РЕШЕНИЕ
19 января 2026 года
Судья Центрального районного суда города Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «РИМ» на решение № Т-3362 от 24.10.2025 главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Маркина М.Ю. по делу об административном правонарушении, установил:
08.10.2025 постановлением № Т-3362 должностного лица Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора АО «РИМ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
24.10.2025 решением Т-3362 вышестоящего должностного лица Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора постановление от 08.10.2025 было оставлено без изменения, жалоба АО «РИМ» без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решение, АО «РИМ» обратилось в суд с жалобой, в котором просит решение должностного лица контрольного органа изменить, заменить административный штраф на наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании защитник Бунегин А.К. доводы жалобы поддержал.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В силу статьи 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации (пункт 1).
Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно (пункт 3 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).
Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).
В силу статьи 24.5 Федерального закона N 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 N 2414 "Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки".
Как следует из материалов дела, АО «РИМ» не произвело в установленные сроки уплату сбора по группе товаров, группе упаковки товаров (ОКПД ОКПД 17.21.13.000) подлежащего уплате производителям товаров, импортерам товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. Согласно сведениям, представленным АО «РИМ» уплата экологического сбора за 2024 год по каждой группе товаров, группе упаковки товаров в сумме 9916 рублей выполнена 23.04.2025, т.е. в неустановленный вышеуказанными нормами права срок.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «РИМ» к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения жалобы АО «РИМ» на постановление вышестоящее должностное лицо контрольного органа вынес решение оставлении постановления без изменения, жалобы без удовлетворения.
При этом жалоба на постановление была рассмотрена вышестоящим должностным лицом в отсутствие защитника либо законного представителя АО «РИМ».
Вместе с тем при рассмотрении жалобы вышестоящим лицом допущены нарушения влекущие отмену решения.
Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу пунктов 2, 4, 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Административный орган при рассмотрении жалобы АО «РИМ» должен располагать доказательствами о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности (в том числе и сведениями о неявке за почтовым извещением), при решении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия.
В качестве доказательства надлежащего извещения АО «РИМ» о месте и времени совершения упомянутого процессуального действия контрольным органом в материалы дела представлена распечатка с сайта "Почты России" (ШПИ 80102814813060), согласно которой заказное письмо с извещением о необходимости обществу явиться 24.10.2025 в 13-00 часов для рассмотрения жалобы на постановление прибыло в место вручения 23. 10.2025 в 16-41 часов и вручено обществу 30.10.2025, т.е. после рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Данная распечатка не содержат информации о получении либо неполучении указанного процессуального документа заявителем.
Таким образом, следует вывод, что на момент рассмотрения жалобы на постановление административный орган не располагал документально подтвержденными сведениями об извещении АО «РИМ», а имел лишь информацию почтового отделения о прибытии письма в место его вручения. Следовательно, данная распечатка с сайта "Почты России" не может быть принята судьей в качестве надлежащих и достаточных доказательств, однозначно и бесспорно свидетельствующих об извещении общества о времени и месте рассмотрении жалобы на постановление.
Допущенные нарушения являются существенными, означают нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях, в частности давать пояснения, приобщать документы и иные доказательства при рассмотрении его жалобы в вышестоящей инстанции.
При таких обстоятельствах, обжалуемое решение вышестоящего должностного лица подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Решение № Т-3362 от 24.10.2025 главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Маркина М.Ю. по делу об административном правонарушении отменить, дело направить на новое рассмотрение, удовлетворив жалобу АО «РИМ».
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.
Судья С.Л. Малахов