ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2026 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Кирсановой Т.Б., при секретаре Умбрашко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии Красноярского края к А1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Министерство экологии Красноярского края обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику о возложении обязанности, мотивируя требования тем, 16 апреля 2026 года было проведено выездное обследование водоохранной зоны реки Х в ходе которого выявлена несанкционированная свалка строительных отходов разборки вперемешку с грунтом. В рамках контрольного (надзорного) мероприятия установлены кадастровые номера земельных участков, на которых размещены отходы: У. Общая площадь несанкционированной свалки составляет примерно 6 600 кв. м. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости земельный участок с кадастровым номером У находится с 24 января 2019 года в собственности А4 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: подсобные хозяйства. Земельный участок с кадастровым номером У полностью расположен в водоохранной зоне реки Бугач. Просит возложить обязанность на ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, изъять несанкционированно захороненные отходы в почве земельного участка с кадастровым номером У и провести мероприятия по очистке указанного земельного участка путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов с документальным подтверждением в министерство.
В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.
В судебное заседание ответчик не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ (ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В соответствии с п. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются: размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.
На основании п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г № 7-«Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.
Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещается.
Как следует из п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В силу ст. 42 ЗК Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что 16 апреля 2016 года Министерством экологии Красноярского края было проведено выездное обследование водоохранной зоны реки Бугач вблизи Х, в ходе которого выявлена несанкционированная свалка строительных отходов разборки вперемешку с грунтом.
В рамках контрольного (надзорного) мероприятия установлены кадастровые номера земельных участков, на которых размещены отходы: У.
На земельных участках с кадастровыми номерами У, также зафиксировано снятие плодородного слоя почвы, в следующих точках географических координат:
Z
Общая площадь разравненной горизонтально территории и накопления на ней отходов составляет 6600 м2, примерный объем отходов составляет 950 м3.
Согласно приказу Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», выявленные отходы относятся к следующим классам опасности: лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, код по ФККО 8 30200 01 71 4, класс опасности 4; лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций, код по ФККО 8 22 40\01 21 4, класс опасности 4; лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, код ФККО 8 12 201 20 5, 5 класс опасности; бой керамики, код по ФККО 3 43 100 02 20 5, класс опасности 5; древесные отходы от сноса и разборки зданий, код по ФККО 8 12 101 01 72 4, класс опасности 4; отходы асбоцемента в кусковой форме, код по ФККО 3 46 420 01 21 4, класс опасности 4; шины пневматические отработанные, код по ФККО 9 21 110 01 50 4, класс опасности 4; растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, код по ФККО 7 31 300 02 20 5, класс опасности 5.
В границах земельного участка с кадастровым номером У зафиксирована отсыпка дороги строительными отходами, а именно лом асфальта, лом кирпичных изделий.
Общая площадь отсыпанной территории составляет 270 кв.м, объем отходов составляет примерно 10 куб.м (определено визуально).
Основными видами угроз от несанкционированных свалок являются биологическое и химическое загрязнения вод фильтратом; уничтожение почвы
Согласно выписке из ЕГРН от 12 мая 2026 года, земельный участок с кадастровым номером У, расположенный по адресу: Х, находится с 24 января 2019 года в собственности А1
Земельный участок с кадастровым номером 24:11:0270003:1158 полностью расположен в водоохранной зоне Х - 100 м.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ): отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Санитарные правила утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).
Так, согласно п.1 СанПиН 2.1.3684-21 санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления.
Согласно п. 17 СанПиН 2.1.3684-21 вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.
Пункт 2 ч. 15 ст. 65 ВК РФ вводит запрет на размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.
Статьей 12 ЗК Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.
В соответствии с п. 2 части 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании изложенного, учитывая, что в судебном заседании установлен факт наличия несанкционированной свалки на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, суд приходит к выводу, что требования Министерства экологии Красноярского края о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Как следует из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При обращении в суд истец государственную пошлину не оплачивал, имея льготу в виде освобождения от её уплаты, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, гл. 22 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства экологии Красноярского края к А1 о возложении обязанности удовлетворить.
Возложить на А1 обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, изъять несанкционированно захороненные отходы в почве земельного участка с кадастровым номером 24:11:0270003:1158 и провести мероприятия по очистке указанного земельного участка путем транспортировки отходов производства и потребления на санкционированный объект размещения отходов с документальным подтверждением в министерство.
Взыскать с А1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение изготовлено и подписано председательствующим 05 ноября 2026 года
Копия верна
Судья Кирсанова Т.Б.