РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 апреля 2026 года с. Мильково Камчатского края
Мильковский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Кареповой Ю.Ю., при секретаре Новиковой О.Н., с участием представителя процессуального истца Корогод А.В., представителя ответчика Ивановой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Мильковского района, действующего в интересах Борисенко Валерии Валерьевны, к Министерству здравоохранения Камчатского края, ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» о компенсации стоимости приобретенных медицинских изделий, морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Мильковского района, действующий в интересах Борисенко В.В., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Камчатского края, ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» о компенсации стоимости приобретенных медицинских изделий, морального вреда.
В обоснование иска указал, что Борисенко В.В. состоит на учете в ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» с диагнозом инсулинозависимый сахарный диабет с множественными осложнениями, ей назначены средства диагностики для измерения уровня глюкозы крови (тест-полоски) на бесплатное получение которых выданы соответствующие рецепты, получение которых не было реализовано, что послужило причиной приобретения таковых Борисенко В.В. за счет личных денежных средств.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, процессуальный истец, с учетом частичного отказа от иска, просил суд:
- взыскать с ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» в пользу Борисенко В.В. в счет возмещения стоимости приобретенных медицинских изделий в 2025 году - 9 307 рублей;
- взыскать с Министерства здравоохранения Камчатского края в пользу Борисенко В.В. в счет возмещения стоимости приобретенных медицинских изделий в 2024 году - 3 500 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.
Определением суда от 8 апреля 2026 года производство по настоящему делу прекращено в части взыскания с ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» компенсации морального вреда, в связи с отказом истца от требования в данной части.
В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Мильковского района Корогод А.В. поддержала заявленные требования, с учетом частичного отказа от иска, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец Борисенко В.В. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.
Представитель ответчика ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» Иванова Т.Е., действующая на основании доверенности, не оспаривая факт непредставления Борисенко В.В. медицинских изделий, исковые требования признала, считая их обоснованными, возражений не имела.
Ответчик Министерство здравоохранения Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
Выслушав представителей процессуального истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2 ст. 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Статьей 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга (ч. 1 ст. 38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Согласно ст. 43 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях (ч. 1). Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч. 2).
В перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715, включен, в том числе, сахарный диабет (коды заболеваний по международной классификации болезней (Е 10 - Е 14).
В Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890, в группе "категории заболеваний" поименован диабет, при амбулаторном лечении которого все лекарственные средства, этиловый спирт (100 г в месяц), инсулиновые шприцы, шприцы типа "Новопен", "Пливапен" 1 и 2, иглы к ним, средства диагностики отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2018 года N 3053-р утверждены Перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, и Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг.
В Перечень медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, включены, в том числе, тест-полоски для определения содержания глюкозы в крови.
Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 года N 2358.
Данной Федеральной программой установлены, в том числе, перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, которым оказание медицинской помощи осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.
В разделе III Федеральной программы государственных гарантий указано, что гражданам медицинская помощь оказывается бесплатно по соответствующим видам заболеваний и состояний (перечень содержится в этом разделе), в том числе при болезнях эндокринной системы.
В целях обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью на территории Камчатского края постановлением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2022 года № 720-П утверждена территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Камчатского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов (далее - Территориальная программа).
Согласно Территориальной программе (приложение 18), пациенты с диагнозом «диабет» имеют право на льготное обеспечение за счет средств регионального бюджета всеми лекарственными препаратами, этиловым спиртом (100 грамм в месяц) или изделиями медицинского назначения (салфеткой спиртовой), инсулиновыми шприцами, шприцами типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглами к ним, средствами диагностики.
Согласно разделу 5 Территориальной программы, источниками финансового обеспечения территориальной программы являются средства федерального бюджета, краевого бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Камчатского края. За счет средств обязательного медицинского страхования в рамках территориальной программы ОМС оказывается застрахованным лицам, в том числе находящимся в стационарных организациях социального обслуживания, оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, включенная в перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, при заболеваниях и состояниях, указанных в разделе 3 территориальной программы.
Из приведенных норм права следует, что лица, страдающие сахарным диабетом, имеют право на бесплатное предоставление им как лекарственных препаратов, так и медицинских изделий (средств диагностики) при этом нуждаемость пациента в конкретном лекарственном препарате, медицинских изделиях и их количество определяется лечащим врачом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Борисенко В.В. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ КК "Мильковская районная больница" с диагнозом <данные изъяты> (л.д.28-29).
Из медицинских рекомендаций, содержащихся в консультациях врача - терапевта ГБУЗ КК "Мильковская районная больница" и выписных эпикризов ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» следует, что Борисенко В.В. по жизненным показаниям установлена нуждаемость в медицинских изделиях, в частности в средствах диагностики для измерения уровня глюкозы крови (тест-полосках) (л.д.65-85).
В этой связи, Борисенко В.В. выписаны льготные рецепты на приобретение тест-полосок Сателлит Плюс ПКГЭ-02.4. (л.д. 30-32, 45-63).
