РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2026 года с. Мильково Камчатский край
Мильковский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Кареповой Ю.Ю., при секретаре Новиковой О.Н., с участием представителя процессуального истца Жеребухина А.С., материального истца Новикова Е.А., представителя ответчика Зиминой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мильковского района Камчатского края, действующего в интересах Новикова Евгения Анатольевича, к администрации Мильковского муниципального округа Камчатского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мильковского района Камчатского края, действующий в интересах Новикова Е.А., обратился в суд с иском к администрации Мильковского муниципального округа Камчатского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Мильковского района проведена проверка по обращению Новикова Е.А., в ходе которой установлено, что на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Новиков Е.А. является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан. До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение истцу не предоставлено.
На основании изложенного, процессуальный истец просил суд обязать администрацию Мильковского муниципального округа в срок до 1 июля 2026 года предоставить Новикову Е.А. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30,6 кв.м, расположенное в границах населенного пункта с. Мильково, Мильковского муниципального округа, Камчатского края.
Представитель процессуального истца по доверенности Жеребухин С.А. и материальный истец Новиков Е.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации Мильковского муниципального округа Зимина И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 143-146). В случае удовлетворения иска просила предоставить срок для исполнения решения до сентября 2026 года, указав, что в Мильковском муниципальном округе отсутствует жилье пригодное для проживания, как и денежные средства в бюджете.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Иск подан прокурором в соответствии с положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в защиту жилищных прав Новикова Е.А. в части обеспечения его жильем в муниципальном фонде.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Из положений ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п.п. 1, 3).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ.
Так, положениями ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Как указано в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья, проживающих в аварийном жилом помещении.
В соответствии с положениями Закона Камчатского края от 26 апреля 2023 года № 218 «О преобразовании поселений, входящих в состав Мильковского муниципального района, и создании вновь образованного муниципального образования» создано новое муниципальное образование Мильковский муниципальный округ.
Как следует из Устава Мильковского муниципального округа Камчатского края, органы местного самоуправления Мильковского муниципального округа являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе и Мильковского сельского поселения, которые на день создания Мильковского муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Новиков Е.А. на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Мильковского сельского поселения, занимает изолированное жилое помещение общей площадью 30,6 кв.м, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 101-102).
В упомянутом жилом помещении Новиков Е.А. значится зарегистрированным с 29 ноября 2019 года (л.д. 116).
По сведениям из ЕГРН у Новикова Е.А. отсутствуют зарегистрированные права на объекты недвижимости (л.д. 126).
В судебном заседании Новиков Е.А. пояснил, что иного жилого помещения, пригодного для проживания, он не имеет.
Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 16 сентября 2022 года, выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, поскольку конструктивные элементы дома находятся в аварийном состоянии, имеют разрушения и повреждения, приводящие к деформации и образованию трещин, ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом и снижающие их несущую способность (л.д. 108-114).
Постановлением администрации Мильковского муниципального района № 302 от 19 сентября 2022 года указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежим сносу, срок расселения жильцов установлен до 1 декабря 2027 год (л.д. 103-105).
В соответствии с техническим заключением № 2204-073.2 от 2022 года, подготовленным ООО «Инженерно-Архитектурый центр «Новый город» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома, 1976 года постройки, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома находится в аварийном состоянии. В частности, техническое состояние конструктивных элементов здания в целом: фундамент – аварийное, ввиду наличия дефектов повреждений, свидетельствующих о значительном снижении несущей способности фундамента (множественные сквозные трещины на всю высоту ленточного фундамента, местами раскрытием до 7 мм; отсутствие вторичной защиты конструкций фундамента (отсутствие гидроизоляции поверхности элементов основания); глубина заложения фундамента составляет 1,085 м от уровня земли, что значительно меньше уровня глубины промерзания грунта для данного района; исчерпание прочности бетона фундамента; отсутствие армирования фундамента; множественные повреждения и локальное отсутствие отмостки по периметру здания; выпучивание полов); наличия признаков, свидетельствующих о развитии данных дефектов, присутствует вероятность общей деградации конструкции с возникновением опасности для жизни людей и сохранности имущества, физический износ составляет до 65 %; стены – аварийное, ввиду наличия участков отсутствия частей бруса наружных стен, а также множественных продольных трещин по брусу, физический износ составляет до 50 %; крыша – аварийное, ввиду наличия множественных сквозных трещин по основным опорным стойкам и коньковому прогону деревянного каркаса тропильной системы, а также множественных ослаблений соединений деревянных элементов, физический износ составляет до 40 %; перекрытие на отм. 0,000 - ограниченно-работоспособное, ввиду множественных продольных трещин глубиной до 45 мм, что составляет до 30 % толщины сечения бруса, физический износ составляет до 60 %; перекрытие на отм. +2,590 - работоспособное, физический износ составляет до 40 %; чердачное перекрытие (отм. +5,280) - работоспособное, физический износ составляет до 40 %; внутренние лестницы - работоспособное, физический износ составляет до 30 %. Из выводов данного заключения следует, что техническое состояние здания многоквартирного дома, ввиду аварийного состояния конструкций фундамента, стен и крыши, значительных дефектов и повреждений конструкций и перекрытий, с учетом того, что здание возведено без учета требований, предъявляемых к несущим строительным конструкциям в сейсмически опасных районах, оценивается как непригодное к эксплуатации. Несущие и ограждающие конструкции имеют повреждения и дефекты, приводящие к нарушению работоспособности и надежности здания. Выявленные отклонения не обеспечивают безопасное пребывание граждан в многоквартирном доме. Рекомендовано вывести здание из эксплуатации и произвести демонтаж (снос) (л.д. 27-87).
