РЕШЕНИЕ
13 апреля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре Нигматуллиной Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области на постановление № 1650/25/98054-АП от 13.11.2025 врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России Белозеровой Е.С. по делу об административном правонарушении, установил:
13.11.2025 постановлением № 1650/25/98054-АП должностного лица СОСП по Новосибирской области администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в лице Главы Чубарова Н.А. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе администрация просит отменить постановление.
В судебном заседании защитник Грешных Н.И. доводы жалобы поддержала.
Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.
На основании статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Положениями статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена самостоятельная административная ответственность юридического лица и должностного лица.
Как следует из материалов дела, 12.07.2018 возбуждено исполнительное производство № 139294/24/98054-ИП в отношении администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области содержащего требование по обеспечению наружного противопожарного водоснабжения при необходимом расчете воды менее 15 литров в секунду, с учетом прокладки рукавных линий по дорогам с твердым покрытием более 400 м от зданий и сооружений в населенном пункте с. Мочище.
Основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации и привлечения к административной ответственности обжалуемым постановлением должностного лица послужило неисполнение должником по исполнительному производству требования судебного пристава-исполнителя от 04.09.2025 в 5 –дневной срок с момента получения.
Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ, вступившим в действие 11.08.2025, в статье 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях введена часть 1.3, которая предусмотрела административную ответственность исключительно должностных лиц за неисполнение отдельными категориями должников (в том числе администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" частью 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в которой предусмотрены случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается, дополнена пунктом 10 следующего содержания: по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения."
Таким образом, статья 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 31.07.2025 N 273-ФЗ, во взаимосвязи с Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ, не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником - органом местного самоуправления, за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.
Возможность привлечения администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, являющегося юридическим лицом, по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях исключена, поскольку предусматривает административную ответственность лишь виновных должностных лиц должника.
При этом, из обжалуемого постановления не следует, что должностное лицо Глава администрации Станционного сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Чубаров Н.А. - привлечен к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Возложение обязанности на должностное лицо произвести оплату административного штрафа за привлеченное юридическое лицо не основано на законе.
Указание в постановлении о привлечении к административной ответственности юридического лица в лице его должностного лица также не основано на нормах Кодекса РФ об административных правонарушениях и порождает неопределенность субъекта привлеченного к административной ответственности.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат отмене.
Протокол об административном правонарушении содержит аналогичные грубые нарушения положений Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с чем не может являться допустимым доказательством по настоящему делу.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление № 1650/25/98054-АП от 13.11.2025 врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Новосибирской области ГМУ ФССП России Белозеровой Е.С. по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.Л. Малахов