Дело №12-154/2026
РЕШЕНИЕ По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
28 мая 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при помощнике Рудковой А.В. рассмотрев жалобу администрации Новосибирского района Новосибирской области на постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 12.12.2025 по делу об административном правонарушении, установил:
12.12.2025 постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска администрация Новосибирского района Новосибирской области признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, администрация обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь что на момент рассмотрения дела, предписание обжаловалось в Арбитражном суде Новосибирской области, в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись защитника о разъяснении ему прав и обязанностей, отсутствует состав административного правонарушения, имеются основания для прекращения дела по части 5 статьи 24.5 Кодекса РФ об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник Губина О.П. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, дала дополнительные пояснения.
Исследовав материалы дела, судья считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в частности на юридических лиц возлагается административный штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из диспозиции указанной нормы следует, что установленная ею административная ответственность наступает в случае неисполнения законного предписания органа.
Судьей установлено, что в результате проведенной в период с 01.07.2025 по 31.07.20225 проверки Управлением ветеринарии Новосибирской области в адрес администрации выдано предписание № 54-22/01 от 01.08.2025 об устранении в течении 30 дней с момента получения выявленные нарушения использования средств областного бюджета Новосибирской области в форме субвенций на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев выразившиеся в оплате дополнительных ветеринарных услуг животным (номера карточек учета №№ 954-БП, 971-БП, 1017-БП) с превышением суммы, установленной условиями муниципального контракта № 0351300298324000154, заключенного с ИП Шаромовой А.Ю. по 3 животным на общую сумму 70744 рубля.
Предписание доставлено в адрес юридического лица посредством электронного документооборота 22.08.2025, что подтверждается материалами дела.
Предписание № 54-22/01 от 01.08.2025 было оспорено администрацией в судебном порядке, однако решением Арбитражного суда Новосибирской области, вступившего в законную силу 26.05.2026 (дело № А45-42017/2025) оно было признано законным и обоснованным.
При этом сведений о том, что действие предписания № 54-22/01 от 01.08.2025, было приостановлено органом его вынесшим, или в судебном порядке в период оспаривания, либо изменен срок его исполнения, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, данное предписание подлежало исполнению администрацией в установленный в нем срок.
Административное правонарушение, содержащееся в протоколе № НВ54№05292 от 31.10.2025 об административном правонарушении, выразилось в том, что администрацией по истечении установленного в предписании срока денежные средства в размере 70744 рубля в областной бюджет возвращены не были..
Поскольку предписание органа заявителем не выполнено, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях администрации Новосибирского района Новосибирской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности администрации в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным.
Наличие в действиях администрации состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 31.10.2025, в котором изложено существо правонарушения; предписанием об устранении выявленных нарушений от 01.08.2025, актом проверки от 01.08.2025 и иными материалами дела.
Ссылки, что в протоколе отсутствует подпись защитника о разъяснении ему процессуальных прав, судьей отклоняются, поскольку были предметом проверки мировым судьей и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для иной оценки у судьи не имеется.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения связаны не с условиями исполнения предписания, а с несогласием оснований для его выдачи и результатами проверки, однако как указано выше, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.03.2026 предписание № 54-22/01 от 01.08.2025 признано законным и обоснованным.
Из материалов дела усматривается, что администрацией оплачены расходы по муниципальному контракту № 0351300298324000154, заключенного с ИП Шаромовой А.Ю. на оказание дополнительной ветеринарной помощи животным, не включенным в условия самого контракта (в количестве трех животных), т.е. установлено превышение расходов бюджетных средств на сумму 70744 рубля, что является нарушением требований законодательства, регулирующие бюджетные правоотношения.
Ссылки в жалобе на положения части 5 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей отклоняются, поскольку в рассматриваемом случае администрации вменяется неисполнение условий предписания по возращению в бюджет неэффективно использованных субвенций, а не неисполнение администрацией возложенных на нее отдельных государственных полномочий в связи с недостаточностью предоставляемых для этих целей субвенций.
Доводы жалобы, аналогичны доводам защиты, приведенные при рассмотрении дела мировым судьей, правовая оценка которым в обжалуемом постановлении дана мировым судьей надлежащим образом, выводы судьи правильно мотивированы и оснований для иной оценки у судьи не имеются.
Доводы, изложенные в жалобе защитника, по существу сводятся к несогласию с вынесенным постановлением и направлены на переоценку доказательств, которым в суде первой инстанции уже была дана надлежащая оценка.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении сомнений в законности не вызывает, а потому оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 12.12.2025 о признании администрации Новосибирского района Новосибирской области виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу администрации Новосибирского района Новосибирской области - без удовлетворения.
Судья С.Л. Малахов