РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 апреля 2026 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Константиновой Ю.А., при секретаре Сафронове А.С., с участием истца Сысоевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысоевой ФИО3 к Администрации города Бийска, отделу по учету и распределению жилой площади Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Сысоева А.С. обратилась в суд с иском к Администрации г. Бийска, отделу по учету и распределению жилой площади Администрации города Бийска о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма. В обоснование заявленных требований указала, что истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> общ. с ДД.ММ.ГГГГ. Комнату № по указанному адресу истец получила от Бийского ДСК СУ-21, где работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями из трудовой книжки. Согласно выписки из ЕГРН, комната, по вышеуказанному адресу имеет общую площадь 12.8 кв.м., кадастровый №.
Истец осуществляет оплату коммунальных услуг, что подтверждают квитанции об оплате, поддерживает состояние жилого помещения в надлежащем виде, по мере необходимости осуществляет ремонт жилья, то есть несет бремя обязанностей по договору социального найма и использует жилое помещение в соответствии с его назначением.
Сысоева А.С. обращалась в Администрацию г. Бийска с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, поскольку в архиве в отделе по учету и распределению жилой площади Администрации <адрес> сведения о заключении договора социального найма и выдаче ордера на жилое помещение по <адрес>, отсутствует. Правоустанавливающий документ истцом не был предоставлен при подаче заявления о заключении договора социального найма, поскольку ордер Сысоевой А.С. на руки не выдавался. С ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный объект находится в муниципальной собственности.
Сысоева А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в <адрес> в <адрес>, проживает с 1989 года, никуда не выезжала, оплату коммунальных услуг производит своевременно. Изначально ей было выделено койко-место, отработала год, родила ребенка и ей выделили комнату 410, в настоящее время нумерация изменилась, в связи с чем, номер ее комнаты – 96.
В судебном заседании допрошенный свидетель ФИО5 пояснила, что с Сысоевой А.С. знакома с 1988 года, вместе работали в ДСК СУ №. Сысоева А.С. проживает по <адрес> с 1989. Она часто бывала в гостях у Сысоевой. В настоящее время Сысоева А.С. проживает там же.
В судебном заседании допрошенный свидетель ФИО6 пояснила, что с Сысоевой А.С. знакома с 1989 года, вместе работали, вместе заселились в общежитие по <адрес>. Сысоева А.С. по указанному адрес адресу проживает постоянно, делает ремонт в комнате, оплачивает коммунальные услуги. Они соседи, проживают в соседних комнатах.
Представитель Администрации г. Бийска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В материалы дела представлено заявление о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Администрацию <адрес>, в связи с чем, рассмотрение дела следует отложить. Разрешая заявленное ходатайство, суд оставляет его без удовлетворения, поскольку Администрация г.Бийска в качестве ответчика привлечена к участию в деле истцом при подаче искового заявления, поскольку, в связи с чем, оснований для отложения слушания дела не имеется.
Представитель отдела по учету и распределению жилой площади Администрации г. Бийска в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не представлено.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения истца, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку истцы с 1992 года проживают в спорном жилом помещении и зарегистрированы в нем, при разрешении заявленного спора применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
При разрешении настоящего спора установлено, что жилое помещение <адрес> в <адрес> общей площадью 12,8 кв.м., учитывается в реестре объектов собственности муниципального образования <адрес>, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости, право собственности муниципального образования <адрес> на долю в жилом доме по <адрес> возникло в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», приказом № 1337 от 17.12.2025, протоколом № 51 от 22.12.2025, приказом № 1381 от 23.22.2025,запимью регистрации в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, казна города.
В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении зарегистрирована по месту жительства Сысоева А.С. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время).
ДД.ММ.ГГГГ Сысоева А.С. обратилась в Администрацию г. Бийска с заявлением о заключении с ней договора социального найма, ей было разъяснено право обращения в суд в связи с отсутствием ордера на жилое помещение, подтверждающего законность вселения.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК ФИО2 (действовавшего на момент вселения Сысоевой А.С. в спорное помещение и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Исходя из положений ст. 47 ЖК ФИО2 ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО10 народных депутатов по установленной форме.
Из материалов дела следует, что Сысоева (Котельникова) А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Бийском ДСК СУ-21, что подтверждается трудовой книжкой АТ-IV7477328.
Согласно свидетельства о заключении брака I-ТО № ФИО7 и ФИО8 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после чего присвоены фамилии: мужу- Сысоев, жене - Сысоева.
Свидетели ФИО5, ФИО6 суду подтвердили, что Сысоева А.С. с 1989 года по настоящее время проживает в комнате <адрес> по <адрес> в <адрес>.
Как следует из ст. 43 ЖК ФИО2 жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО10 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО1, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО10 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В ходе судебного разбирательства не установлено наличие ордера на вселение в жилое помещение, вместе с тем у суда нет оснований подвергать сомнению пояснения истца о законности предоставления жилого помещения с учетом того обстоятельства, что в ходе судебного разбирательства доказан факт нахождения Сысоевой А.С. в трудовых отношениях с ДСК СУ-21 а также факт последующей передачи жилого фонда, в том числе многоквартирного жилого дома по <адрес> собственность муниципального образования «<адрес>».
В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Возможность иным способом подтвердить свое право на занимаемое жилое помещение у истца отсутствует, в связи с утратой документов. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлены, в том числе и собственником объекта.
На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу подпункта 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
Как следует из справки МУП г. Бийска «ЕИРКЦ» истец своевременно и в полном объеме оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет.
В силу п. 10 Постановления Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрацию общежития.
В силу п. 15 Постановления Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» администрация общежития обязана обеспечить вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а так же других граждан в общежитие в строгом соответствии с выданными им ордерами.
Несмотря на то обстоятельство, что ордер установленного образца у истца отсутствует вероятно ввиду его утраты, истец фактически приобрела право пользования спорным жилым помещением, поскольку была вселена туда в установленном законом порядке, длительное время владеет и пользуется спорной квартирой, исполняет обязанности нанимателя. Самоуправность занятия спорного жилого помещения не усматривается; незаконность вселения истца стороной ответчика не подтверждена. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении в спорное помещение допущено не было, доказательств обратного суду не представлено. На протяжении длительного времени право истца на пользование спорной квартирой ответчиком не оспаривалось, требований о выселении не предъявлялось.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, стороной ответчика не представлено.
В силу вышеприведенных норм закона и установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях занимает спорное помещение, в связи с чем, требования Сысоевой А.С. к Администрации г. Бийска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку суд признает за истцом право пользования жилым помещением, требования Сысоевой А.С. о возложении обязанности на Администрацию г. Бийска заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, заявлены излишне, так как настоящее решение является основанием для заключения такого договора.
Требования истца к отделу по учету и распределению жилой площади Администрации г. Бийска, суд оставляет без удовлетворения, поскольку указанный ответчик является структурным подразделением Администрации г. Бийска, самостоятельным юридическим лицом не является, в связи с чем, является ненадлежщим ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Сысоевой ФИО3 удовлетворить.
Признать за Сысоевой ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Признать за Сысоевой ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) право на заключение договора социального найма квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Константинова Ю.А.