Непригодность занимаемого Новиковым Е.А. жилого помещения также подтверждается актом осмотра жилого помещения от 14 января 2026 года с приложением фототаблицы, из которых следует, что в ванной комнате жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, имеется трещина на стене, заделанная монтажной пеной, на кухне - наклон полов, в спальной комнате - трещина на потолке (л.д. 133-142).
Из представленного акта администрации Мильковского муниципального района № 1 от 14 января 2026 года следует, что температурный режим в вышеназванной квартире не соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов».
Таким образом, установленными по делу обстоятельствами, подтверждается наличие опасности для жизни и здоровья, проживающих в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу граждан, в том числе Новикова Е.А., в связи с ненадлежащим техническим состоянием конструкций многоквартирного дома.
Также стоит отметить, что за время, истекшее с момента составления технического заключения в 2022 году (время проведения обследования июль 2022 года), состояние дома не улучшилось, а возможно ухудшилось.
Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что многоквартирный дом, в котором находится занимаемое Новиковым Е.А. жилое помещение, в предусмотренном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, дальнейшее проживание в таковом, с учетом его текущего технического состояния, невозможно, поскольку представляет реальную угрозу для жизни и здоровья истца по причине возможного обрушения конструкций дома, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Мильковского муниципального округа Камчатского края обязанности предоставить Новикову Е.А. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения в границах населенного пункта с. Мильково.
При этом то обстоятельство, что Новиков Е.А. не признан малоимущим, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ, не требуется, а предоставление иного жилья взамен признанного непригодным для проживания носит компенсационный характер, поэтому доводы ответчика об обратном, отклоняются.
Также, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, ни из ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относятся истец), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище.
В данном случае достоверно установлена объективная опасность и фактическая невозможность для дальнейшего проживания Новикова Е.А. в аварийном жилом доме при наличии угрозы для жизни и здоровья в связи с реальной возможностью обрушения несущих конструкций дома. Фактически аварийное жилое помещение является единственным местом жительства Новикова Е.А., пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно, что подтверждено представленными в материалы дела доказательствами и стороной ответчика надлежащими доказательствами не опровергнуто.
Само по себе установление срока переселения аварийного дома либо временное переселение истца в жилые помещения маневренного фонда, ни отказ от такого переселения сами по себе не исключают его право требовать обеспечения его жилыми помещениями в порядке, установленном ст. ст. 85 - 89 ЖК РФ.
Вопреки доводам ответчика какого-либо правового значения для рассматриваемого спора не имеют обстоятельства возможности предоставления истцу жилого помещения маневренного фонда, поскольку предоставление жилого помещения маневренного фонда не освобождает ответчика от обязанности обеспечить истца жилым помещением по договору социального найма, т.к. переселение в маневренный фонд при наличии угрозы жизни проживанием в признанном непригодным жилом помещении преследует цель устранения такой угрозы, однако надлежащим способом обеспечения жилищных прав истца является именно предоставление жилого помещения по договору социального найма (Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года N 20-П).
Аргументы ответчика об отсутствии необходимого финансирования подлежат отклонению, поскольку предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, выселяемым из аварийного жилья, подлежащего сносу, в соответствии со ст. 86 ЖК РФ не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у администрации денежных средств на приобретение жилых помещений и не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Разрешая требования процессуального истца относительно срока, в течение которого подлежит исполнению возложенная судом обязанность, суд находит предложенный срок (до 1 июля 2026 года) разумным и достаточным - с учетом нахождения жилого помещения в непригодном для проживания состоянии с 2022 года и его текущего технического состояния. Убедительных доводов для установления иного срока ответчиком не приведено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Мильковского района Камчатского края, действующего в интересах Новикова Евгения Анатольевича, удовлетворить.
Обязать администрацию Мильковского муниципального округа Камчатского края в срок до 1 июля 2026 года предоставить Новикову Евгению Анатольевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 30,6 кв.м., расположенное в границах населенного пункта с. Мильково, Мильковского муниципального округа, Камчатского края.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20 января 2026 года.
Судья Ю.Ю. Карепова