РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Русско-Полянский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Илюшкиной О.Н.
при секретаре Хухрянской А.А., рассмотрев 9 июня 2026 года в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по административному исковому заявлению Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов к Русско-Полянскому РОСП ГУФССП России по Омской области о признании незаконным действия начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителю Русско-Полянского РОСП Золотаревой Н.Н.
УСТАНОВИЛ:
РФКР МКД обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Русско-Полянского РОСП Золотаревой Н.Н. о признании незаконным действия в части отказа в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, отменив постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возбудить исполнительное производства, возместить понесенные судебные расходы, мотивируя тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному документу (судебный приказ по гражданскому делу № 2-957/2017, выданный 20.10.2017 мировым судьей судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области, согласно которому с Ильяшовой Камиллы Даулетовны в пользу Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов взыскана задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.09.2014 по 31.07.2017 в сумме 4478 рублей 95 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200). Данный исполнительный документ был направлен в РОСП по Русско-Полянскому району Омской области для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения, 23.04.2026 судебным приставом-исполнителем Русско-Полянского РОСП ФССП России по Омской области Золотаревой Н.Н. в возбуждении исполнительного производства отказано в связи с отсутствием в нем одного из идентификатора должника.
Административный истец – представитель РФКР МКД в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия.
Административный ответчик – старший судебный пристав Русско-Полянского РОСП Золотарева Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в отзыве на административное исковое заявление просила о рассмотрении дела в ее отсутствии административные исковые требования не признала.
Представители заинтересованных лиц Русско-Полянское РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо – Ильяшова К.Д. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, обозрев копию исполнительного производства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со статьей 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника -гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.
В соответствии с частью 1 статьи 123.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в судебном приказе указываются: 1) номер дела и дата вынесения судебного приказа; 2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего судебный приказ; 3) наименование и адрес взыскателя; 4) фамилия, имя и отчество должника, его место жительства или место пребывания, один из его идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), а также дата и место рождения, место работы (если известно); 5) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при удовлетворении требования; 6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию; 7) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета; 8) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию; 9) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.
Статьей 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов(часть 1).
Решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, приостановления исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложенияи снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (часть 2.2).
Согласно частям 7, 8, 14 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В силу п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
В соответствии с пунктом 4.4.2. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, регистрация поступивших документов производится в следующие сроки:
документов вышестоящих органов государственной власти с отметками «Срочно», «Оперативно», документов со сроками исполнения поручений в текущий или следующий день, а также документов организаций и обращений граждан, содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях - незамедлительно (не более 1 часа с момента поступления);
обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней;
жалоб, поданных в порядке подчиненности, а также заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, - не позднее следующего рабочего дня с момента поступления;
заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день;
жалоб на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги - не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления;
иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.
Судом установлено, что 28.09.2017 года мировым судьей судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области вынесен судебный приказ о взыскании с Ильяшовой Камиллы Даулетовны в пользу Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах за период с 01.09.2014 по 31.07.2017 в сумме 4478 рублей 95 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200.
23.04.2026 начальником отделения – старшим судебным приставом Русско-Полянского РОСП Золотаревой Н.Н. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возврате исполнительного документа, в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а именно идентификатора должника.
Указанное постановление направлено взыскателю.
Разрешая требования административного истца о признании незаконными действий судебному приставу-исполнителю Русско-Полянского РОСП Золотаревой Н.Н. о признании действия (бездействия) незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения, выразившихся в отказе в возбуждении исполнительного производства и возврате исполнительного листа, суд считает их подлежащими удовлетворению, поскольку оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства и возврата исполнительного документа не имелось, так как предъявленный к исполнению исполнительный документ соответствовал требованиям статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в исполнительном листе были указаны фамилия, имя и отчество должника, его дата и место рождения, адрес регистрации по месту жительства. Кроме того, ранее по судебному приказу № 2-957/2017 от 28.09.2017 возбуждались исполнительные производства, которые были окончены, это следует из штампов на первом листе исполнительного документа. Как следует из ранее возбужденного исполнительного производства № 30084/23/55030-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № 2-957/2017, выданного 27.09.2017 в отношении должника Ильяшовой Камиллы Даулетбековны, оконченное 25.09.2023, в постановлении об окончании возвращении ИД взыскателю указан один из идентификаторов должника, а именно СНИЛС Ильяшовой К.Д. 14617138254.
В соответствии с ч.1 ст.103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Издержки, связанные с рассмотрением административного дела, включают расходы на оплату услуг представителей (пункт 4 статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В публичных правоотношениях по принудительному исполнению исполнительных документов судебный пристав-исполнитель выступает как должностное лицо федерального органа исполнительной власти и создает обязательства, в том числе и для соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов.
Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», а также п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №3 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в случае оспаривания в суде постановлений (действий, бездействий) судебного пристава-исполнителя к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России; в случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на орган власти, организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались.
Согласно ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Следовательно, возмещение судебных издержек осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.
Как следует из платежного поручения № 2109 от 07.05.2026 РФКР МКД уплатил при подаче административного иска в суд государственную пошлину в размере 15 000 рублей, которую следует взыскать с ГУФССП России по Омской области в пользу РФКР МКД.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов к Русско-Полянскому РОСП ГУФССП России по Омской области о признании незаконным действия начальника отделения-старшего судебного пристава-исполнителю Русско-Полянского РОСП Золотаревой Н.Н. удовлетворить.
Признать незаконным действия старшего судебного пристава-исполнителю Русско-Полянского РОСП Золотаревой Н.Н., выразившееся в отказе в возбуждении исполнительного производства и в возвращении исполнительного документа судебного приказа № 2-957/2017 в отношении Ильяшовой К.Д. для оформления надлежащим образом, ввиду отсутствия одного из идентификаторов.
Возложить на начальника – старшего судебного пристава Русско-Полянского РОСП по Омской области Золотареву Н.Н. обязанность устранить допущенные нарушения, а именно отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Русско-Полянского РОСП от 23.04.2026 № 55030/26/37096-ИП об отказе в возбуждении исполнительного производства по судебного приказу по гражданскому делу № 2-957/2017, выданного 20.10.2017 мировым судьей судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области.
При повторном поступлении судебный приказ по гражданскому делу № 2-957/2017, выданный 20.10.2017 мировым судьей судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области, организовать работу по его передаче судебному приставу-исполнителю для рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства.
Взыскать с ГУФССП России по Омской области в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Илюшкина
Мотивированное решение изготовлено 24.06.2026