РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2025 года г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Саченко А.А., при секретаре судебного заседания Козбановой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. к ИП Бабушкину Павлу Сергеевичу о возложении обязанности исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства, установил:
Истец обратился к ответчику с указанным иском, в котором просил суд возложить на ИП Бабушкина Павла Сергеевича обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение обязательных требований, а именно: соблюсти условия хранения и сроков годности пищевой продукции, установленных ее изготовителем, не допускать реализацию пищевой продукции с признаками порчи; не допускать реализацию фасованной пищевой продукции в отсутствие потребителя без информации на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке о наименовании пищевой продукции, дате ее изготовления, сроке ее годности, условиях хранения и иных сведениях, предусмотренных п. 1 ч. 4.1 и п. 13 ч. 4.4 Технического Регламента Таможенного Союза 022/2011; проводить ежедневную влажную уборку с применением моющих средств во всех помещениях магазина, в том числе торгового зала. Заявленные требования истец мотивировал тем, что в ходе контрольного (надзорного) мероприятия установлено осуществление ИП Бабушкиным П.С. деятельности с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. По итогам выездного обследования установлено, что магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, реализуется пищевая продукция с истекшим сроком годности, с признаками порчи, без маркировки, предусмотренной Техническим Регламентом Таможенного Союза 022/2011.
В судебном заседании представитель истца поддержала уточненные исковые требования, дополнительно пояснила, что 08.12.2025 при осуществлении закупки в качестве потребителя, в магазине у ответчика ею была приобретена продукция с истекшим сроком годности.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статья 51 ФЗ РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наделяет главных государственных санитарных врачей и их заместителей полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске имеет право направлять иск в защиту неопределенного круга потребителей на основании ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей», в соответствии с которой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, предусматривающий обращение в суды с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Права неопределенного круга потребителей подлежат судебной защите в соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ путем признания действий ответчика противоправными.
В судебном заседании установлено, что 30.06.2025 в Территориальный отдел поступило обращение гражданина Корунец И.В., а также мотивированное представление от 15.07.2025, содержащее сведения о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства в магазине <данные изъяты> ИП Бабушкина П.С.
21.07.2025 в ходе проверки, проведенной должностными лицами территориального отдела, установлено, что ИП Бабушкин П.С. осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, с истекшим сроком годности, с признаками порчи, без маркировки, а именно:
1. «Креветка Магаданская», «Филе минтая Рыбспецпром», «Корюшка», Кижуч (набор к пиву), сыр «Российский», сыр МОНБАРОН со вкусом топленых сливок, расфасованная в отсутствии потребителя, которая не сопровождается информацией позволяющей потребителю сделать обоснованный выбор этой пищевой продукции - на потребительских упаковках отсутствует информация о дате изготовления, сроке годности пищевой продукции, условий хранения и иных сведений, предусмотренных п. 1 ч. 4.1. и п. 13 ч. 4.4. статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011), чем нарушены требованиям п.1, п.5 4.4.12. статьи 4 ТР ТС 022/2011;
2. С истекшими сроками годности, что не соответствует требованиям: п. 8.1 абз. е) п. 8.11. СП 2.3.6.3668-20, ч.7, ч. 12 статья 17 Главы 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее -ТР ТС 021/2011):
- пиво светлое пастеризованное фильтрованное «IRYSTON EXPORT», изготовитель ООО «ВЫСОКОГОРНАЯ КЕЛЬСКАЯ ПИВОВАРНЯ», дата розлива 10.04.2023, срок годности 12 месяцев (т.е. до 10.04.2024), 14 бутылок объемом по 0,45 л;
- пиво «СТАРЫЙ МЕЛЬНИК - СВЕТЛОЕ» Светлое. Пастеризованное. АО ИнБев Эфес», дата розлива: 18.03.24 н до: 18.03.25, 5 бутылок объемом по 0,45 л;
- кондитерские изделия в ассортименте пекарни «Камчатский хлеб» изготовитель ИП Рябухина Анна Андреевна;
3. Не соблюдаются условия хранения, установленные изготовителем, что не соответствует требованиям: п. 8.1. СП 2.3.6.3668-20, ч.7, ч. 12 статья 17 Главы 3 ТР ТС 021/2011: в торговом зале, без холодильного оборудования хранят и реализуют: кондитерские изделия в ассортименте пекарни «Камчатский хлеб» изготовитель ИП Рябухина Анна Андреевна, условия хранения, установленные изготовителем - хранить в холодильнике при температуре 4±2°С;
4. В торговом зале и холодильном оборудовании хранится и реализуется плодоовощная продукция (виноград, нектарин, тыква, грейпфрут, авокадо, грибы - шампиньоны, лобо, пекинская капуста), не соответствующая органолептическим показателям (с признаками порчи (плесень, гниль)), что не соответствует требованиям абз. б) п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20;
5. В торговом зале магазина ежедневная уборка в конце рабочего дня с применением моющих средств проводится нерегулярно и некачественно - на полу грязь, пыль, мусор, стеллажи, где реализуется консервированная пищевая продукция и сами консервы, банки в пыли, в холодильном оборудовании грязь (пыль, мусор (этикетки), ржавые решетки, наледь), что не соответствует требованиям п. 10.4. СП 2.3.6.3668-20.
