РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В., при секретаре судебного заседания Маскыр Е.Л., с участием:
представителя Отдела МВД России «Норильский» Лапиной И.С., заинтересованного лица Гонтаренко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гонтаренко Инессы Игоревны к Отделу МВД России «Норильский» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гонтаренко И.И. обратилась с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что 02.04.2026 административный истец обратилась в ОП №1 Отдела МВД России «Норильский» с заявлением о чинении ей бывшим супругом Гонтаренко Ю.А. препятствий в пользовании гаражом который находится в общей совместной собственности. Поскольку установленный срок процессуальное решение по заявлению от 02.04.2026 административному истцу направлено не было, 18.05.2026 административный истец обратилась с заявлением с просьбой сообщить результаты проверки по заявлению от 02.04.2026, однако ответ на обращение также не поступил административному истцу. Поскольку процессуальное решение по заявлению от 02.04.2026 принято не было и ответ на обращение от 18.05.2026 административным истцом не получен, считает, что незаконным бездействием административного ответчика были нарушены ее права.
Просит признать незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления от 02.04.2026, ненаправлении информации о принятом решении, неуведомлении о продлении срока проверки, непринятии мер к пресечению длящегося правонарушения в отношении права собственности на гараж; возложить обязанность принять процессуальное решение по заявлению от 02.04.2026, направить административному истцу ответ на обращение от 18.05.2026 и решение по заявлению от 02.04.2026; взыскать судебные расходы на уплаты государственной пошлины в размере 3 000 руб. и расходы на оплату почтовых услуг.
В судебном заседании представитель Отдела МВД России «Норильский» Лапина И.С. просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, указав на то, что по заявлению Гонтаренко И.И. от 02.04.2026 о чинении ей бывшим супругом Гонтаренко Ю.А. препятствий в пользовании гаражом проведена проверка и по результатам проверки 04.04.2026 принято о помещении материла в специальное номенклатурное дело ввиду отсутствия со стороны Гонтаренко Ю.А. противоправных действий. 13.04.2026 административному истцу направлено уведомление о принятом решении. 18.05.2026 Гонтаренко И.И. повторно обратилась с заявлением, в котором указала, что Гонтаренко Ю.А. чинит ей препятствия в пользовании гаражом и просила привлечь его к ответственности. 08.06.2026 Гонтаренко Ю.А. была ознакомлена с материалами проверки, а 10.06.2026 ей был направлен письменный ответ.
Заинтересованное лицо Гонтаренко Ю.А. в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку гараж с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в его единоличной собственности и решение Норильского городского суда от 30.03.2026, которым признано право собственности по 1/2 доли в праве собственности на указанный гараж и земельный участок под ним и за Гонтаренко И.И., не вступило в законную силу ввиду его обжалования в апелляционном порядке. О том, что он является единоличным собственном гаража, до вступления решения суда в законную силу, он сообщил должностному лицу отдела полиции, при проведении проверки по заявлению Гонтаренко И.И.
Административный истец Гонтаренко И.И. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.
Приказом МВД России от 29.08.2014 №736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее – Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях).
Согласно пунктам 4, 5 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях - присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и фиксация в ней кратких сведений по существу заявления (сообщения).
Разрешение заявлений и сообщений о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии - проверка фактов, изложенных в зарегистрированном заявлении (сообщении), уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России и принятие в пределах его компетенции решения в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 40 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России, его заместителя или заместителя начальника полиции либо начальника управления (отдела, отделения, пункта) полиции или его заместителя, начальника линейного отдела (отделения, пункта) полиции или его заместителя либо лиц, их замещающих, а также руководителя органа предварительного следствия территориального органа МВД России, осуществляющего соответствующие процессуальные полномочия руководителя следственного органа, либо его заместителя <1>. При этом в графу 6 КУСП заносится соответствующая информация.
В соответствии с пунктами 49 и 58 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях заявления и сообщения о преступлениях подлежат проверке в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК РФ, а заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП РФ.
В силу пункта 65 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях о результатах рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, когда данные, указывающие на признаки преступления, событие административного правонарушения, не обнаружены, сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим рассмотрение заявления (сообщения) о происшествии, либо иным сотрудником, назначенным должностным лицом, указанным в пункте 62 настоящей Инструкции, составляется рапорт на имя этого должностного лица, которым в течение суток принимается решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП.
Согласно подпункту 63.3 пункта 63 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о происшествиях руководителем (начальником) территориального органа МВД России (управления, отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции) или лицом, его замещающим, принимается одно из следующих решений: о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к материалам номенклатурного дела, прилагаемого к КУСП.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно части 1 статьи 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
В силу статьи 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Судом установлено, что 02.04.2026 Гонтаренко И.И. обратилась в ОП №1 Отдела МВД России «Норильский» в котором указала, что ей, как сособственнику гаража, расположенного по адресу: <адрес>, бывший супруг Гонтаренко Ю.А. чинит препятствия в пользовании гаражом.
