РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гаризан Л.М., с участием:
административного истца Шубочкина В.А., представителя ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю Дмитриева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шубочкина Валерия Андреевича к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Шубочкин В.А. обратился с указанным административным иском.
Требования мотивировал тем, что 18.02.2026 постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Красноярскому краю на административного истца было наложено взыскание в виде выговора за несоответствие описи личных вещей, находящихся в вещевой сумке, ее содержимому, что бы выявлено 15.02.2026 во время досмотра сумки в комнате хранения личных вещей осужденных, а именно за то, что в опись не были внесены наколенники. Решение о наложении дисциплинарного взыскания считает незаконным, поскольку досмотр сумки проводился без участия административного истца, а 18.02.2026 административного истца заставили подписать постановление о наложении дисциплинарного взыскания без проведения дисциплинарной комиссии с его участием. Также административный истец считает, что опись была сфальсифицирована, поскольку, вещи, обнаруженные при досмотре, были внесены в опись, но на следующий день начальник отряда изъял новую опись, в которой уже не было наколенников, и заставил написать новую опись.
25.02.2026 постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Красноярскому краю на административного истца было наложено взыскание в виде выговора за несоответствие описи личных вещей, находящихся в вещевой сумке, ее содержимому, что бы выявлено 20.02.2026 во время досмотра сумки в комнате хранения личных вещей осужденных, а именно за то, что в опись не была внесена картонная иконка карманного ношения. Решение о наложении дисциплинарного взыскания считает незаконным, поскольку картонная иконка карманного ношения находилась в папке с документами, а папка с документами была внесена в опись. Кроме того, при досмотре 15.02.2026 картонная иконка карманного ношения находилась в папке с документами, но нарушение выявлено не было. Административный истец считает, что действия сотрудников исправительного учреждения по наложению дисциплинарных взысканий являются целенаправленными для недопущения положительного результата при рассмотрении судом его ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.
Просит признать незаконными постановления от 18.02.2026 и от 25.02.2026 о наложении на административного истца дисциплинарных взысканий.
Административный истец Шубочкин В.А., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные административные исковые требования поддержал.
Представитель ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю Дмитриев А.С. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, ссылаясь на то, что при вынесении решений о наложении на административного истца дисциплинарных взысканий нарушений не допущено, а собранными материалами подтверждён факт нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно части 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
В силу статьи 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из данного Кодекса и других федеральных законов.
Согласно статьи 8 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.
В соответствии с частью 4 статьи 10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются данным Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Согласно статье 11 УИК РФ, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4); осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу (часть 5); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Исходя из положений части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор (пункт «а»).
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).
В силу части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 данного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 в числе прочего утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В соответствии с пунктом 6.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы имеют право: пользоваться религиозной литературой, предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией ИУ, в определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы время.
В целях реализации права осужденного к лишению свободы на свободу вероисповедания в ИУ осужденным к лишению свободы разрешается совершение религиозных обрядов и церемоний в местах, определяемых администрацией ИУ, пользование религиозной литературой и предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо предметов и изделий, представляющих культурную и историческую ценность (пункт 258 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Согласно положениям Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и данных Правил (пункт 10.1).
В соответствии с пунктом 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны: следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек, индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ.
Согласно пункту 322 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений личные вещи, оставляемые осужденному к лишению свободы, вносятся в опись личных вещей осужденного к лишению свободы под расписку. Опись, заверенная осужденным к лишению свободы, хранится в индивидуальной емкости (контейнере, сумке) вместе с помещенными туда его личными вещами. В помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы также хранятся спортивные костюмы и спортивная обувь, принадлежащие осужденным к лишению свободы и выдаваемые им для участия в спортивно-массовых мероприятиях на время их проведения, за исключением утренней физической зарядки.
Осужденные к лишению свободы, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных к лишению свободы - досмотру с целью обнаружения и изъятия запрещенных в ИУ вещей и предметов или с целью изъятия не принадлежащих осужденным к лишению свободы вещей, предметов и продуктов питания. Администрация ИУ вправе использовать для этого аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля (пункт 336 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Согласно методическим рекомендациям по хранению, копированию и удалению видеоинформации, полученной со стационарных видеокамер и переносных видеорегистраторов, в учреждениях органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденных ФСИН РФ, срок хранения видеоинформации составляет не менее 30 суток.
Судом установлено, что Шубочкин В.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с чем его правовое положение как осужденного регламентировано специальным законом – УИК РФ, а также Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110.
Из представленных материалов следует, что 15.02.2026 в 14 часов 15 минут в комнате для хранения личных вещей осужденных во время досмотра сумки с личными вещами у осужденного отряда №10 Шубочкина В.А. было выявлено несоответствие описи личных вещей с содержимым сумки, а именно, в опись не внесены наколенники – 1 пара.
Факт и обстоятельства вменяемого Шубочкину В.А. нарушения подтверждаются материалами по факту нарушения установленного порядка отбывания наказаний, в том числе, рапортом инспектора дежурной службы ОРН ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Красноярскому краю от 15.02.2026 с фотоматериалами, из которого следует, что 15.02.2026 выявлено несоответствие описи личных вещей в сумке осужденного Шубочкина В.А., а именно, в опись не внесены наколенники – 1 пара.
Из описи личных вещей осужденного Шубочкина В.А. от 15.02.2026 следует, что в опись не внесены наколенники – 1 пара.
Согласно письменным объяснениям Шубочкина В.А. следует, что он вину в нарушении Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения не признал и указал, что рапорт был составлен в связи подачей им ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, а сама опись была изъята после внесенных в нее изменений.