По информации ГБУЗ КК «Мильковская районная больница», в 2024 году медицинские изделия (тест-полоски Сателлит Плюс), закупкой которых занималось Министерство здравоохранения Камчатского края, получены Борисенко В.В. только 9 сентября 2024 года в количестве 100 штук. В 2025 года (с января по август) Борисенко В.В. не была обеспечена средствами диагностики (л.д. 38, 41-42).
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, Борисенко В.В. понесены затраты на самостоятельное приобретение медицинских изделий, а именно: 23 апреля 2024 года на сумму 2 106 рублей, 1 августа 2024 года - 774 рубля, 10 августа 2024 года - 620 рублей 80 копеек, 19 февраля 2025 года - 586 рублей, 22 февраля 2025 года - 1 758 рублей, 26 февраля 2025 года - 583 рубля, 8 июля 2025 года - 6 380 рублей (л.д.34-36).
До начала судебного разбирательства от ГБУЗ КК "Мильковская районная больница" поступило заявление о признании иска в части взыскания с медицинского учреждения в пользу Борисенко В.В. в счет возмещения стоимости приобретенных медицинских изделий в 2025 году - 9 307 рублей, которое приобщено к материалам дела.
В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ КК "Мильковская районная больница" Иванова Т.Е., действующая на основании доверенности, исковые требования признала. Правовые последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Так, согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Учитывая, что по настоящему делу признание иска ответчиком не нарушает прав и законных интересов других лиц, а также не противоречит закону, суд полагает возможным принять данное признание, что в соответствии с вышеуказанными положениями процессуального закона является основанием для удовлетворения исковых требований, заявленных к ГБУЗ КК "Мильковская районная больница".
Разрешая требование о взыскании с Министерства здравоохранения Камчатского края в пользу Борисенко В.В. в счет возмещения стоимости приобретенных медицинских изделий в 2024 году - 3 500 рублей, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" закреплена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Приложением N 1 к указанному Постановлению утвержден перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно указанному перечню, право на получение всех лекарственных средств по рецептам врачей бесплатно имеют лица, имеющие заболевание "диабет".
В силу п.п. 1, 36.5, 36.11 Постановления Правительства Камчатского края от № 225-П от 19 апреля 2023 года "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Камчатского края" Министерство здравоохранения Камчатского края является исполнительным органом Камчатского края, участвующим в проведении государственной политики, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики, по нормативному правовому регулированию, по контролю (надзору), по предоставлению государственных услуг и иные правоприменительные функции, а также переданные Российской Федерацией полномочия в соответствующей сфере деятельности; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный ч. 3 ст. 44 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Из приведенных выше правовых норм следует, что именно на Министерство здравоохранения Камчатского края возложены обязанности по надлежащей реализации мероприятий, направленных на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями по рецептам определенных групп населения, к числу которых относится Борисенко В.В.
В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Как установлено судом выше, Борисенко В.В. в 2024 году получила тест-полоски Сателлит Плюс в количестве 100 штук только один раз (9 сентября 2024 года).
В силу положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, установив, что Борисенко В.В. по жизненным показаниям имела право на бесплатное обеспечение средствами диагностики, однако ввиду их не предоставления была вынуждена приобретать таковые за счет собственных денежных средств, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства здравоохранения Камчатского края в пользу Борисенко В.В. в счет возмещения стоимости приобретенных медицинских изделий в 2024 году - 3 500 рублей.
Рассматривая требование о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно ч. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (ст.ст. 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В п. 25 того же постановления разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст.ст. 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.
При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 ГК РФ) (п. 30 упомянутого постановления).
В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств невозможности по объективным причинам обеспечить Борисенко В.В. медицинскими изделиями (тест - полосками) по выписанным медицинским учреждением рецептам.
Принимая во внимание, что непринятие Министерством мер к своевременному обеспечению Борисенко В.В. средствами диагностики нарушает ее право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части компенсации морального вреда в сумме 20 000 рублей, определив ее исходя из конкретных обстоятельств дела, характера и степени вины ответчика, состояния здоровья и возраста Борисенко В.В., длительности ее переживаний, руководствуясь принципами разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Мильковского района, действующего в интересах Борисенко Валерии Валерьевны, удовлетворить.
Взыскать с ГБУЗ КК "Мильковская районная больница" (ИНН 4106002421) в пользу Борисенко Валерии Валерьевны (паспорт №) в возмещении стоимости приобретенных медицинских изделий в размере 9 307 рублей.
Взыскать с Министерства здравоохранения Камчатского края (ИНН 4100019852) в пользу Борисенко Валерии Валерьевны (паспорт серии №) в возмещении стоимости приобретенных медицинских изделий в размере 3 500 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Мотивированное решение составлено 8 апреля 2026 года.
Судья Ю.Ю. Карепова