РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2026 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В., при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В., с участием:
административного истца Абдуллаева А.Х. и его представителя Амраховой А.А., представителя ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России «Норильский» Лапиной И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абдуллаева Агаджавада Халыг оглы к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Абдуллаев А.Х. обратился с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что административный истец, являясь гражданином Азербайджанской Республики, проживал на территории Российской Федерации на основании вида на жительство. Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 30.07.2026 административному истцу аннулирован вид на жительство на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ввиду того, что административный истец представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. На основании решения об аннулировании вида на жительство административному истцу выдано официальное предостережение, в соответствии которым административный истец должен покинуть территорию РФ в течение 15 дней. Решение об аннулировании вида на жительство считает незаконным, поскольку Абдуллаев А.Х. на территории РФ проживает около 19 лет, не привлекался к административной и уголовной ответственности, имел источники дохода и оплачивал необходимые налоги и сборы. Кроме того, у административного истца сформировалась устойчивая связь со страной пребывания и оспариваемое решение не соответствует конституционным положениям гарантирующим защиту прав административного истца.
Просит признать незаконными решение ГУ МВД России по Красноярскому краю от 30.07.2026 об аннулировании вида на жительство и официальное предостережение от 04.09.2025.
В судебном заседании административный истец Абдуллаев А.Х.и его представитель Амрахова А.А. настаивали на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю, Отдела МВД России «Норильский» Лапина И.С. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на то, что Абдуллаеву А.Х. был аннулирован вид на жительство, поскольку регистрация Абдуллаева А.Х. по адресу: Красноярский край, г.Норильск, пр.Молодежный, <адрес> была признана фиктивной, так как он не вселялся в указанную квартиру и не проживал в ней и при этом ежегодно уведомлял орган по вопросам миграции о своем проживании по указанному адресу. Также указала, что решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, которым допущено нарушение требований закона. Решение об аннулировании вида на жительство не нарушает право административного истца на уважение личной и семейной жизни и не препятствует законному нахождению и проживанию административного истца на территории Российской Федерации по другим основаниям при соблюдении миграционного законодательства, а также не препятствует, при наличии к тому оснований, получению разрешительных документов для временного и (или) постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство (далее для целей настоящей статьи и статьи 9 настоящего Федерального закона - отчетный период) обязан подать уведомление о подтверждении проживания в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту своего пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. В отношении иностранного гражданина, не достигшего возраста восемнадцати лет либо достигшего возраста восемнадцати лет и признанного недееспособным или ограниченным в дееспособности, уведомление о подтверждении проживания подается его родителем (усыновителем, опекуном, попечителем), на иждивении которого он находится.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Приказом МВД России от 12.10.2022 №750, в числе прочего, утверждены Форма решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации (приложение №5) и Порядок принятия решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации (приложение №6).
Как указано в преамбуле Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства (пункт 1); место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 3); регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее - регистрация по месту жительства) - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства (пункт 5); фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания (пункт 10).
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что Абдуллаев А.Х. является гражданином Азербайджанской Республики.
06.10.2011 Абдуллаев А.Х. обратился в УФМС России по Красноярскому краю с заявлением о выдаче вида на жительство.
Решением УФМС России по Красноярскому краю от 02.04.2012 административному истцу разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации и административному истцу был выдан вид на жительство.
27.01.2017 Абдуллаев А.Х. обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о продлении срока действия вида на жительство, в котором адресом своего места жительства указал: Красноярский край, г.Норильск, пр.Молодежный, <адрес>.
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 23.03.2017 административному истцу продлении срока действия вида на жительство.
26.10.2021 Абдуллаев А.Х. обратился в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о замене вида на жительство, в котором адресом своего места жительства указал: Красноярский край, г.Норильск, пр.Молодежный, <адрес>.
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 01.11.2021 административному истцу выдан вид на жительство бессрочно.
15.12.2021 Абдуллаев А.Х. ознакомлен со своими права и обязанностями гражданина проживающего на основании вида на жительство в Российской Федерации.
06.04.2022 Абдуллаев А.Х. обратился с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: Красноярский край, г.Норильск, пр.Молодежный, д<адрес>, где 06.04.2022 был зарегистрирован по месту жительства.
26.06.2026 административный истец подал уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в котором адресом своего места жительства указал: Красноярский край, г.Норильск, пр.Молодежный, д<адрес>.
10.07.2026 у Мусаева И.А., с 2012 года являющегося собственником квартиры по адресу: Красноярский край, г.Норильск, пр.Молодежный, <адрес>, взяты объяснения, в которых он указал, что с 2012 года и до 10.07.2026 Абдуллаев А.Х. в указанную квартиру не вселялся и в ней не проживал.
10.07.2026 у Абдуллаева А.Х. взяты объяснения, в которых он указал, что в квартиру по адресу: Красноярский край, г.Норильск, пр.Молодежный, <адрес> он не вселялся и в указанной квартире никогда не проживал, а с 11.06.2026 проживает по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.Нансена, <адрес>.
16.06.2026 начальником Отдела МВД «Норильский» учреждено заключение об установлении факта фиктивной регистрации, в соответствии с которым регистрация Абдуллаева А.Х. по месту жительства по адресу: Красноярский край, г.Норильск, пр.Молодежный, <адрес> признана фиктивной и он снят с регистрационного учета по указанному адресу.
Решением ГУ МВД России по Красноярскому краю от 30.07.2026 ранее выданный административному истцу вид на жительство аннулирован на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ ввиду того, что Абдуллаев А.Х. при подаче заявления о регистрации по месту жительства, а также при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации сообщил о себе заведомо ложные сведения о месте своего жительства.
31.07.2026 Абдуллаев А.Х. уведомлен о принятии решения об аннулировании вида на жительство.
Постановлением от 28.07.2026 Мирралиев М.М., являющийся собственником квартиры по адресу: Красноярский край, г.Норильск, ул.Нансена, <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований для признания незаконным решения от 30.07.2026, поскольку оспариваемое решение принято уполномоченным на то органом в соответствии с предоставленной ему компетенцией и с соблюдением порядка его вынесения, при наличии оснований для его принятия.
Так Абдуллаев А.Х. при обращении в ГУ МВД России по Красноярскому краю с заявлением о замене вида на жительство и подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а также при обращении о регистрации по месту жительства, сообщил о себе заведомо ложные сведения о месте своего жительства по адресу: Красноярский край, г.Норильск, пр.Молодежный, <адрес>. фактически не проживая по указанному адресу места жительства.
Ввиду указанных обстоятельств орган государственной власти пришел к обоснованному выводу о том, что Абдуллаев А.Х. сообщил о себе заведомо ложные сведения, в связи с чем были правовые основания для принятия оспариваемого решения на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, поэтому решение от 30.07.2026 отвечает требованиям закона и оснований для его признания незаконным не имеется.
Доводы административного истца не являются основанием к отмене оспариваемого решения, поскольку не освобождают административного истца от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.
При этом оспариваемое решение не препятствует законному нахождению и проживанию административного истца на территории Российской Федерации по другим основаниям при соблюдении миграционного законодательства и не ограничивает его в общении с гражданами, проживающими на территории Российской Федерации.
Каких-либо исключительных обстоятельств личного характера, свидетельствующих о нарушении оспариваемым решением прав административного истца на уважение личной и семейной жизни, административным истцом не представлено и в ходе рассмотрения административного дела не установлено.
При изложенных обстоятельствах, поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемый решений административного ответчика требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований о признании решений незаконными и возложении обязанности надлежит отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск Абдуллаева Агаджавада Халыг оглы к ГУ МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 30 октября 2026 года.