РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года город Норильск Красноярского края
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Горошанской А.И., при секретаре судебного заседания Шампоровой Ю.Л., с участием помощника прокурора г. Норильска Петровской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России «Норильский» к Токмову С.О, об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России «Норильский» обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении Токмова С.А., мотивируя заявленные требования тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22.11.2021 года в отношении Токмова С.О. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г.Абакан Республики Хакасия; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации. Решением Норильского городского суда Красноярского края от 24.05.2023 года административные ограничения дополнены административными ограничениями в виде: обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации (всего 2 раза в месяц); ранее установленное по решению Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22.11.2021 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования г.Абакан Республики Хакасия отменить; установить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования г.Норильск Красноярского края. Решением Норильского городского суда Красноярского края от 01.11.2023 года административные ограничения дополнены административным ограничением в виде: обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации (всего 3 раза в месяц). Решением Норильского городского суда Красноярского края от 14.10.2024 года административные ограничения дополнены административным ограничением в виде: обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации (всего 4 раза в месяц). Поскольку в течение года Токмов С.О. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ, семь раз считает, что имеются основания для дополнения установленных при административном надзоре административных ограничений.
Просит изменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов и установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут.
Представитель административного истца Отдела МВД по г.Норильску Киселева М.В., административный ответчик Токмов С.О., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 8 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 8); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
В силу части 8 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 8 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В силу положений пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 8 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 8 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.
Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как установлено в судебном заседании, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22.11.2021 года в отношении Токмова С.О. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства – г.Абакан Республики Хакасия; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации.
Токмов С.О. поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по г.Норильску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Решением Норильского городского суда Красноярского края от 24.05.2023 года Токмову С.О. дополнены административные ограничения, установлена дополнительная явка в ОВД для регистрации (всего два раза в месяц); ранее установленное по решению Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22.11.2021 административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования г.Абакан Республики Хакасия отменить; установить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования г.Норильск Красноярского края.
Решением Норильского городского суда Красноярского края от 01.11.2023 года административные ограничения дополнены административным ограничением в виде: обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации (всего 3 раза в месяц).
Решением Норильского городского суда Красноярского края от 14.10.2024 года административные ограничения дополнены административным ограничением в виде: обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации (всего 4 раза в месяц).
Как следует из копий постановлений о привлечении Токмова С.О. к административной ответственности, Токмов С.О. в течение года привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений по главе 19 КоАП РФ, 7 раз: 23.09.2025, 11.02.2026, 16.03.2026, 23.03.2026, 07.04.2026, 21.04.2026.
Постановления Токмовым С.О. не оспаривались и вступили в законную силу.
Из справки-характеристики УУП ОУУПиДН Отдела МВД России по г.Норильску следует, что Токмов С.О. характеризуется неудовлетворительно, работает, от соседей жалоб не поступало.
Таким образом, судом установлено, что Токмов С.О. в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, а также административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, суд полагает, что имеются основания для установления дополнительных административных ограничений.
Вместе с тем, как указывалось выше, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Заявляя требование об изменении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов и установлении запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут административный истец не указал, каким именно образом изменение административного ограничения будет способствовать целям и задачам административного надзора, согласно которым административный надзор устанавливается для предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Также, судом установлено, что указанное административное ограничение воспитательного воздействия на Токмова С.О. не оказало и административный ответчик его не соблюдает, за что неоднократно привлекался к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, учитывая личность Токмова С.О., сведения об образе его жизни и поведении, обстоятельства совершения административных правонарушений, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку предлагаемые административные ограничения не будут способствовать целям и задачам административного надзора и не окажут на Токмова С.О. индивидуального профилактического воздействия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска Отдела МВД России «Норильский» к Токмову С.О, об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.И. Горошанская
Решение в окончательной форме принято судом 10 июня 2026 года.