РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2026 года г. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи – Гаджиевой Л.Ф., с участием представителя истца – помощника Рыбинского межрайонного прокурора Сагайдачной А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федотовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Рыбинский район Красноярского края к администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края, Управлению имущественных, земельных отношений, градостроительства и архитектуры Рыбинского муниципального округа Красноярского края, Скобелиной Елене Викторовне о признании договора аренды недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Рыбинский район Красноярского края обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края, Управлению имущественных, земельных отношений, градостроительства и архитектуры Рыбинского муниципального округа Красноярского края, Скобелиной Е.В. о признании договора аренды недействительным. Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства администрацией Рыбинского района при предоставлении земельных участков в аренду. Проверкой установлено, что между муниципальным образованием Рыбинский район Красноярского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района и Скобелиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № Участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: <данные изъяты>. Указанный земельный участок предоставлен Скобелиной Е.В. для сельскохозяйственного использования (сенокошения). Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, предоставление Скобелиной Е.В. земельного участка, площадь которого превышает максимальный размер, установленный Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», является нарушением земельного законодательства.
Просит признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № заключенный между Скобелиной Е.В. и муниципальным образованием Рыбинский район Красноярского края, недействительной сделкой.
Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки путем обязания Скобелину Е.В. возвратит администрации Рыбинского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером №, с обязанием администрацию Рыбинского района Красноярского края принять данный земельный участок.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах аренды на земельный участок с кадастровым номером №
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Росреестр по Красноярскому краю.
Определением Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ заменена администрация Рыбинского района Красноярского края на администрацию Рыбинского муниципального округа Красноярского края, КУМИ администрации Рыбинского района на Управление имущественных, земельных отношений, градостроительства и архитектуры Рыбинского муниципального округа Красноярского края.
В судебном заседании представитель истца – помощник Рыбинского межрайонного прокурора Сагайдачная А.А. заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика – Администрации Рыбинского округа Красноярского края в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что признает исковые требования, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика – Управления имущественных, земельных отношений, градостроительства и архитектуры Рыбинского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что признает исковые требования, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик Скобелина Е.В. в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство, в котором указала, что признает исковые требования, просила рассмотреть дело в своё отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав, проверив и оценив в совокупности материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
На основании пунктов 1 и 3 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.
В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Как следует из разъяснений, приведенных в пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Часть 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривает, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.
В силу положений части 3 статьи 15 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2.5 га.
На основании п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Согласно подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в ст. ст. 39.14 - 39.18 ЗК РФ.
Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием Рыбинский район Красноярского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Рыбинского района (Арендодатель) и Скобелиной Е.В. (Арендатор) заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, <данные изъяты> Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства администрацией Рыбинского района при предоставлении земельных участков в аренду.
Проверкой установлено, что Скобелиной Е.В. предоставлен земельный участок, площадь которого превышает максимальный размер, установленный Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».
Из объяснения, взятого помощником Рыбинского межрайонного прокурора Сагайдачной А.А. у Скобелиной Е.В., следует, что земельный участок, предоставленный Скобелиной Е.В. по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, превышает 2,5 га <данные изъяты>
Как следует из договора аренды, площадь предоставляемого в аренду спорного земельного участка превышает максимальную площадь участков, предоставляемых гражданам для обеспечения личного подсобного хозяйства в несколько раз. При этом действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения площадью, превышающей 2,5 га, без соблюдения публичных процедур.
Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
Установленные Земельным кодексом Российской Федерации принципы предоставления земельных участков направлены на создание равного доступа всех заинтересованных лиц к приобретению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что невыполнение органом местного самоуправления правил распоряжения земельными участками влечет нарушение публичных интересов, ущемляет интересы неопределенного круга лиц, лишая их возможности приобрести право на земельный участок на равных условиях, необоснованно создает преимущества для Скобелиной Е.В. на получение прав в отношении указанного выше земельного участка, принимая во внимание, что ответчики исковые требования признали в полном объёме, суд приходит к выводу, что требования Рыбинского межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Рыбинский район Красноярского края к администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края, Управлению имущественных, земельных отношений, градостроительства и архитектуры Рыбинского муниципального округа Красноярского края, Скобелиной Елене Викторовне о признании договора аренды недействительным удовлетворить.
Признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № заключенный между Скобелиной Еленой Викторовной и муниципальным образованием Рыбинский район Красноярского края, недействительной сделкой.
Применить последствия недействительности (ничтожности) сделки путем возложения на Скобелину Елену Викторовну, <данные изъяты> обязанности возвратить администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края земельный участок с кадастровым номером №, и возложения обязанности на администрацию Рыбинского муниципального округа Красноярского края принять данный земельный участок.
Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах аренды на земельный участок с кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда с 20.04.2026 года.
Председательствующий Л.Ф.Гаджиева
<данные изъяты>