РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В., при секретаре судебного заседания Маскыр Е.Л., с участием:
представителя Отдела МВД России «Норильский» Лапиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гуцан Кристины Олеговны к Отделу МВД России «Норильский» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гуцан К.О. обратилась с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что 01.04.2026 административный истец обратилась в ОП №2 Отдела МВД России «Норильский» с заявлением о привлечении к ответственности неизвестных лиц, которые 01.04.2026 в 08:29 в третьем подъезде дома №7 по ул.Рудная в г.Норильске употребляли алкогольную продукцию и выражались нецензурной бранью. Поскольку по итогам рассмотрения заявления от 01.04.2026 ответ административному истцу был направлен только 01.06.2026, что указывает на то, что проверка длилась 61 дней вместо 30 дней, административный истец считает, что административным ответчиком было допущено незаконное бездействие, нарушающее права административного истца
Просит признать незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления от 01.04.2026 в установленный срок, неуведомлении административного истца о продлении срока проверки; возложить обязанность принять законное и обоснованное решение по заявлению от 01.04.2026 в соответствии с требованиями статьи 145 УПК РФ и направить административному истцу принятое решение; взыскать судебные расходы на уплаты государственной пошлины в размере 3 000 руб. и расходы на оплату почтовых услуг в размере 160,84 руб.
В судебном заседании представитель Отдела МВД России «Норильский» Лапина И.С. просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, указав на то, что 01.04.2026 Гуцан К.О. лично и по телефону обратилась в Отдел МВД России «Норильский» с заявлениями о привлечении к ответственности неизвестных лиц, которые 01.04.2026 в 08:29 в третьем подъезде дома №7 по ул.Рудная в г.Норильске употребляли табачную продукцию и выражались нецензурной бранью. Заявления были зарегистрированы в КУСП за №2085 и №2088 и поскольку оба заявления содержали сведения об одном и том же событии материал №2088 был приобщен к материалу №2085. По итогам рассмотрения заявлений от 01.04.2026 была проведена проверка, в ходе которой взяты объяснения Гуцан К.О., а также у Хамитова К.Ф. и Мамедова А.Ш., истребованы сведения о регистрации указанных лиц. В связи с необходимость установления всех обстоятельств 01.05.2026 срок проведения проверки был продлен до 01.06.2026. По результатам проверки 01.06.2026 в отношении Хамитова К.Ф. вынесено определение об отказе в возбуждении дел об административных правоотношений по статьям 20.21, 20.1, 6.24 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, 01.06.2026 в отношении Мамедова А.Ш. вынесено определение об отказе в возбуждении дел об административных правоотношений по статьям 20.21, 20.1 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а постановлением от 21.06.2026 Мамедов А.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ. О принятых решениях Гуцан К.О. уведомлялась 01.06.2026 и 25.06.2026. Поскольку при рассмотрения заявлений от 01.04.2026 незаконного бездействия должностными лицами Отдела МВД России «Норильский», нарушающего права административного истца не допущено оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Административный истец Гуцан К.О. и ее представитель Савина Е.В. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.
Приказом МВД России от 29.08.2014 №736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее – Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях).
Согласно пунктам 4, 5 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях - присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и фиксация в ней кратких сведений по существу заявления (сообщения).
Разрешение заявлений и сообщений о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии - проверка фактов, изложенных в зарегистрированном заявлении (сообщении), уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России и принятие в пределах его компетенции решения в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 40 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России, его заместителя или заместителя начальника полиции либо начальника управления (отдела, отделения, пункта) полиции или его заместителя, начальника линейного отдела (отделения, пункта) полиции или его заместителя либо лиц, их замещающих, а также руководителя органа предварительного следствия территориального органа МВД России, осуществляющего соответствующие процессуальные полномочия руководителя следственного органа, либо его заместителя <1>. При этом в графу 6 КУСП заносится соответствующая информация.
В соответствии с пунктом 58 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП <1>. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <2>, а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Согласно пункту 59 Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: О возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 59.1); Об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 59.2); О передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (пункт 59.3); О передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел (пункт 59.4).
В силу пункта 65 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях о результатах рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, когда данные, указывающие на признаки преступления, событие административного правонарушения, не обнаружены, сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим рассмотрение заявления (сообщения) о происшествии, либо иным сотрудником, назначенным должностным лицом, указанным в пункте 62 настоящей Инструкции, составляется рапорт на имя этого должностного лица, которым в течение суток принимается решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП.
