РЕШЕНИЕ
20 января 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Раздольненского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области на постановление № 69/25/98054 от 04.02.2025 начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России Путиева И.А. по делу об административном правонарушении, установил:
04.02.2025 постановлением № 69/25/98054 должностного лица СОСП по Новосибирской области администрация Раздольненского сельского совета Новосибирского района Новосибирской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе администрация просит отменить постановление.
В судебное заседание защитник либо законный представитель администрации не явился
Оценивая доводы администрации о восстановлении пропущенного срока для обжалования определения, судья находит их обоснованными и полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок.
Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей (часть 2).
На основании статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Положениями статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 31.08.2020 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 154778/24/98054-ИП на основании исполнительного листа Новосибирского районного суда Новосибирской области, содержащего требование: обязать администрацию Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу по ул. Строителей в с. Раздольное оборудовать стационарным электрическим освещением автомобильную дорогу; установить тротуар; разместить дорожные знаки и остановку общественного транспорта в соответствии с требованиями ГОСТ Р52766-2007 и СНиП 2.07.01-89.
Решение суда вступило в законную силу 16.05.2019.
02.11.2020 в связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации и привлечения к административной ответственности обжалуемым постановлением должностного лица от 04.02.2025 послужило неисполнение должником по исполнительному производству требования судебного пристава-исполнителя от 18.12.2024 в срок до 22.01.2025 до 08-00 часов..
Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ, вступившим в действие 11.08.2025, в статье 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях введена часть 1.3, которая предусмотрела административную ответственность исключительно должностных лиц за неисполнение отдельными категориями должников (в том числе департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" частью 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения."
Таким образом, статья 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 31.07.2025 N 273-ФЗ, во взаимосвязи с Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ, не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником - органом местного самоуправления, за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.
По смыслу части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, хотя и оставшейся в прежней редакции, действия должника - организации могут быть квалифицированы по данной части лишь при условии предыдущего привлечения того же лица к административной ответственности по неквалифицированному составу той же статьи.
Вместе с тем, возможность привлечения департамента по части 2 данной статьи исключена, поскольку подлежащий применению ранее в ходе того же исполнительного производства неквалифицированный состав части 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность лишь виновных должностных лиц должника.
Соответственно, по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях могут быть квалифицированы также лишь действия должностных лиц того же муниципального органа.
Таким образом, административная наказуемость действий департамента по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключена с 11.08.2025.
Сведений об исполнении обжалуемого постановления не имеется.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление № 69/25/98054 от 04.02.2025 начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России Путиева И.А. по делу об административном правонарушении в отношении администрации Раздольненского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента его получения в Новосибирский областной суд.
Судья С.Л. Малахов