РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Русско-Полянский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Илюшкиной О.Н., при секретаре Хухрянской А.А., рассмотрев 11 марта 2026 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными административными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в ходе проверки соблюдения административным ответчиком законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены выбоины на асфальтобетонном покрытии автомобильной дороги на территории поселения.
Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика в части непринятия мер к осуществлению ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильных дорог в с. Калинино, имеющих выбоины, проломы, превышающие установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, обязать произвести ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильных дорог с. Калинино, имеющей выбоины, проломы, превышающие установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 пределы, а именно, на участки дороги по ул. Гагарина с. Калинино в срок до 31.12.2026 года.
Представитель административного Макаренко М.Д., представившая служебное удостоверение, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика Удалова Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в возражении на административный иск указала о признании административных исковых требований прокурора.
Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Русско-Полянскому району, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.
На основании положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного ответчика, заинтересованного лица.
Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Право прокурора на обращение в суд с иском о признании незаконным бездействия, понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
В ходе судебного разбирательства установлено, что в 2005 году в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.
Из устава Калининского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области усматривается наличие у такового правового статуса сельского поселение (статья 1).
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, на основании статьи 14 которого к вопросам местного значения городских поселений отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение без-опасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из системного толкования положений статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, статей 3,5,6,13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что органы местного самоуправления поселения осуществляют дорожную деятельность, включающую в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в отношении автомобильных дорог местного значения, коими являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Статьей 4 Устава сельского поселения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесена к вопросам местного значения поселения.
Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии предоставлены сведения о наличии в собственности Русско-Полянского городского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области сооружения дорожного транспорта автомобильной дороги по улице Гагарина в с. Калинино Русско-Полянского района Омской области.
26.01.2026, 08.09.2024 начальником ОМВД России по Русско-Полянскому району прокурор района проинформирован о наличии выбоин на асфальтобетонном покрытии на автомобильных дорогах в с. Калинино по ул. Гагарина.
16.09.2024 прокурором района главе Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области внесено представление с требованием устранить нарушения.
В нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не добыто, а административным ответчиком не представлено доказательств принятия надлежащих мер по выполнению требований закона, перечисленных в административном иске, а именно на участке дороги по улице Гагарина с. Калинино Русско-Полянского р-на Омская область.
Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, суд находит установленным факт бездействия административного ответчика по осуществлению ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги по улице Гагарина с. Калинино, имеющих выбоины, проломы, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора о понуждении к осуществлению ремонта асфальтобетонного покрытия проезжей части автомобильной дороги сельского поселения, исходя из следующего.
Из анализа совокупности правовых норм Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (статья 21), Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (статья 13) усматривается осуществление органом местного самоуправления мероприятий в области дорожного движения в отношении дорог местного значения, как собственника.
Статьей 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в силу пункта 5.2.4 которого покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4 (пункт 5.3.1).
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Учитывая положения части 6 статьи 180, пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявление административного ответчика о возможном сроке исполнения требований закона, исходя из направленности требований прокурора на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, суд усматривает возможность установления отвечающей стороне срока исполнения решения до 31.12.2026, непротиворечащего принципу разумности и справедливости, обеспечивающего соблюдение баланса интересов сторон. В соответствии с названным требованием закона об исполнении решения суда административный ответчик обязан сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.
При определении срока исполнения решения судом произведен расчет с учетом времени для составления сметы затрат, распределения бюджета, соблюдения требований № 44-ФЗ, заключения договора подряда, метеорологических особенной региона. Судом также учтено внесение поселению представления прокурором в сентябре 2024 года с требованием ремонтных работ.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Русско-Полянского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Калининского сельского поселения в части непринятия мер к осуществлению ремонта асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по ул. Гагарина в с. Калинино Русско-Полянского района Омской области, имеющей выбоины, проломы и иные повреждения, превышающие установленные п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 пределы.
Обязать администрацию Калининского сельского поселения привести в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 пределы асфальтобетонное покрытие проезжей части по ул. Гагарина в с. Калинино Русско-Полянского района в срок до 31.12.2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Илюшкина
Мотивированное решение составлено 24.03.2026.