РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года г.Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Матрохиной Е.А., при секретаре Фомине Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зяблицкого Александра Леонидовича к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма,
УСТАНОВИЛ:
Зяблицкий А.Л. обратился в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации города Бийска Алтайского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма.
В обоснование требований указано, что истец относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца Зяблицкая А.Г., лишена родительских прав.
Согласно сведениям регистрирующих органов, за истцом права на какие-либо жилые помещения не зарегистрированы. Право пользования каким-либо жилым помещением за истцом не закреплялось.
На основании приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» сведения о Зяблицком А.Л., включены в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате поступления заявления 25.04.2016 года.
Жилые помещения предоставляются лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Зяблицкий А.Л. не имеет в собственности жилого помещения, а также жилого помещения, закрепленного за ним на основании договора социального найма. Таким образом, право истца на обеспечение жилым помещением не реализовано, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском.
На основании изложенного, истец просит возложить на ответчиков обязанность предоставить Зяблицкому А.Л., благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленных социальных норм.
Зяблицкий А.Л. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Представитель ответчика Администрации города Бийска Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. В представленном отзыве на исковые требования указал, что орган местного самоуправления не принимает участие в формировании списков указанных категорий граждан, а потому администрация г.Бийска является ненадлежащим ответчиком по спору, по данным основаниям просит отказать в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Бийска в полном объеме.
Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен в установленном законом порядке.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Закон дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка.
В соответствии с п. 7 ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениям (п. 9 ст. 8 Федерального закона).
В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее по тексту - Закон Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года № 136-ЗС).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.
Ч.1.1 ст. 8 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.
В судебном заседании установлено, что Зяблицкий А.Л. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, матерью является Зяблицкая А.Г., отцом Зяблицкий Л.А.
Решением Красногорского районного суда Алтайского края от 12.11.2008 года по делу № 2-286/2008 по иску прокурора Красногорского района, действующего в интересах несовершеннолетнего Зяблицкого Александра Леонидовича к Зяблицкой Анастасии Геннадьевне о лишении родительских прав. Зяблицкая А.Г., лишена родительских прав в отношении Зяблицкого Александра Леонидовича.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 01.12.2008 года.
На основании постановления администрации Красногорского района Алтайского края от 02.12.2008 года № 936, принимая во внимание то, что Зяблицкий А.Л. остался без попечения родителей: мать лишена родительских прав (решение Красногорского районного суда от 12.111.2008), отца нет (справка отдела ЗАГС формы №25), Никулаичева А.В. назначена опекуном несовершеннолетнему Зяблицкому Александру Леонидовичу.
На основании приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» №224 от 30.05.2016 Зяблицкий А.Л. включен в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате подачи заявления – 25.04.2016.
Зяблицкий А.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
Объектов недвижимости в собственности, по договору социального найма не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости, ответом администрации города Бийска.
На основании приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» № 224 от 30 мая 2016 года сведения о Зяблицком А.Л. включены в список детей сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате поступления заявления 25.04.2016 года. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда до настоящего времени Зяблицкому А.Л. не предоставлялось.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что истец на дату обращения с заявлением о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не была обеспечена жилым помещением.
Таким образом, до настоящего времени истец в г. Бийске Алтайского края жилым помещением не обеспечена. Уведомление о предоставлении специализированного жилого помещения по договору найма в адрес истца не направлялось.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Зяблицкий А.Л. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая своевременно и в установленном порядке обратилась с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, предоставил необходимые документы, подтверждающие ее право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно, приобрела право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.
Нуждаемость истца в жилом помещении на момент рассмотрения судом гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору найма.
На основании изложенного, суд находит исковые требования Зяблицкого А.Л. к КГКУ «Региональное жилищное управление» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Требования, предъявленные к Администрации г. Бийска, удовлетворению не подлежат в связи с тем, что орган местного самоуправления не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, не формирует список на обеспечение их жилыми помещениями, в связи с чем Администрация г. Бийска является ненадлежащим ответчиком по делу.
В силу ч.1,ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая доводы, приведенные в письменных пояснениях представителем ответчика относительно срока исполнения решения суда, с учетом количества вступивших в законную силу судебных постановлений о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилищного фонда, которые должны исполняться в первоочередном порядке, отсутствие на первичном и вторичном рынке Алтайского края достаточного количества жилых помещений, отвечающих необходимым санитарно-техническим требованиям, для предоставления детям-сиротам, конкретные фактические обстоятельства дела, установленные судом при разрешении спора, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление», должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению истца жилым помещением – в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ: Исковые требования Зяблицкого Александра Леонидовича удовлетворить частично.
Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» обязанность предоставить Зяблицкому Александру Леонидовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС № №) благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью - не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении требований, предъявленных к Администрации г. Бийска, отказать в полном объеме.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А.Матрохина
Мотивированное решение составлено 12 мая 2026 года.