РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Русско-Полянский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Илюшкиной О.Н.
при секретаре Хухрянской А.А., с участием помощника прокурора Русско-Полянского района Омской области Макаренко М.Д., рассмотрев 28 июля 2026 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Русско-Полянскому району УМВД России по Омской области о дополнении административных ограничений Комаровскому Антону Геннадьевичу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с названным административным иском, указав, что Комаровский А.Г. осужден Русско-Полянским районным судом Омской области по п. «в » ч. 2 ст. 158 УК РФ. 02.09.2025 ему установлен административный надзор на срок 3 года, возложены административные ограничения. В течение года неоднократно привлечен к ответственности за административные правонарушения.
Просит суд дополнить Комаровскому А.Г. административные ограничения обязательной явкой 4 раза в месяц для регистрации в ОВД, запретить выезд за пределы муниципального образования Русско-Полянского района.
В судебном заседании представитель административного истца Етекбаев Е.С. действующий на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, административные исковые требования поддержал.
Административный ответчик Комаровский А.Г. в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленного административного иска, указал, что установление запрета выезда за пределы муниципального образования Русско-Полянского района повлияет на жизнь его семьи, поскольку он является единственным сопровождающим своей супруги, у которой имеется онкологическое заболевание.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить частично, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 13.05.2025 Русско-Полянским районным судом Омской области Комаровский Антон Геннадьевич осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в » ч. 2 ст. 158 УК РФ к 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 10.07.2025 Омским областным судом приговор Русско-Полянского районного суда Омской области от 13 мая 2025 года в отношении Комаровского Антона Геннадьевича изменен.
На основании ч. 5 ст. 69, ст. 71 УК РФ, окончательно назначено Комаровскому А.Г. наказание в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Статьей 15 УК РФ указанное преступление отнесено к категории тяжких.
Основания и порядок установления административного надзора, административных ограничений, снятия административных ограничений, прекращения административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьей 2 которого предусмотрено установление административного надзора для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения могут быть дополнены судом на основании заявления органа внутренних дел.
Статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрена подача в суд административного иска органом внутренних дел в суд по месту осуществления административного надзора.
Статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено установление судом административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (часть 2).
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Статьей 4 названного закона предусмотрено установление в отношении поднадзорного лица административных ограничений, в частности, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3).
02.09.2025 Советским районным судом г. Омска принято решение, которым Комаровскому А.Г. установлен административный надзор на три года, но не позднее срока погашения судимости, определены административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, запрещением посещения мести общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, как в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, а также непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он сужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Решение вступило в законную силу 17.09.2025.
13.10.2025 Комаровский А.Г. освободился из мест лишения свободы, поставлен на учет в ОМВД России по Русско-Полянскому району УМВД России по Омской области.
Пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрено погашение судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания (в редакции, действовавшей на момент постановления приговора).
Согласно сведениям ИЦ УМВД по Омской области, копии справки Комаровский А.Г. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока. Срок погашения судимости 13.10.2028.
В пунктах 13 и 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
Частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, возложена на лицо, обратившееся с таким заявлением.
В обоснование заявленных требований, в порядке, установленном статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом представлены в суд копии постановлений по делам об административном правонарушении о назначении административного наказания Комаровскому А.Г. в виде административного штрафа, вынесенное 28.01.2026 мировым судьей судебного участка № 26 в Русско-Полянском судебном районе Омской области по ч. 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные должностным лицом УУП ОМВД России по Русско-Полянскому району 13.03.2026 по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27.04.2026 по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 30.04.2026 по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 30.04.2026 по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 15.05.2026 по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления вступили в законную силу.
Из анализа названных процессуальных документов усматривается совершение Комаровскому Антону Геннадьевичу в течение одного года правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, основываясь на положении главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит установленным факт совершения поднадзорным Комаровским А.Г. в течение одного года не менее двух административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, приходит к выводу о наличии устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, в период административного надзора, об обоснованности требований ОМВД о дополнении ему административных ограничений.
В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения относительно указания в решении об установлении административного надзора срока административного надзора, конкретных административных ограничений, установленных судом (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В пункте 28 названного постановления рекомендовано судам в течение срока административного надзора, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Учитывая обстоятельства и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, неоднократное совершение административных правонарушений в 2026 году, привлечение к административной ответственности в течение 2026 года за невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, за мелкое хулиганство, нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, отношение к правилам поведения, социализации, его состояние здоровья, исходя из положения статьи 4 № 64-ФЗ, суд усматривает основания для дополнения административному ответчику административного ограничения в виде обязательной явки (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Таковое количество явок для регистрации в контролирующий орган, по мнению суда, обязательно при склонности административного ответчика к небрежному отношению к возложенным судом обязанностям при установлении административного надзора.
Кроме того, административным ответчиком в суде заявлено о необходимости установления максимального количества явок, способствовавших дисциплине поведения.
Обсуждая вопрос о необходимости установления административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования Русско-Полянского района, суд правовых оснований для установления ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту его жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел не усматривает.
Доказательств, что установление данного ограничения будет способствовать исправлению поднадзорного, суду не представлено.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ОМВД России по Русско-Полянскому району УМВД России по Омской области удовлетворить частично.
Дополнить административные ограничения, установленные Комаровскому Антону Геннадьевичу в решении, принятом 2 сентября 2025 года Советским районным судом города Омска, административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Илюшкина
Мотивированное решение составлено 28.07.2026.