РЕШЕНИЕ
26 марта 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре Нигматуллиной Д.Е.. рассмотрев жалобу МБУ «ГЦОДД» на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 26.12.2025, установил:
09.12.2025 в отношении МБУ «ГЦОДД» составлен протокол об административном правонарушении № 54ЮЛ018980, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, по факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.
На основании постановления мирового судьи МБУ «ГЦОДД» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениям в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, МБУ «ГЦОДД» обратилось в районный суд с жалобой, в которой просит признать правонарушение малозначительным, а также указывает, что субъектом правонарушения является Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска.
В судебном заседании защитник МБУ «ГЦОДД» Барышева Н.В. доводы жалобы поддержала.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в ходе повседневного надзора государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску было выявлено, что 20.10.2025 в 10-00 на пересечении Красного проспекта и ул. Писарева организовано движение пешеходов и поворачивающих транспортных средств в одной фазе светофорного цикла, при котором направление движения пешеходов и поворачивающих транспортных средств пересекаются, при этом разрешающий сигнал для пешеходов включается одновременно с разрешающим сигналом для транспортных средств, чем нарушены положения пункта 5.4.3.4 ГОСТ Р 70716-2023, п.13 Основных положений ПДД РФ..
Учитывая, что выявленные недостатки в содержании дорог создают угрозу безопасности дорожного движения, уполномоченным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении, а мировым судьей вынесено постановление о привлечении МБУ «ГЦОДД» к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.
В соответствии со статьей 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам
Признавая МБУ «ГЦОДД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначая наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, мировой судья пришел к выводу о том, что МБУ «ГЦОДД», на основе Уставной деятельности, Плану работ по проведению в соответствие ГОСТ Р 70716-2013 оптимизации пропускной способности перекрестков и повышения безопасности пешеходов на 2025-2026 годы работы по разработке и внедрению режимов согласно п.5.4.3.4 данного ГОСТа являясь ответственным за производство работ на указанной проезжей части не обеспечило соблюдение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и ремонте дороги.
Выводы мирового судьи являются правильными, подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах, которые надлежащим образом оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Ссылки, что субъектом правонарушения является Департамент дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска не влекут отмену постановления.
Действительно, согласно пунктам 2.1 Положения о Департаменте дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, утвержденному решением городского Совета 30.10.2024 № 820, одной из основных задач департамента является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г.Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах г. Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также одной из основных функций департамента является осуществление мероприятий по установке, замене, демонтажу и содержанию технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах города Новосибирска (п. 3. 3 Положения).
Вместе с тем, общая ответственность Департамента за содержание автомобильных дорог по г. Новосибирску не отменяет МБУ «ГЦОДД» нести ответственность за неисполнение возложенных на муниципальное учреждение обязанностей по содержанию конкретного участка автомобильной дороги.
Равным образом довод жалобы о малозначительности совершенного МБУ «ГЦОДД» административного правонарушения не может быть принят во внимание.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения МБУ «ГЦОДД» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.
Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью людей и причинения вреда имуществу, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Административное наказание определено Обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса с учетом обстоятельств и характера административного правонарушения, имущественного и финансового положения Общества, при этом учтены смягчающее обстоятельство, в качестве которого признано то, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и является справедливым.
Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решил:
Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи второго судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 26.12.2025 в отношении МБУ «ГЦОДД» - оставить без изменения, жалобу МБУ «ГЦОДД» - без удовлетворения.
Судья С.Л.Малахов