Заявление Гонтаренко И.И. было зарегистрировано в КУСП за №3244 от 02.04.2026.
02.04.2026 у Гонтаренко И.И. отобраны объяснения.
03.04.2026 у Гонтаренко Ю.А. в телефонном режиме отобраны объяснения, в который он пояснил, что гараж находится в его единоличной собственности и решение Норильского городского суда от 30.03.2026, которым признано право собственности по 1/2 доли в праве собственности на указанный гараж и земельный участок под ним и за Гонтаренко И.И., не вступило в законную силу.
Из выписки из ЕГРН следует, что Гонтаренко Ю.А. является собственником нежилого здания гаража с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
На основании договора купли-продажи земельного участка от 25.10.2020 №2294 Гонтаренко Ю.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером № на котором расположен гараж с кадастровым №.
Решением Норильского городского суда от 30.03.2026 признано право собственности по 1/2 доли в праве собственности за Гонтаренко Ю.А. и Гонтаренко И.И. на указанные земельный участок с кадастровым номером № и гараж с кадастровым №
По состоянию на 04.02.2026 решение Норильского городского суда от 30.03.2026 в законную силу не вступило.
03.04.2026 по результатам проверки заместитель командира 2 роты ОБППСП Отдела МВД России «Норильский» обратился с рапортом о приобщении материала проверки по заявлению Гонтаренко И.И. к материалам номенклатурного дела ввиду отсутствия со стороны Гонтаренко Ю.А. противоправных действий.
04.04.2026 принято решение о приобщении заявления Гонтаренко И.И. и материалов проверки к номенклатурному делу.
13.04.2026 административному истцу направлено уведомление о принятом решении, которое 28.04.2026 передано для отправки в отделение почтовой связи
18.05.2026 Гонтаренко И.И. повторно обратилась с заявлением, в котором указала, что Гонтаренко Ю.А. чинит ей препятствия в пользовании гаражом и просила привлечь его к ответственности.
08.06.2026 Гонтаренко Ю.А. была ознакомлена с материалами проверки
10.06.2026 административному истцу направлен письменный ответ на указанное заявление, который 16.06.2026 передан для отправки в отделение почтовой связи.
По состоянию на 16.07.2026, решение Норильского городского суда от 30.03.2026, которым признано право собственности по 1/2 доли в праве собственности за Гонтаренко Ю.А. и Гонтаренко И.И. на земельный участок с кадастровым номером № и гараж с кадастровым № в законную силу не вступило ввиду его обжалования в апелляционном порядке.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд учитывает, что из представленных материалов следует, что при рассмотрении заявления Гонтаренко И.И. от 02.04.2026 о чинении ей препятствий в пользовании гаражом была проведена надлежащая проверка и получены доказательства, указывающие на отсутствие со стороны Гонтаренко Ю.А. противоправных действий, в связи с чем материалы проверки были приобщены к номенклатурному делу в соответствии с подпунктом 63.3 пункта 63 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, о чем Гонтаренко И.И. была уведомлена.
Поскольку, в силу вышеприведенных положений ГПК РФ, по состоянию на 04.02.2026 решение Норильского городского суда от 30.03.2026 в законную силу не вступило, и Гонтаренко Ю.А. являлся единоличным собственником земельного участка с кадастровым номером № и гаража с кадастровым №, а соглашения или судебного постановления, вступившего в законную силу и определяющего порядок пользования указанным имуществом, не имелось, должностные лица Отдела МВД России «Норильский» пришли к обоснованному выводу об отсутствии со стороны Гонтаренко Ю.А. противоправных действий.
Заявление Гонтаренко И.И. от 18.05.2026 также было надлежащим образом разрешено, 08.06.2026 административный истец была ознакомлена с материалами проверки, а 10.06.2026 административному истцу направлен письменный ответ на указанное заявление.
Таким образом, при рассмотрении заявлений Гонтаренко И.И. от 02.04.2026 и от 18.05.2026 незаконного бездействия нарушающего права административного истца административным ответчиком не допущено.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушений прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Доказательств нарушения своих нарушений прав и законных интересов оспариваемым бездействием административного ответчика как это предписано положениями пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ административным истцом не представлено. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, в ходе судебного разбирательства не установлено.
При изложенных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия административного ответчика требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия незаконным и возложении обязанности надлежит отказать в полном объеме.
Разрешая требования о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.
При рассмотрении дела административный истец понес расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком от 29.05.2026, а также расходы на оплату почтовых услуг.
Поскольку в удовлетворении заявленных административных исковых требований надлежит отказать, оснований для возмещения судебных расходов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Гонтаренко Инессы Игоревны к Отделу МВД России «Норильский» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 14 августа 2026 года.