РЕШЕНИЕ
По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
17 декабря 2025 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Постоялко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайцева А. А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении, установил:
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <адрес> вынесено постановление № о назначении Зайцеву А.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей в связи совершением административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях».
Не согласившись с указанным постановлением, Зайцев А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить.
Зайцев А.А. в судебное заседание не явился, извещен.
Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба подана в установленный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 8.18.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>" нарушение порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 час. 00 мин. до 10 час. 48 мин. в нарушение пункта 3.4 Приложения к постановлению мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности <адрес>» по адресу <адрес> произведено размещение транспортного средства CHERY TIGGO 4, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Зайцев А.А., без внесения платы.
Данное правонарушение выявлено посредством фиксации работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи – датчиком SOVA-M (идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ).
Обжалуемым постановлением административной комиссии <адрес> Зайцев А.А. привлечен к административной ответственности по статье 8.18.1. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>" с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Вместе с тем данное постановление правомерным признать нельзя.
Пунктом 3.10 Порядка создания и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности <адрес>», право бесплатного пользования платной парковкой предоставляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, а также законным представителям детей - пациентов государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> "Городская детская клиническая больница скорой медицинской помощи" в целях размещения транспортного средства на платной парковке (<адрес>) при первичном посещении и выписке.
Пунктом 2.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа, относящихся к собственности <адрес>" предусмотрено, что на каждой платной парковке выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами всех групп инвалидности и водителями, перевозящими таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, при наличии установленного на транспортном средстве опознавательного знака "Инвалид" и сведений об этих транспортных средствах в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (федеральном реестре инвалидов). Оператор запрашивает данные сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и признании утратившим силу пункта 16 части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно которому право на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств реализуется путем размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Согласно ч. 9 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115 "О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части девятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, нормы части 9 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ, предусматривающие выделение на всех парковках общего пользования мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, распространяются на следующих граждан из числа инвалидов III группы: а) граждане, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени); б) граждане, получившие до вступления в силу названного постановления в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.
Зайцев А.А. является <данные изъяты>.
Из общедоступных сведений о транспортном средстве в Федеральном реестре инвалидов усматривается, что транспортное средство CHERY TIGGO 4, государственный регистрационный знак № включено в реестр как управляемым инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, выдан соответствующий информационный знак для установки на транспортное средство.
При таких обстоятельствах, в действиях Зайцева А.А. отсутствует состав административного правонарушения.
При этом, то обстоятельство, что транспортное средство Зайцева А.А. не было припарковано на месте, выделяемых муниципальным органом для место стоянки транспортных средств для инвалидов, не влечет отказа в реализации социальных прав инвалидов, предусмотренных законодательством РФ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, на бесплатное использование мест парковки транспортных средств.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решил:
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении Зайцева А. А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Зайцева А. А. состава административного правонарушения, жалобу Зайцева А. А. удовлетворить.
Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья С.А.Постоялко