получено должником 02.10.2025 посредством ЕПГУ.
28.01.2026 судебным приставом-исполнителем в очередной раз установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа должником Назаровой Г.А. – до 31.01.2026, постановление получено должником 03.02.2026 посредством ЕПГУ.
Из письменного заявления Назаровой Г.А. от 26.06.2026 следует, что она с ноября 2025 года по адресу: <адрес>, не проживает, снялась с регистрационного учета. Представила копию паспорта, из которой следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 18.11.2025.
Также, на основании исполнительного листа № от 16.10.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Норильску от 16.11.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Назарова А.С., предмет исполнения: выселение из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником Назаровым А.С. посредством ЕПГУ 16.11.2023.
24.07.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Назарова А.С. из Российской Федерации.
17.07.2025 вынесено постановление об установлении должнику Назарову А.С. нового срока исполнения требований ИД – до 23.07.2025, которое получено должником 17.07.2025.
27.09.2025 судебным приставом-исполнителем снова установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа должником Назарову А.С. – до 06.10.2025, постановление получено должником 30.09.2025 посредством ЕПГУ.
28.01.2026 судебным приставом-исполнителем в очередной раз установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа должником Назарову А.С. – до 31.01.2026, постановление получено должником 29.01.2026 посредством ЕПГУ.
Из письменного заявления Назарова А.С, представленного суду, от 26.06.2026 следует, что он проживает в городе Калининграде с 2020 года, в собственной квартире по адресу: <адрес>, по настоящее время. С 2016 года по адресу: <адрес>, не проживает, снялся с регистрационного учета. Представил копию паспорта, из которой следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 10.03.2021.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что должником Назаровым И.С. требований исполнительного документа, выданного на основании заочного решения Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнено, должник из спорного жилого помещения в принудительном порядке не выселен (т.е. в течение двух лет и восьми месяцев с даты возбуждения ИП), доказательств обратного суду не представлено. Должником Назаровой Г.А. требования исполнительного документа исполнены только в 2025 году, т.е. спустя два года после возбуждения ИП в отношении данного должника.
В соответствии с положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (статья 4).
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36).
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).
В соответствии с частью 3 указанной статьи мерами принудительного исполнения являются: совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника (п.7); иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (п.11).
В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).
При этом в силу положений ст.117 Закона об исполнительном производстве расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника (часть 1).
Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2).
В нарушение приведенных положений закона, судебный пристав-исполнитель на протяжении длительного времени, при явном и неоднократном неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, каких-либо реальных мер по исполнению требований, содержащихся в судебном акте, не принял, не организовал исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ограничившись лишь неоднократным вручением должникам требований.
Данных о том, что судебным приставом-исполнителем кроме формальных мер на протяжении столь длительного времени совершались иные, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в ходе рассмотрения дела не установлено и ответчиками не представлено.
В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).
С учетом изложенного, суд не усматривает объективных препятствий для выселения должников из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в установленные сроки, в связи с чем приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Норильску не были приняты достаточные меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебного акта, что повлекло нарушение прав административного истца.
В соответствии с Положением о собственности и реализации прав собственника муниципального образования г.Норильск, утвержденным решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 №59-834, Управление жилищного фонда Администрации города Норильска является администратором собственности муниципального образования город Норильск в части муниципального жилищного фонда.
Суд отмечает, что впервые требование должнику Назарову И.С., который до настоящего времени проживает в спорном жилом помещении, было вручено судебным приставом-исполнителем только после обращения административного истца с настоящим иском в суд. Более двух лет собственник жилого помещения – МО г. Норильск был ограничен в праве владения спорным жилым помещением, данное жилое помещение не могло быть перераспределено иным нуждающимся гражданам и пр., что стало следствием незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Норильску, которые уклонялись от применения мер принудительного исполнения в отношении должников.
Заинтересованное лицо (должник) до настоящего времени занимает жилое помещение, принадлежащее административному истцу, чем препятствует собственнику в реализации прав в соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ.
При таком положении суд считает установленным факт нарушения прав и законных интересов административного истца, а также факт нарушения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.
Учитывая, что до настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Норильску принять меры по принудительному исполнению заочного решения Норильского городского суда от 17.08.2023 по делу № о выселении Назарова И.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Управления жилищного фонда Администрации города Норильска Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Норильску Захваткиной Е.Н., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Норильску Ехновецкому М.Ю., ГУФССП России по Красноярскому краю о признании действий (бездействия) незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Норильску Захваткиной Е.Н., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения заочного решения Норильского городского суда от 17.08.2023 в отношении должников Назарова И.С., Назаровой Г.А., Назарова А.С..
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Норильску, в чьем производстве будет находится исполнительное производство №-ИП от 16.10.2023 в отношении должника Назарова И.С., принять меры по принудительному исполнению заочного решения Норильского городского суда от 17.08.2023 по делу №2-2547/2023 о выселении Назарова И.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.И. Горошанская
Решение в окончательной форме принято 08 июля 2026 года.