РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июня 2026 года город Норильск, Красноярский край
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Горошанской А.И., при секретаре судебного заседания Шампоровой Ю.Л., с участием административного истца Цёмкало В.Н., представителя административного ответчика Киргинековой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Цёмкало В.Н. к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, решения о лишении временного убежища на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Цёмкало В.Н. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 31.03.2026 он был лишен временного убежища на территории Российской Федерации, по тем основаниям, что им было совершенно преступление на территории РФ (п. «в» ч.2 ст.163 УК РФ), по указанным же основаниям решением от 03.04.2026 был аннулирован вид на жительство в РФ. С указанными решениями административный истец не согласен, поскольку он прибыл на территорию Российской Федерации в город Норильск 26.03.1996, с указанного времени проживает в городе Норильске, создал семью, об брака имеет ребенка (не вписан в графу отец по причине проблем с документами). На протяжении длительного времени он добросовестно трудился, вел законопослушный образ жизни, по последнему месту работы имеет положительную характеристику. Конфликт, послуживший причиной привлечения его к уголовной ответственности, не является показателем того, что он опасен для общества. В настоящее время административному истцу некуда уезжать из РФ, социальные связи в Р.Украина разорваны, внутренний паспорт гражданина Украины просрочен, у административного истца не имеется жилья и денежных средств для выезда из РФ.
Административный истец просил отменить оспариваемые решения, а также сохранить ему статус беженца и вид на жительство.
Определением суда от 05.05.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел МВД России по г. Норильску.
В судебном заседании административный истец Цёмкало В.Н. заявленные требования поддержал по указанным выше основаниям.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю, одновременно являющаяся представителем заинтересованного лица ОМВД России «Норильский» Киргинекова Е.В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных в возражениях.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.4 ст.4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон №115-ФЗ).
Названный федеральный закон признает лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2).
Согласно статье 3 Федерального закона №115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.
Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа (пункт 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ).
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.
Федеральный закон от 19 февраля 1993 года №4528-1 «О беженцах» (далее - Закон о беженцах), устанавливая среди прочего правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула), рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (подпункт 1 пункта 1 статьи 1).
Согласно пункту 2 статьи 12 Закона о беженцах временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:
1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;
2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным названным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
Лицо лишается временного убежища, если оно осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 6 статьи 12 Закона о беженцах).
Как установлено в судебном заседании, Цёмкало В.Н., <данные изъяты>., родился в <адрес> Украины, является гражданином Украины.
На территорию Российской Федерации Цёмкало В.Н. в 1996 году. В 1997 трудоустроился в ПАО «ГМК «Норильский никель», через 6 месяцев выехал на Украину и обратно вернулся в город Норильск через 1 год, был уволен из ПАО «ГМК «Норильский никель». С 1998 года осуществлял трудовую деятельность в РФ без заключения трудового договора.
Согласно информации, содержащейся в Автоматизированной системе банка данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих или постоянно проживающих в РФ, ФМС России СПО «Мигрант-1», Цёмкало В.Н. въехал в Российскую Федерацию 08.05.2017 по паспорту гражданина Украины (серия №, выдан 07.05.2012 – в настоящее время недействителен).
В соответствии с заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №60 от 28.02.2023 установлена личность Цёмкало В.Н., а также его принадлежность к гражданству Р.Украины.
25.04.2023 Цёмкало В.Н. обратился с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 27.04.2023 в соответствии с пп.2 п.2 ст.12 Закона о беженцах, Цёмкало В.Н. из гуманных побуждений предоставлено временное убежище на территории РФ сроком на один год, оформлено и выдано свидетельство о предоставлении временного убежища №.
05.02.2024 Цёмкало В.Н. обратился с заявлением о продлении срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ.
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 11.03.2024 срок предоставления временного убежища на территории РФ Цёмкало В.Н. продлен на один год – до 27.04.2025.
25.03.2025 Цёмкало В.Н. обратился с заявлением о продлении срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища, на основании которого решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 10.04.2025 срок предоставления временного убежища продлен до 27.04.2026.
В соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается иностранному гражданину, являющемуся, в том числе, гражданином Республики Украины.
27.01.2025 Цёмкало В.Н. обратился с заявлением о выдаче вида на жительство по пп.18 п.2 ст.8 Федерального закона №115.
Заключением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 24.04.2025 Цёмкало В.Н. разрешено постоянное проживание на территории РФ, выдан бессрочный вид на жительство №.
Приговором Норильского городского суда Красноярского края от 03.02.2026, вступившим в законную силу 19.02.2026, Цёмкало В.Н. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.163 УК РФ (вымогательство под угрозой применения насилия, совершенное с применением насилия), с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года условно, с испытательным сроком 3 года.
Преступление, совершенное Цёмкало В.Н., относится к категории тяжких (ч.4 ст.15 УК РФ).
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 31.03.2026 Цёмкало В.Н. лишен временного убежища на территории Российской Федерации, на основании подпункта 1 пункта 6 статьи 12 Закона о беженцах.
Также, решением от 03.04.2026 № ранее выданный Цёмкало В.Н. вид на жительство аннулирован на основании пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона №115-ФЗ.
Оценив установленные по делу обстоятельства, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку оспариваемое решение принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, при наличии законных к тому оснований.
Уполномоченный орган правомерно применил закон к действующим фактическим обстоятельствам, учитывая, что административный истец осужден приговором Норилського городского суда за совершение тяжкого преступления на территории РФ.
Право на постоянное проживание – это не пожизненное право, а условно-действующий миграционный статус иностранного гражданина, зависящий от наличия оснований. Если основание по каким-либо причинам отпало, то статус утрачивается, именно сам статус является объектом правового регулирования.
Доводы административного истца о наличии у него супруги гражданки РФ, не свидетельствует о чрезмерном вмешательстве государства в личную жизнь истца, поскольку супруга истца не лишена возможности выехать с ним за пределы РФ. Несовершеннолетних детей на иждивении Цёмкало В.Н. не имеет. Сведений о том, что в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, Цёмкало В.Н. не может вернуться в страну гражданской принадлежности, суду не представлено.
Также, оспариваемым решением об аннулировании вида на жительство право административного истца на проживание в Российской Федерации нарушено административным ответчиком не было. Решение о запрете истцу въезда на территорию РФ не принималось.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным миграционным органом при строгом соблюдении положений Федерального закона №115-ФЗ и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основным свобод.
Таким образом, требования административного истца о признании незаконным решения о лишении временного убежища на территории РФ, а также об аннулировании вида на жительство удовлетворению не подлежат, как и требования о возложении обязанности устранить нарушение прав истца
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска Цёмкало В.Н, к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации от 03.04.2026, решения о лишении временного убежища на территории Российской Федерации от 31.03.2026 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.И. Горошанская
Решение в окончательной форме принято судом 26 июня 2026 года.