РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Русско-Полянский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Илюшкиной О.Н.
при секретаре Хухрянской А.А., помощнике судьи Прониной А.В., рассмотрев 24 декабря 2025 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными административными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности сельского поселения установлено бездействие по оборудованию пешеходного перехода на территории сельского поселения.
Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по оборудованию в с. Солнечное на пересечении улицы 50 лет ВЛКСМ и переулка Полевой пешеходного перехода дорожным знаком 2.4. в соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019, обязать администрацию Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области оборудовать в с. Солнечное на пересечении улицы 50 лет ВЛКСМ и переулка Полевой пешеходный переход дорожным знаком 2.4. в соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 до 01.05.2026.
Представитель административного истца Макаренко М.Д., представившая служебные удостоверение, в судебном заседании административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации.
На основании положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Право прокурора на обращение в суд с иском о признании незаконным бездействия, понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
В ходе судебного разбирательства установлено, что в 2005 году в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.
Из устава Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области усматривается наличие у такового правового статуса сельское поселение (статья 1).
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, на основании статьи 14 которого, а также Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения поселений отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из системного толкования положений статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области», статей 3,5,6,13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что органы местного самоуправления сельского поселения осуществляет дорожную деятельность, включающую в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в отношении автомобильных дорог местного значения, коими являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
02.07.2009 Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии зарегистрировано право собственности Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области на автомобильную дорогу по улице 50 лет ВЛКСМ от пер. Кооперативный в направлении восточной окраины с Солнечного, что усматривается из копии выписки из ЕГРП.
27.11.2025 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Русско-Полянскому району выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в с. Солнечном 9 на пересечении улицы 50 лет ВЛКСМ и переулка Полевой, в частности, отсутствие дорожного знака 2.4 в соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019, что усматривается из копии акта (л.д.17).
Из результатов проверки, проведенной прокуратурой района с 27.11.2025, усматривается отсутствие действий поселения по обустройству пешеходного перехода.
Как следует из акта проверки, составленного 27.11.2025 помощником прокурора, в присутствии инспектора ОГИБДД ОМВД России по Русско-Полянскому район на территории Солнечного сельского поселения на пересечении улицы 50 лет ВЛКСМ и переулка Полевой, отсутствуют элементы обустройства пешеходного перехода, а, именно, дорожный знак 2.4 в количестве 1 шт.
Административным ответчиком, в порядке, установленном статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено возражений относительно заявленного иска. Органом местного самоуправления не оспаривается наличие пешеходного перехода на пересечении улицы 50 лет ВЛКСМ и переулка Полевой, необходимость обустройства у пешеходного перехода дорожных знака 2.4 в количестве 1 шт., внесенных в проект организации дорожного движения сельского поселения.
Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, суд находит установленным факт бездействия административного ответчика по обустройству пешеходного перехода на пересечении улицы 50 лет ВЛКСМ и переулка Полевой, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора о понуждении к обустройству указанных элементов на дороге и улице сельского поселения, исходя из следующего.
Из анализа совокупности правовых норм Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (статья 21), Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 13) усматривается осуществление органом местного самоуправления мероприя-тий в области дорожного движения в отношении дорог местного значения, как собственника.
Общественные отношения, возникающие в процессе организации дорожного движения, урегулированы законодателем в Федеральном законе от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положениями статей 9,16 и 18 которого предусмотрено осуществление разработки мероприятий по организации дорожного движения на основании документации по организации дорожного движения, соответствующей требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов, в состав которой включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения, утвержденные в установленном порядке, обязательные для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Во исполнение требований закона, сельским поселением разработан и 19.09.2023 утвержден проект организации дорожного движения, содержащий дислокацию пешеходных переходов, дорожных знаков, разметки, элементов обустройства на территории поселения.
Требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, общие требования к ним и правила их применения, установлены «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», а также «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».
Проектом организации дорожного движения сельского поселения предусмотрен пешеходный переход на пересечении улицы 50 лет ВЛКСМ и переулка Полевой.
Необходимость устройства дорожным знаком 2.4 соответствует требованиям закона, предусмотрена пунктом 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019, и проектом организации дорожного движения сельского поселения.
Учитывая положения части 6 статьи 180, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявления административного ответчика о возможном сроке исполнения требований закона до 01.05.2026, исходя из направленности требований прокурора на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, суд усматривает возможность установления отвечающей стороне срока исполнения решения суда до 1 мая 2026 года, непротиворечащего принципу разумности и справедливости, обеспечивающего соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Русско-Полянского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области по оборудованию в с. Солнечное на пересечении улицы 50 лет ВЛКСМ и переулка Полевой пешеходного перехода дорожным знаком 2.4. в соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019.
Обязать администрацию Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области в срок до 1 мая 2026 года оборудовать в с. Солнечное на пересечении улицы 50 лет ВЛКСМ и переулка Полевой пешеходный переход дорожным знаком 2.4. в соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 до 01.05.2026 и проектом организации дорожного движения поселения № 170-23-ОДД.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Илюшкина
Мотивированное решение составлено 24.12.2025.