ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года с. Мильково Камчатского края
Мильковский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Беляева Д.В., при секретаре Телесовой Е.А., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Мильковского района
Камчатского края Жеребухина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Мильковского района Камчатского края Чухрая А.И. в интересах Коваленко фио7 к Министерству здравоохранения Камчатского края о взыскании стоимости приобретенных лекарственных препаратов, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Мильковского района Камчатского края Чухрай А.И. в интересах Коваленко П.В. обратился в суд к Министерству здравоохранения Камчатского края о взыскании стоимости приобретенных лекарственных препаратов, компенсации морального вреда.
Свои требования, мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Коваленко П.В. о нарушении права на получение гарантированной Конституцией Российской Федерации медицинской помощи. В результате проверки установлено следующее.
Коваленко П.В., состоит на учёте в ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» с диагнозом <данные изъяты>). фио1 является инвалидом III группы, федеральным льготником. В соответствии с выписным эпикризом ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» за период с 03.09.2024 по 12.09.2024 врачом-эндокринологом фио1 назначены, в том числе такие лекарственные препараты, как «периндоприл», «амлодипин», «бисопролол». В период с января по март 2025 года фио1 не был обеспечен в бесперебойном порядке лекарственными средствами по льготным рецептам, в связи с чем последний был вынужден приобретать лекарственные препараты за свой счёт, а именно приобрёл лекарственные средства: 16.01.2025 «перинева» (действующее вещество «периндоприл») на сумму 354 руб., 22.01.2025 – «амлодипин» на сумму 71 руб., 28.02.2025 – «периндоприл», «амлодипин» на сумму 373 руб., 15.03.2025 - «периндоприл» на сумму 329 руб., 24.03.2025 – «бисопролол», «периндоприл» на сумму 438 руб., всего на сумму 1565 рублей. До настоящего времени денежные средства, затраченные на покупку лекарственных средств фио1 не возвращены. Отсутствие возможности получения государственной социальной помощи по приобретению лекарственного средства повлекло нравственные страдания фио1, обусловленные переживаниями по поводу своего здоровья, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного принятия лекарственного препарата, назначенного врачом, что свидетельствует о нарушении неимущественных прав истца и причинении ему морального вреда, который он оценивает в 10 000 рублей.
На основании изложенного просит суд взыскать с Министерства здравоохранения Камчатского края в пользу фио1 в счёт возмещения стоимости приобретённых лекарственных препаратов 1565 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., а всего взыскать 11 565 рублей.
В судебном заседании представитель процессуального истца, старший помощник прокурора Мильковского района Камчатского края Жеребухин С.А. исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.
Материальный истец Коваленко П.В. извещён о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представил.
Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Камчатского края извещён о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представил, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» извещён о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, заявлений, ходатайств не представил.
В силу статьи 167, части 1 статьи 233 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.
Выслушав представителя процессуального истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Согласно частям 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъекта Российской Федерации; организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с пунктами 5, 5.1 и 12 настоящей части.
Статьей 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан, в частности, путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.
Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях (часть 1 статьи 43 Федерального закона № 323-ФЗ).
Согласно Перечню социально значимых заболеваний, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, к социально значимым заболеваниям относится сахарный диабет.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
Из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что обеспечение лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи, должно осуществляться бесперебойно и не возлагает обязанности на лицо приобретать их самостоятельно.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2019 года № 2406-р утверждены перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, в число которых включены препараты амлодипин, периндоприл, бисопролол.
Согласно пункту 35 Приложения 16 к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Камчатского края на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 28.12.2024 № 691-П, диабет относится к категории заболеваний, при амбулаторном лечении которого лекарственные препараты и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.02.2007 № 110 "О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания" самостоятельно лечащим врачом или врачом-специалистом лечебно-профилактического учреждения выписываются рецепты на лекарственные препараты для амбулаторного лечения граждан в рамках оказания государственной социальной помощи и граждан, имеющих право на получение лекарственных средств бесплатно и со скидкой, в соответствии со стандартами медицинской помощи (пункт 2.1).