Из письменных объяснений Казакова А.В. и Саломатова В.М. следует, что 15.02.2026 в их присутствии был произведен досмотр личных вещей осужденного Шубочкина В.А., и было обнаружено, что в описи не указаны наколенники.
Из характеристики, выданной начальником отряда 17.02.2026 и справки и поощрениях и взысканиях следует, осужденный Шубочкин В.А. характеризуется посредственно, за период отбывания наказания имеет 2 взыскания и 7 поощрений.
18.02.2026 утверждено заключение проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю Бабенкова В.В. от 18.02.2026 за нарушение установленного порядка отбывания наказания Шубочкин В.А. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора.
Постановление от 18.02.2026 было объявлено Шубочкину В.А. в день вынесения, о чем имеется соответствующая отметка.
Кроме того, 20.02.2026 в 14 часов 54 минуты в комнате для хранения личных вещей осужденных во время досмотра сумки с личными вещами у осужденного отряда №10 Шубочкина В.А. было выявлено несоответствие описи личных вещей с содержимым сумки, а именно, в опись не внесен предмет религиозного культа карманного ношения (икона).
Факт и обстоятельства вменяемого Шубочкину В.А. нарушения подтверждаются материалами по факту нарушения установленного порядка отбывания наказаний, в том числе, актом просмотра видеоархива по факту нарушения от 24.02.2026 и рапортом инспектора дежурной службы ОРН ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Красноярскому краю от 20.02.2026 с фотоматериалами, из которого следует, что 20.02.2026 выявлено несоответствие описи личных вещей в сумке осужденного Шубочкина В.А., а именно, в опись не внесен предмет религиозного культа карманного ношения (икона).
Из описи личных вещей осужденного Шубочкина В.А. от 17.02.2026 следует, что в опись не внесен предмет религиозного культа карманного ношения (икона).
Согласно письменным объяснениям Шубочкина В.А. следует, что он вину в нарушении Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения не признал и указал, что рапорт был составлен с целью противодействия законному праву административного истца ходатайствовать об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.
Из характеристики, выданной начальником отряда 17.02.2026 и справки и поощрениях и взысканиях следует, осужденный Шубочкин В.А. характеризуется посредственно, за период отбывания наказания имеет взыскания и 7 поощрений.
25.02.2026 утверждено заключение проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю Бабенкова В.В. от 25.02.2026 за нарушение установленного порядка отбывания наказания Шубочкин В.А. подвергнут дисциплинарному взысканию в виде выговора.
Постановление от 25.02.2026 было объявлено Шубочкину В.А. в день вынесения, о чем имеется соответствующая отметка.
Согласно выписке из приказа №195-к от 22.12.2025 с 01.01.2026 по 23.03.2026 на подполковника внутренней службы Бабенкова В.В. возложено врио начальника ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
При изложенных обстоятельствах, поскольку факт нарушения Шубочкиным В.А. требований пункта 10.10.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений нашел своё подтверждение, у врио начальника исправительного учреждения имелись основания для вынесения постановлений от 20.02.2026 и от 25.02.2026 о наложении дисциплинарного взыскания.
Оспариваемые решения приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной ему компетенции, с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.
Меры взыскания применены к осужденному с учетом его личности, поведения за период отбывания наказания и обстоятельств совершения нарушений. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений.
Доводы Шубочкина В.А. о том, что ему не обеспечили его участие в заседании дисциплинарной комиссии, не свидетельствуют о нарушении порядка применения взысканий, поскольку УИК РФ не предусматривает обязательного проведения заседания дисциплинарной комиссии с участием осужденного при решении вопроса о применении к нему выговора.
До рассмотрения материалов по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказаний осужденному Шубочкину В.А. была предоставлена возможность дать письменное объяснение, что предусмотрено положениями статьи 117 УИК РФ.
Таким образом, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный статьей 117 УИК РФ соблюден.
Доводы административного истца о том, что опись от 15.02.2026 была сфальсифицирована, являются несостоятельными и опровергаются представленными материалами, в том числе описью личных вещей от 15.02.2026, в которой не указаны наколенники.
Также отклоняются доводы о том, что картонная иконка карманного ношения находилась в папке с документами, и поэтому иконку карманного ношения не следовало включать в опись, поскольку предметы религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения являются самостоятельными предметами и подлежат включению в опись.
Доводы о том, что при досмотре 15.02.2026 картонная иконка карманного ношения находилась в папке с документами, представленными материалами не подтверждаются.
Являются несостоятельными доводы о том, что привлечение к дисциплинарной ответственности обусловлено подачей административным истцом ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, поскольку допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего административного дела.
При изложенных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых решений административного ответчика требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.
Разрешая вопрос о взыскании с административного истца государственной пошлины, суд приходит к следующему.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 №39 «О некоторых вопросах уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в судах» если в заявлении, поданном в суд одним лицом, объединены несколько самостоятельных требований (например, о выдаче дубликата исполнительного листа и одновременно о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению; об отказе от исполнения нескольких договоров), государственная пошлина уплачивается за каждое самостоятельное требование (пункт 1 статьи 333.16 НК РФ).
Поскольку административные исковые требования о признании незаконными постановления от 18.02.2026 и постановления от 25.02.2026 являются самостоятельными требованиями, при подаче административного иска административному истцу следовало уплатить государственную пошлину в общем размере 6 000 руб.
Согласно чеку от 26.03.2026 Тоболовой Е.Н. в интересах Шубочкина В.А. уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб.
При изложенных обстоятельствах, поскольку Шубочкиным В.А. при подаче административного иска была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., а также, поскольку в удовлетворении административного иска надлежит отказать, суд приходит к выводу, что с административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Шубочкина Валерия Андреевича к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании решений незаконными – отказать.
Взыскать с Шубочкина Валерия Андреевича (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2026 года.