РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В., при секретаре судебного заседания Исмаиловой И.М., с участием:
представителя Отдела МВД России «Норильский» Клочковой О.Н., заинтересованного лица Гонтаренко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Гонтаренко Инессы Игоревны к Отделу МВД России «Норильский» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гонтаренко И.И. обратилась с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что 16.05.2026 административный истец обратилась в ОП №1 Отдела МВД России «Норильский» с заявлением о привлечении к ответственности Гонтаренко Ю.А., который 16.05.2026 в 06 часов 06 минут у подъезда №4 дома №23к.2 по ул.Набережная Урванцева г.Норильска умышленно толкнул ее, причинив ей физическую боль, а также публично оскорбил ее с использованием нецензурной брани. Заявление было зарегистрировано в КУСП за №4757 от 16.05.2026. По состоянию на 22.06.2026 административным ответчиком не было приятно решение по заявлению от 16.05.2026, о продлении срока рассмотрения заявления административный истец также не уведомлялась. Поскольку процессуальное решение по заявлению от 16.05.2026 принято не было считает, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие нарушающее ее права.
Просит признать незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления от 16.05.2026, ненаправлении информации о принятом решении, неуведомлении о продлении срока проверки; возложить обязанность принять процессуальное решение по заявлению от 16.05.2026 и направить административному истцу решение по заявлению от 16.05.2026; взыскать судебные расходы на уплаты государственной пошлины в размере 3 000 руб. и расходы на оплату почтовых услуг.
В судебном заседании представитель Отдела МВД России «Норильский» Клочкова О.Н. просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, поскольку незаконного бездействия должностными лицами Отдела МВД России «Норильский», нарушающего права Гонтаренко И.И. не допущено, т.к. по ее заявлению от 16.05.2026 была проведена проверка по результатам которой в отношении Гонтаренко Ю.А. были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 КоАП РФ и частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, а постановлениями мирового судьи от 24.07.2026 и от 12.08.2026 Гонтаренко Ю.А. признан виновным в совершении указанных административных правонарушений.
Заинтересованное лицо Гонтаренко Ю.А. в судебном заседании полагал, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, поскольку по результатам проведенной проверки он был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.1.1 КоАП РФ и частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ.
Административный истец Гонтаренко И.И. в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагаются следующие обязанности: принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования.
Приказом МВД России от 29.08.2014 №736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее – Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях).
Согласно пунктам 4, 5 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях - присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и фиксация в ней кратких сведений по существу заявления (сообщения).
Разрешение заявлений и сообщений о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии - проверка фактов, изложенных в зарегистрированном заявлении (сообщении), уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России и принятие в пределах его компетенции решения в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пункта 40 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России, его заместителя или заместителя начальника полиции либо начальника управления (отдела, отделения, пункта) полиции или его заместителя, начальника линейного отдела (отделения, пункта) полиции или его заместителя либо лиц, их замещающих, а также руководителя органа предварительного следствия территориального органа МВД России, осуществляющего соответствующие процессуальные полномочия руководителя следственного органа, либо его заместителя <1>. При этом в графу 6 КУСП заносится соответствующая информация.
В соответствии с пунктом 58 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП <1>. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований части 3 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» <2>, а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Согласно пункту 59 Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: О возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 59.1); Об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 59.2); О передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности (пункт 59.3); О передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел (пункт 59.4).
В силу пункта 65 Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях о результатах рассмотрения заявления (сообщения) о происшествии, когда данные, указывающие на признаки преступления, событие административного правонарушения, не обнаружены, сотрудником органов внутренних дел, осуществляющим рассмотрение заявления (сообщения) о происшествии, либо иным сотрудником, назначенным должностным лицом, указанным в пункте 62 настоящей Инструкции, составляется рапорт на имя этого должностного лица, которым в течение суток принимается решение о приобщении заявления (сообщения) о происшествии и материалов его проверки к номенклатурному делу, прилагаемому к КУСП.
Судом установлено, что 16.05.2026 Гонтаренко И.И. обратилась в ОП №1 Отдела МВД России «Норильский» в котором указала, что Гонтаренко Ю.А. 16.05.2026 в 06 часов 06 минут у подъезда №4 дома №23к.2 по ул.Набережная Урванцева г.Норильска умышленно толкнул ее, причинив ей физическую боль, а также публично оскорбил ее с использованием нецензурной брани.
Заявление Гонтаренко И.И. было зарегистрировано в КУСП за №4757 от 16.05.2026.
16.05.2026 и 18.05.2026 у Гонтаренко И.И. отобраны объяснения.
18.05.2026 у Гонтаренко Ю.А. отобраны объяснения.
23.07.2026 в отношении Гонтаренко Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ
Постановлением мирового судьи судебного участка №110 в Центральном районе г.Норильска, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №109 в Центральном районе г.Норильска, от 24.07.2026 Гонтаренко Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ.
24.07.2026 материал проверки в отношении Гонтаренко Ю.А. с признаками административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, направлен прокурору города Норильска для принятия решения.
Постановлением мирового судьи судебного участка №110 в Центральном районе г.Норильска, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №109 в Центральном районе г.Норильска, от 12.08.2026 Гонтаренко Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд учитывает, что из представленных материалов следует, что при рассмотрении заявления Гонтаренко И.И. от 16.05.2026 проведена проверка, по итогам которой в отношении Гонтаренко Ю.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, а материал проверки в отношении Гонтаренко Ю.А. с признаками административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ, направлен прокурору города Норильска для принятия решения.
Постановлениями мирового судьи от 24.07.2026 и от 12.08.2026 Гонтаренко Ю.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.1.1 КоАП РФ и частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении заявления Гонтаренко И.И. от 16.05.2026 незаконного бездействия нарушающего права административного истца административным ответчиком не допущено.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушений прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Доказательств нарушения своих нарушений прав и законных интересов оспариваемым бездействием административного ответчика как это предписано положениями пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ административным истцом не представлено. Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, в ходе судебного разбирательства не установлено.
При изложенных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия административного ответчика требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия незаконным и возложении обязанности надлежит отказать в полном объеме.
Разрешая требования о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.
При рассмотрении дела административный истец понес расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., что подтверждается чеком от 22.06.2026, а также расходы на оплату почтовых услуг.
Поскольку в удовлетворении заявленных административных исковых требований надлежит отказать, оснований для возмещения судебных расходов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Гонтаренко Инессы Игоревны к Отделу МВД России «Норильский» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 13 октября 2026 года.