В силу частей 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Из материалов дела следует, что прокуратурой Мильковского района проведена проверка по обращению Коваленко П.В. о нарушении права на получение гарантированной Конституцией Российской Федерации медицинской помощи (л.д.13-14).
В результате проверки установлено, что фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» с диагнозами <данные изъяты>). фио1 является инвалидом III группы, федеральным льготником.
В соответствии с выписным эпикризом ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» врачом-эндокринологом фио1 назначены, в том числе такие лекарственные препараты, как «периндоприл», «амлодипин», «бисопролол».
В период с января по март 2025 года фио1 не был обеспечен в бесперебойном порядке лекарственными средствами по льготным рецептам, в связи с чем, фио1 был вынужден приобретать лекарственные препараты за свой счёт, а именно приобрёл лекарственные средства: 16.01.2025 «перинева» (действующее вещество «периндоприл») на сумму 354 руб., 22.01.2025 – «амплодипин» на сумму 71 руб., 28.02.2025 – «периндоприл», «амлодипин» на сумму 373 руб., 15.03.2025 - «периндоприл» на сумму 329 руб., 24.03.2025 – «бисопролол», «периндоприл» на сумму 438 руб., всего на сумму 1565 рублей.
Согласно справке серии МСЭ-2007 № фио1 ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно (л.д.19).
В соответствии с рецептурными бланками серии 4124Р410028 №, серии 4124Ф410028 №, серии 4124Ф410028 № фио1 выписаны препараты: амплодипин 5 мг. № 30 по 1 таб. 1 раз в день, ежедневно 2 месяца, периндоприл 8 мг. № 30 по 1 таб. 2 раза в день ежедневно 2 месяца, бисопролол 5 мг № 30 по 2 таб. 1 раз в день ежедневно 2 месяца (л.д.31-32).
Согласно пояснениям на требование прокурора от 07.04.2025 «о предоставлении информации по факту проверки в сфере обеспечения лекарственными средствами» и.о. главврача ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» сообщает, что лекарственные средства: амлодипин, периндоприл и бисопролол были назначены фио1 врачом эндокринологом. Фактически на момент обращения гражданина в аптеку, а именно в январе, феврале фио1 не был частично обеспечен вышеуказанными лекарственными препаратами ввиду их отсутствия на аптечном складе (л.д.21).
На требование прокурора от 10.12.2025 «о предоставлении информации в сфере лекарственного обеспечения фио1» главный врач ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» сообщает, что заявка на лекарственные препараты: амлодипин, бисопролол сделана в Министерство здравоохранения КК в декабре 2024 на 2025 год. На лекарственный препарат периндоприл заявка сделана в сентябре 2025 года. Пациенту Коваленко П.В. в декабре 2024 года были выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов амлодипин, периндоприл, бисопролол на 2 месяца (обеспечен по 18.02.2025). Аптечный пункт начал работать в ГБУЗ КК МРБ с 20 января 2025 года. Лекарственные препараты периндоприл, амлодипин по федеральной льготе поступили в аптечный пункт в апреле 2025 года. 21.02.2025 обслужен в аптечном пункте рецепт на бисопролол. Препараты амлодипин и периндоприл отсутствовали в аптечном пункте, так как закупкой лекарственных препаратов по федеральной льготе занимается Министерство здравоохранения КК. В феврале 2025 года пациенту рецепт на бисопролол не был выписан, так как он получил его 21.02.2025. С апреля 2025 года фио1 лекарственными препаратами периндоприл, амлодипин, бисопролол обеспечен по настоящее время.
Согласно кассовым чекам фио1 приобретены препараты 16.01.2025 «перинева» (действующее вещество «периндоприл») на сумму 354 руб., 22.01.2025 – «амлодипин» на сумму 71 руб., 28.02.2025 – «периндоприл», «амлодипин» на сумму 373 руб., 15.03.2025 - «периндоприл» на сумму 329 руб., 24.03.2025 – «бисопролол», «периндоприл» на сумму 438 руб., а всего на сумму 1565 рублей (л.д.20).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что фио1, являясь инвалидом III группы и федеральным льготником, наблюдается в ГБУЗ КК «Мильковская районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>, в связи с чем, ему выписаны рецепты на приобретение лекарственных препаратов амлодипин, периндоприл, бисопролол, которые не предоставлены пациенту по причине их отсутствия.