Судом установлено, что 01.04.2026 Гуцан К.О. лично и по телефону обратилась в Отдел МВД России «Норильский» с заявлениями о привлечении к ответственности неизвестных лиц, которые 01.04.2026 в 08:29 в третьем подъезде дома №7 по ул.Рудная в г.Норильске употребляли табачную продукцию и выражались нецензурной бранью.
Заявления были зарегистрированы в КУСП за №2085 и №2088 и поскольку оба заявления содержали сведения об одном и том же событии, на основании рапорта от 01.04.2026 материал №2088 был приобщен к материалу №2085.
01.04.2026 у Гуцан К.О. отобраны объяснения, в которых заявитель привлечь двух неизвестных лиц, которые 01.04.2026 в 08:29 в третьем подъезде дома №7 по ул.Рудная в г.Норильске, имея признаки алкогольного опьянения, употребляли табачную продукцию и выражались нецензурной бранью.
01.05.2026 на основании рапорта УУП ОУУПиДН ОП №2 Отдела МВД России «Норильский» срок проведения проверки был продлен до 01.06.2026.
06.05.2026 и 21.06.2026 опрошены Хамитов К.Ф. и Мамедов А.Ш.
01.06.2026 в отношении Хамитова К.Ф. вынесено определение об отказе в возбуждении дел об административных правоотношений по статьям 20.21, 20.1, 6.24 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава правонарушения.
01.06.2026 Гуцан К.О. направлено уведомление о принятом решении в отношении Хамитова К.Ф.
01.06.2026 в отношении Мамедова А.Ш. вынесено определение об отказе в возбуждении дел об административных правоотношений по статьям 20.21, 20.1 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава правонарушения.
Постановлением от 21.06.2026 Мамедов А.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ.
25.06.2026 Гуцан К.О. направлено уведомление о принятом решении в отношении Мамедова А.Ш.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд учитывает, что из представленных материалов следует, что при рассмотрении заявлений Гуцан К.О. от 01.04.2026 проведена проверка, по итогам которой Мамедов А.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ, а в отношении Хамитова К.Ф. по статьям 20.21, 20.1, 6.24 КоАП РФ и в отношении Мамедова А.Ш. по статьям 20.21, 20.1 КоАП РФ вынесены определения об отказе в возбуждении дел об административных правоотношений на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава правонарушения.
Исходя из заявлений Гуцан К.О., оснований для проведения проверки в порядке УПК РФ не имелось, поскольку сведений о совершении преступлений административным истцом не сообщалось, в связи с чем право административного истца на уголовное судопроизводство не нарушалось.
Оснований для установления факта истечения срока давности привлечения к административной ответственности не имеется, поскольку в отношении Хамитова К.Ф. по статьям 20.21, 20.1, 6.24 КоАП РФ и в отношении Мамедова А.Ш. по статьям 20.21, 20.1 КоАП РФ вынесены определения об отказе в возбуждении дел об административных правоотношений на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава правонарушения, а проверка постановления от 21.06.2026. которым Мамедов А.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ, осуществляется в предусмотренном КоАП РФ порядке и не может быть осуществлена при рассмотрении настоящего административного дела.
Само по себе ненаправление уведомления о продлении срока проведения проверки до 01.06.2026 и проведение проверки в превышающий 30 суток срок прав административного истца не нарушило, доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, при рассмотрении заявлений Гуцан К.О. от 01.04.2026 незаконного бездействия нарушающего права административного истца административным ответчиком не допущено.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушений прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Доказательств нарушения своих нарушений прав и законных интересов оспариваемым бездействием административного ответчика как это предписано положениями пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ административным истцом не представлено. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, в ходе судебного разбирательства не установлено.
При изложенных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия административного ответчика требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия незаконным и возложении обязанности надлежит отказать в полном объеме.
Разрешая требования о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.
При рассмотрении дела административный истец понес расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком от 22.05.2026, а также расходы на оплату почтовых услуг.
Поскольку в удовлетворении заявленных административных исковых требований надлежит отказать, оснований для возмещения судебных расходов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Гуцан Кристины Олеговны к Отделу МВД России «Норильский» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 21 августа 2026 года.