РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В., при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В., с участием:
административного истца Волковой Т.А. и ее представителя Дейко Е.В., представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России «Норильский» Киргинековой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волковой Татьяны Анатольевны к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Волкова Т.А. обратилась с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что административный истец, являясь гражданкой Украины, проживала на территории Российской Федерации на основании вида на жительство. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 13.05.2026 административному истцу аннулирован вид на жительство на основании подпунктов 7 и 15 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом, административный истец с 30.04.2005 состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации Волковым А.А. и за длительное проживание в Российской Федерации у административного истца сложилась устойчивая связь с Российской Федерацией. До аннулирования вида на жительство административный истец была трудоустроена и платила налоги. Волкова Т.А. на уведомляла уполномоченный орган о своем проживании в Российской Федерации ввиду правовой неграмотности и неразъяснения ей последствий неподачи таких уведомлений. Решение об аннулировании вида на жительство считает незаконным, поскольку оно не обусловлено крайней социальной необходимостью и является серьезным вмешательством в сферу личной и семейной жизни.
Просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 13.05.2026 об аннулировании вида на жительство; возложить обязанность на ГУ МВД России по Красноярскому краю отменить решение об аннулировании вида на жительство.
В судебном заседании административный истец Волкова Т.А. ни ее представитель Дейко Е.В. настаивали на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России «Норильский» Киргинекова Е.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым гражданка Украины Волкова Т.А. обратилась 14.03.2019 в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. Основанием для обращения с заявлением послужило то, что 30.04.2019 между административным истцом и гражданином Российской Федерации Волковым А.А. был зарегистрирован брак, а супруг административного истца был зарегистрирован по месту жительства в г.Норильске. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 08.05.2019 Волковой Т.А. разрешено временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты ввиду того, что она состояла в браке с гражданином Российской Федерации. 27.12.2021 Волкова Т.А. обратилась в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 26.04.2022 Волковой Т.А. разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации и выдан вид на жительство на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ. 24.01.2023 Волкова Т.А. получила вид на жительство и под расписку ознакомлена со своими права и обязанностями, в том числе и об обязанности подавать уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации. Ввиду неисполнения обязанности по уведомлению о проживании в Российской Федерации, постановлением от 22.05.2025 Волкова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ. По прошествии очередного отчетного периода Волкова Т.А. вновь не исполнила обязанность по уведомлению о проживании в Российской Федерации, в связи с чем постановлением от 14.04.2026 Волкова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 13.05.2026, на основании подпунктов 7 и 15 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ ранее выданный административному истцу вид на жительство был аннулирован, поскольку административный истец в течение одного года два раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений связанных нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а также, поскольку административный истец непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомляла о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, которым допущено нарушение требований закона. Решение об аннулировании вида на жительство не препятствует законному нахождению и проживанию административного истца на территории Российской Федерации по другим основаниям при соблюдении миграционного законодательства, а также не препятствует, при наличии к тому оснований, получению разрешительных документов для временного и (или) постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено данным Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ранее действующей редакции) без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой).
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание.
В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 26.10.2024 №358-ФЗ) вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (подпункт 7); непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (подпункт 15).
Судом установлено, что Волкова Т.А. является гражданкой Украины.
30.04.2019 между административным истцом и гражданкой Российской Федерации Волковым А.А. зарегистрирован брак.
14.03.2019 Волкова Т.А. обратилась в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 08.05.2019 Волковой Т.А. разрешено временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты ввиду того, что она состояла в браке с гражданином Российской Федерации.
27.12.2021 Волкова Т.А. обратилась в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство.
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 26.04.2022 Волковой Т.А. разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации и административному истцу был выдан вид на жительство на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ – в связи с наличием у него ранее выданного разрешения на временное проживание.
24.01.2023 Волкова Т.А. получила вид на жительство и под расписку ознакомлена со своими права и обязанностями, в том числе и об обязанности подавать уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации.
В периоды с 24.01.2024 по 24.03.2024 и с 24.01.2025 по 24.03.2025 Волкова Т.А. не уведомляла о своем проживании в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и ввиду неисполнения обязанности по уведомлению о проживании в Российской Федерации, постановлением врио начальника ОВМ ОМВД России по г.Норильску от 22.05.2025 Волкова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
В период с 24.01.2026 по 24.03.2026 Волкова Т.А. также не уведомила о своем проживании в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и ввиду неисполнения обязанности по уведомлению о проживании в Российской Федерации, постановлением заместителя начальника ОМВД России по г.Норильску от 14.04.2026 Волкова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 13.05.2026 ранее выданный Волковой Т.А. вид на жительство аннулирован на основании подпунктов 7 и 15 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ ввиду того, что административный истец в течение одного года два раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений связанных нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а также, поскольку административный истец непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомляла о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконным решения от 13.05.2026, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом в соответствии с предоставленной ему компетенцией и с соблюдением порядка его вынесения, при наличии оснований для его принятия.
Поскольку Волкова Т.А. постановлениями от 22.05.2025 и от 14.04.2026 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, а также, поскольку административный истец непрерывно в течение двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомляла о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, у органа государственной власти были правовые основания для принятия оспариваемого решения на основании подпунктов 7 и 15 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, поэтому решение от 13.05.2026 отвечает требованиям закона и оснований для его признания незаконным не имеется.
Доводы административного истца о том, что ей не разъяснялись последствия неподачи уведомлений о подтверждении проживания в Российской Федерации, опровергаются материалами, из которых следует, что при вручении вида на жительство Волковой Т.А. была разъяснена обязанность ежегодной подачи таких уведомлений и последствия невыполнения обязанности по подаче уведомлений.
При производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в 2025 году Волковой Т.А. также разъяснялись соответствующие обязанности и ответственность за их невыполнение.
Отклоняются доводы административного истца о том, что оспариваемое решение является чрезмерным вмешательством в сферу личной и семейной жизни, поскольку оспариваемое решение не препятствует законному нахождению и проживанию административного истца на территории Российской Федерации по другим основаниям при соблюдении миграционного законодательства и не ограничивает его в общении с гражданами, проживающими на территории Российской Федерации.
Каких-либо исключительных обстоятельств личного характера, свидетельствующих о нарушении оспариваемым решением прав административного истца на уважение личной и семейной жизни, административным истцом не приведено и в ходе рассмотрения административного дела не установлено.
При изложенных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого решения административного ответчика требованиям закона и нарушение этим решением прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований о признании решения незаконным и о возложении обязанности надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Волковой Татьяны Анатольевны к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 21 августа 2026 года.