РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Барабановой А.И., при секретаре Смирновой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синицына Артура Владимировича, Синицыной Ларисы Ивановны к Администрации г. Бийска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, установил:
Истцы Синицын А.В., Синицына Л.И. обратились в суд с иском к Администрации г.Бийска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма.
В обоснование исковых требований указано, что истцы вселены в <адрес> по <адрес> в качестве членов семьи нанимателя ФИО1
Указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 на основании ордера от ЖКО СМТ-122 г. Бийска.
Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом между Жилищно-коммунальной конторой Треста 122 и ФИО1 оформлен не был. В 1992 году ФИО1 принят в Трест 122 на работу в должности слесаря.
Истцы не могут реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку Жилищно-коммунальная контора треста 122 прекратила свою деятельность. При этом возникновение у истцов равного с нанимателем жилой площади ФИО1 права пользования жилым помещением обусловлено их вселением в квартиру в качестве членов семьи нанимателя и фактическим проживанием в квартире длительный период времени.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, уточнив исковые требования, истцы просят суд признать Синицына А.В., Синицыну Л.И. членом семьи нанимателя ФИО1 на условиях договора социального найма жилого помещения, признать за Синициным А.В., Синицыной Л.И. право пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения, возложив на администрацию г. Бийска Алтайского края обязанность заключить договор социального найма жилого помещения.
Истцы Синицына Л.И., Синицын А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истцов Шпорта О.С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика Перова И.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что законность вселения не доказана. Отсутствие ордера на вселение в квартиру является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Представители третьих лиц ООО «УО «МАРС», МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.
Согласно части 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
При разрешении настоящего спора установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> учитывается в реестре объектов собственности муниципального образования города Бийск, что подтверждается выпиской из реестра объектов муниципальной собственности г. Бийска.
Согласно указанной выписки право собственности на муниципальную долю – <адрес>, площадью 16,9 кв.м в доме по адресу<адрес> возникло на основании постановления Алтайского КЗС №323 от 05.10.1998, постановления администрации г. Бийска №1327 от 16.12.1996.
В Едином государственном реестре недвижимости правообладателем данной квартиры указано Муниципальное образование город Бийск Алтайского края.
Обращаясь в суд с иском, истцы указывают, что квартира по адресу: <адрес> предоставлена ФИО1 по ордеру, который не сохранился.
Как следует из материалов дела, родителями Синицына Артура Владимировича являются: отец ФИО1, мать Синицына Лариса Ивановна, что подтверждается свидетельством о рождении.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умер, что подтверждается свидетельством о смерти.
Согласно материалам дела истец Синицын А.В. является участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
В соответствии с информацией, предоставленной в материалы дела администрацией г.Бийска, сведения о предоставлении ФИО1 жилого помещения (заключения договора социального найма, выдача ордера) по <адрес> отсутствуют. Документов ведомственного жилищного фонда ЖКО СМТ-122 Бийска на хранение в архивный отдел не поступали. Квартира <адрес>, общей площадью 16,9 кв.м учитывается в реестре объектов муниципальной собственности города Бийска.
В архиве отдела по учету и распределению жилой площади администрации города Бийска сведения о заключении договора социального найма и выдаче ордера на указанное жилое помещение ФИО1 отсутствуют.
Граждане вселены в указанное жилое помещение до включения дома по <адрес> в 1996 году в реестр объектов муниципальной собственности города Бийска. По сведениям МУП г. Бийска «ЕИРКЦ» в платежных реестрах отсутствует информация о плательщике за жилое помещение по <адрес>.
В ответе на судебный запрос КГБУ «Государственный архив Алтайского края» сообщил, что в тематической базе данных «Решения, распоряжения органов» (включены распорядительные документы архивных фондов «Барнаульский городской Совет народных депутатов, Администрация г. Барнаула» (Ф.Р.-312) (1991г. – Барнаульский горисполком) за 1940-1993 гг. «Администрация Алтайского края» (Ф.Р.-834) (до 1991 г. – Алтайский край – исполком) за 1937 – 2008 гг. сведения о предоставлении ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не выявлены. Документы жилищно-коммунальной конторы треста 122, а также ордера и договоры социального найма на хранение в госархив не поступали.
Согласно сведений, предоставленных Отделом по учету и распределению жилой площади администрации г. Бийска, Синицына Л.И., Синицын А.В. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Бийска не состоят, с заявлением о признании малоимущими, нуждающимися в жилом помещении не обращались.
В ответе на обращение Синицыной Л.И. в администрацию г. Бийска по вопросу заключения договора социального найма на <адрес> общей площадью 16,9 кв.м указано следующее.
В архиве отдела по учету и распределению жилой площади администрации города Бийска сведения о заключении договора социального найма и выдаче ордера на жилое помещение по <адрес> отсутствуют. Постановлением администрации г. Бийска от 28.03.2022 №545 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма на ранее занимаемое жилое помещение». Пунктом 2.7.1 Регламента определен перечень документов для заключения договора социального найма, согласно которому заявитель предоставляет ордер на право вселения в жилое помещение (за исключением ордера, находящегося в распоряжении администрации города Бийска) или решение суда о признании за гражданином права пользования жилым помещением. Предоставление неполного комплекта документов, указанных в пункте 2.7 Регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги (пункт 2.12 Регламента).