Указанными действиями (бездействием) нарушены требования ч. 4 ст. 5, ч. 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. N 880); ч. ч. 4, 5 ст. 5 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. N 2300 "О защите прав потребителей"; ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02 января 2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», которыми предусмотрено, что пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
На продукты питания изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению. Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые в числе прочего: не соответствуют требованиям нормативных документов; сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Суд считает, что реализация пищевой продукции с нарушением установленных производителями условий и сроков хранения нарушает права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров, отвечающих требованиям по качеству.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо всего прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ч. 1 ст. 2 ФЗ N 52-ФЗ).
В силу абз. 3 ст. 2 ФЗ N 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц
- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Анализ вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Неисполнение ИП Бабушиным П.С. законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, которые посещают торговый магазин.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья, как высшего блага человека, и благоприятную окружающую среду.
В силу ст. 5 указанного выше федерального закона государство принимает на себя обязанность обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние защищенности личности, общества и государства в области санитарно-эпидемиологического благополучия) путем осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Соответственно, нарушение ИП Бабушкиным П.С. требований установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона, как следствие этого, нарушением вышеназванного конституционного права граждан и влечет неисполнение предусмотренной Конституцией РФ обязанности государства.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом обслуживании населения», должностные лица и юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно Положению о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю от 30.05.2016, к полномочиям территориального отдела относится деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и защиты прав потребителей в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также применение мер административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ, следовательно, нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, выявленные в торговом магазине <данные изъяты> ИП Бабушкина П.С. могут создать угрозу возникновения и распространения заболеваний людей и другие неблагоприятные последствия в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.
В силу ст. 1, ст. 2, ст. 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения судебной защиты.
В судебном заседании исследовались: обращение Корунец И.В. от 29.06.2025, задание на проведение выездного обследования от 15.07.2025, протокол осмотра от 21.07.2025 с фотографиями, экспертное заключение от 22.07.2025. Из содержания представленных доказательств, следует, что согласно выписке из ЕГРИП от 25.07.2025, Бабушкин П.С. осуществляет розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД 47.11).
Указанные документы подтверждают факт нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ИП Бабушкиным П.С.
Вышеуказанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - людей, которые посещают торговый магазин <данные изъяты> ИП Бабушкина П.С.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и в соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления освобожден, с ИП Бабушкина П.С. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб. 00 коп. в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районах и городе Вилючинске - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Стрельцовой Н.Ю. удовлетворить.
Возложить на ИП Бабушкина Павла Сергеевича (ОГРНИП 321410000005012, ИНН 410551773325) обязанность в течение 10 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение обязательных требований, а именно:
- соблюсти условия хранения и сроков годности пищевой продукции, установленных ее изготовителем, не допускать реализацию пищевой продукции с признаками порчи;
- не допускать реализацию фасованной пищевой продукции в отсутствие потребителя без информации на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке о наименовании пищевой продукции, дате ее изготовления, сроке ее годности, условиях хранения и иных сведениях, предусмотренных п. 1 ч. 4.1 и п. 13 ч. 4.4 Технического Регламента Таможенного Союза 022/2011;
- проводить ежедневную влажную уборку с применением моющих средств во всех помещениях магазина, в том числе торгового зала.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ИП Бабушкина Павла Сергеевича (ОГРНИП 321410000005012, ИНН 410551773325) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья А.А. Саченко
Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 года.