Наличие заболевания, а также назначение указанных лекарственных препаратов подтверждается медицинской документацией представленной в материалы дела, а также медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №.
В свою очередь, ответчиком не оспорено, что в период с января по март 2025 года фио1 на основании рецептурных бланков не получил на бесплатной основе лекарственные препараты, положенные к выдаче на льготной основе.
В силу статей 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Из представленных в материалы дела медицинских документов следует, что фио1 по жизненным показаниям нуждается в регулярном приеме медицинских препаратов, предусмотренных распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3867-р, входящими в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
Между тем, фио1 льготными (бесплатными) лекарственными препаратами не обеспечивался в период с января по март 2025 года, что установлено в судебном заседании и также следует из сведений ГБУЗ КК "Мильковская районная больница".
Поскольку фио1 необходимое обеспечение лекарственным препаратом не получил, он был вынужден приобрести препараты за собственный счёт.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" органам государственной власти субъектов Российской Федерации передан ряд полномочий Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи, в том числе организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.
В силу положений пунктов 1, 36.3, 36.5, 36.1.2 Положения о Министерстве здравоохранения Камчатского края, утвержденного Постановлением Правительства Камчатского края от 19.04.2023 № 225-П, Министерство здравоохранения Камчатского края является исполнительным органом Камчатского края, участвующим в проведении государственной политики, осуществляющим функции по выработке и реализации региональной политики, по нормативному правовому регулированию, по контролю (надзору), по предоставлению государственных услуг и иные правоприменительные функции, а также переданные Российской Федерацией полномочия в соответствующей сфере деятельности; организует обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями; обладает полномочиями в сфере охраны здоровья граждан осуществляет переданное полномочие Российской Федерации по лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти).
Таким образом, Министерство здравоохранения Камчатского края является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции лекарственное обеспечение, а также контроль в сфере лекарственного обеспечения, следовательно, выступает гарантом реализации конституционных прав граждан на получение медицинской помощи и лекарственных препаратов для медицинского применения.
Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных правовых норм, учитывая, что Министерством здравоохранения Камчатского края не исполнена обязанность по обеспечению фио1, относящегося к льготной категории граждан, лекарственными препаратами в соответствии с имеющимися врачебными назначениями, что повлекло необходимость приобретения жизненно важных препаратов пациентом за свой счёт, что свидетельствует о законности и обоснованности заявленных требований и их удовлетворении в указанной части в полном объеме.
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии с частью 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно разъяснениям пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" медицинские организации, медицинские и фармацевтические работники государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения несут ответственность за нарушение прав граждан в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью гражданина при оказании ему медицинской помощи, при оказании ему ненадлежащей медицинской помощи и обязаны компенсировать моральный вред, причиненный при некачественном оказании медицинской помощи (статья 19 и части 2, 3 статьи 98 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации").
Доказательств, свидетельствующих о невозможности по объективным причинам обеспечить фио1 лекарственными препаратами по выписанным медицинским учреждением рецептам, ответчиком не представлено.
Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, характер причинённых истцу физических и нравственных страданий с учетом его письменных пояснений, установленную судом длительность нарушения прав истца, степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также требования разумности и справедливости, в связи с чем полагает что компенсация морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца фио1 должна быть определена в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Мильковского района Камчатского края Чухрая А.И. в интересах Коваленко фио8 к Министерству здравоохранения Камчатского края о взыскании стоимости приобретённых лекарственных препаратов, компенсации морального вреда - удовлетворить.
Взыскать с Министерства здравоохранения Камчатского края (ИНН 4100019852) в пользу фио1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) расходы на приобретение лекарственных препаратов в размере 1565 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, а всего взыскать 11 565 (одиннадцать тысяч пятьсот шестьдесят пять) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд Камчатского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд Камчатского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Д.В. Беляев