В поквартирной карточке на квартиру: <адрес> нанимателем указан ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, также указаны: жена Синицына Л.И. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, сын Синицын А.В. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.
В выданной на основании поквартирной карточки выписке из домовой книги указаны аналогичные сведения.
В представленной выписки о начислении из лицевого счета по указанному адресу квартиросъемщиком указан ФИО1, указано количество проживающих – 2.
В ответ на судебный запрос МУ МВД России «Бийское» представило справку о периоде службы ФИО1, согласно которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности младшего инспектора оперативно-поискового отделения уголовного розыска УВД г. Бийска. Уволен из ОВД приказом ГУВД № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19 Закона РФ «О милиции» по п. «в» ч. 7 (по выслуге срока службы, дающего права на пенсию), ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 капитан милиции в отставке проходил службу в органах внутренних дел Алтайского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, МУ МВД России «Бийское» также предоставлена информация о том, что согласно сведениям Отдела по вопросам миграции Межмуниципального управления МВД РФ «Бийское» ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В материалах Жилищно-бытовой комиссии Межмуниципального управления МВД РФ «Бийское» сведений о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, а также о наличии жилого помещения на момент трудоустройства в органы внутренних дел не имеется.
В едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о наличии недвижимого имущества на праве собственности у Синицына А.В. и Синицыной Л.И., что подтверждается уведомлениями.
В ходе рассмотрения дела в допрошены свидетели.
Так, допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1 пояснила, что семья Синицыных является ее соседями. В 1990 году они вселились в квартиру в доме по <адрес>. Все вселялись на законных основаниях. В начале 2000 годов общежитие было передано городу. Известно, что в квартире проживают Синицын Артур с супругой и двое детей. Синицына Лариса также проживает, но она работает вахтовым методом. Коммунальные платежи они вносят по квартире. Известно, что ФИО1 подрабатывал слесарем.
Свидетель Свидетель №3 пояснила, что проживает по адресу: <адрес> Когда вселилась в квартиру, семья Синицыных уже проживала в доме. Все вселившиеся в указанный дом получили квартиры от треста. ФИО1 работал сантехником в тресте.
Согласно пояснениям свидетеля Свидетель №2, она вселилась в <адрес> в 2017 году, с 2019 года является домкомом. Известно, что Синицыны участвуют в жизни дома, собраниях собственников жилых помещениях, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют. В квартире чисто.
При разрешении заявленных исковых требований, суд учитывает следующее.
Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами этой статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой" содержащееся в части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение об "установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 (часть 1) и 55 (части 2) Конституции Российской Федерации.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Из изложенного следует, что право пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма, возникает у члена семьи нанимателя с момента его вселения в данное помещение.
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает, что несмотря на отсутствие ордера, факт законности предоставления нанимателю ФИО1 подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, поквартирной карточкой, выпиской из лицевого счета, показаниями свидетелей, следовательно, ФИО1 являлся нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Судом установлено, что истцы вселены в указанное жилое помещение нанимателем в качестве членом его семьи – жена и сын (как указано в поквартирной карточке), поставлены на регистрационный учет в данном жилом помещении. С указанного времени истцы проживают в данном жилом помещении, несут бремя его содержания, оплачивают коммунальные услуги.
Суд учитывает, что истцы иного жилья в собственности не имеют, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
В силу требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Возможность иным способом подтвердить свое право на занимаемое жилое помещение у истцов отсутствует.
Со стороны Администрации города Бийска не представлено доказательств в опровержение доводов иска, вследствие чего суд принимает решение по представленным доказательствам, оснований не доверять которым у суда не имеется.
Судом, учитывается, то обстоятельство, что собственник жилого помещения не оспорил право пользования истцами жилым помещением, что суд расценивает как доказательство возникновения между сторонами правоотношений, вытекающих из договора социального найма.
В силу статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
Признание Синицына А.В. и Синицыну Л.И. членами семьи нанимателя является основанием для признания за истцами права пользования жилым помещением – квартирой <адрес> на условиях социального найма.
Также суд находит подлежащими удовлетворению требования истцов о возложении на Администрацию г. Бийска обязанность заключить с истцами договор социального найма на жилое помещение – <адрес> поскольку именно это жилое помещение было предоставлено во владение и пользование прежнему нанимателю ФИО1
При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Синицына Артура Владимировича, Синицыной Ларисы Ивановны удовлетворить.
Признать Синицына Артура Владимировича (ИНН №), Синицыну Ларису Ивановну (№) членами семьи ФИО1, являющегося нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>.
Признать за Синицыным Артуром Владимировичем (ИНН №) и Синицыной Ларисой Ивановной (№) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
Возложить на Администрацию г. Бийска Алтайского края (ИНН №) обязанность заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с Синицыным Артуром Владимировичем (ИНН №) и Синицыной Ларисой Ивановной (№).
Возвратить Синицыной Ларисе Ивановне (№) уплаченную по чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 1000 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.
Судья А.И. Барабанова
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2026 года