РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Константиновой Ю.А., при секретаре Сафронове А.С., с участием истца ФИО9 С.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решений об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконными и обязать произвести перерасчет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту – ОСФР по Алтайскому краю) о признании решений об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконными и обязании произвести перерасчет.
В обоснование требований указано, что истцом 01.01.2026 года было подано заявление на продление ежемесячного пособия на троих несовершеннолетних детей посредством портала «Госуслуги». 09.01.2026 года через портал «Госуслуги» пришло уведомление об отказе в назначении по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных. Истец, посмотрев расчет, прикрепленный вместе с ответом, поняла, что подав заявление в феврале пройдет на большой процент одобрения, поэтому подавать снова в этом месяце не стала. Так же в расчете была учтена сумма, которая не должна была учитываться, а именно 300 000 руб. за рождение третьего ребенка.
12.01.2026 года истцу, посредством СМС-уведомления, поступило сообщение от адресата SFR с текстом: «ОСФР по Алтайскому краю по заявлению № ЗЕП-126-000008898 сообщает информацию: «Решение по заявлению № ЗЕП-126-000008898 от 01.01.2026 будет пересмотрено. Дополнительно будет направлено смс-уведомление о решении». 13.01.2026 при посещении ОСФР г. Бийска истцу сообщили, что будет вынесен отказ. В выданном бланке, который заполняют сотрудники ОСФР по Алтайском крае, при выяснении обстоятельств по телефону истец своей рукой написала: «Прошу не рассматривать мое заявление повторно от 01.01.2026 №ЗЕП-123-000008898, в связи с недостоверно указанными данными». Указанное заявление сотрудник ОСФР по Алтайскому краю прикрепила к электронному заявлению истца, оригинал или дубликат истцу выдан не был. В поступившем звонке специалист ОСФР в Алтайском крае истцу сообщил, что краевые специалисты не будут отменять пересмотр по желанию заявителя и посоветовал написать жалобу, в связи с чем, ею была написана жалоба.
15.01.2026 при звонке на горячую линию бот-помощник сообщил истцу, что по заявлению принято положительное решение, однако, оператор истцу сообщил, что вынесен отказ, назначено 75% от 14.01.2026 года, но в другой программе. Истцом написано обращение о предоставлении расчета. В этот же день поступило смс-уведомление от SFR с текстом: «ОСФР по Алтайскому краю по заявлению № ЗЕП-126-000008898 сообщает информацию: Заявление № ЗЕП-126-000008898 пересмотрено. Вам установлена выплата в размере 12 262,50 руб. на период с 01.02.2026 по 31.01.2026 года»
16.01.2026 года на электронную почту истца поступил ответ на обращения, в котором не было сказано о причине пересмотра, был указан расчет среднедушевой доход семьи за период с 01.12.2024 по 31.11.2025, который соответствовал назначению 75% от суммы прожиточного минимума на ребенка в Алтайском крае. Проверив расчеты, истцом обнаружены неточности. В предыдущем расчете итоговая сумма общего дохода семьи, включая выплату в 300 000 руб. составила 897 114,38 руб., во втором ответе - 613 305,28 руб.
Истец обращалась в приемную администрации президента, ее обращение перенаправлено в ОСФР по Алтайскому краю, после чего истцу поступило смс-уведомление от SFR с текстом похожим на уведомление от 15.01.2026 без указания номеров заявления. 27.01.2026 истцу поступил ответ из ОСФР по Алтайскому краю, в котором было разъяснено, что пересмотру или отмене заявление не подлежит.
Кроме того, 29.01.2026 истец обратилась в прокуратуру. 27.02.2026 года истцу поступил ответ от центрального ОСФР РФ, в котором было сообщено: «При анализе поступивших сведений по системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) для расчета доходов семьи истца обнаружено учтенное единовременное пособие при рождении третьего ребенка, поступившее по СМЭВ от Министерства социальной защиты Алтайского края. Указанная выплата влияла на размер ежемесячного пособия, в связи с чем, отделением СФР была проведена работа по корректировке сведений о вышеуказанной выплате». Так же в этот день пришел ответ из прокуратуры с практически аналогичным ответом.
Полагает, что ОСФР по Алтайскому краю нарушили права и интересы ее несовершеннолетних детей, так как ей были назначены меньшие суммы пособия, в связи с чем, обратилась в суд с указанным иском.
ФИО4 в судебном заседании пояснила, что заявленные требования поддерживает, по основаниям указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что расчет ОСФР по АК ей произвели неверно. Полагает, что решение ОСФР по АК недействительное, так как по первоначальному ее заявлению от 01.01.2026, ей поступил отказ, а нового заявления она не подавала. Затем, 01.02.2026 она вновь подала заявление в ОСФР, но по этому заявлению ей поступил ответ, в котором указано о направлении заявления на доработку. Полагает, что ОСФР по АК должны были произвести расчет и назначить выплату ежемесячного пособия по заявлению от 01.02.2026, которое, без учета суммы в размере 300 000 руб., должно было быть назначено в размере 100 % величины прожиточного минимума.
Представитель ОСФР по АК в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, заявлений о невозможности явки не представлено. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано на несогласие с заявленными исковыми требованиями.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к следующему.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Статьей 38 Конституции Российской Федерации и корреспондирующими ей нормами статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее также - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (абзац третий части 1 статьи 3 Федерального закона).
В части 2 статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной данным федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ определено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой статьи 9 данного федерального закона, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ)
В силу части 6 статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее также - Правила, Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка).
Пунктом 2 Правил установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется, в том числе, беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель).
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил).
В соответствии с пунктом 17 Правил N 2330 при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.
Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, Перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (пункт 23 Правил N 2330).
Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (пункт 25 Правил N 2330).
Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 28 Постановления N 2330).
Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия приведены в пункте 31 Правил N 2330, среди которых превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт "б").
В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил).
Из изложенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержке материального благополучия семей с детьми. Предоставление некоторых видов государственной социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что их среднедушевой доход ниже определенной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, и направлено на поддержание уровня жизни этих семей.
Одной из таких мер социальной поддержки является выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренная Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на получение которой возникает, в том числе в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя. Для расчета среднедушевого дохода семьи учитываются доходы, полученные именно членами семьи в денежной форме за двенадцать календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия.
Из материалов дела следует, что ФИО4 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № №), что следует из представленных копий свидетельств о рождении.
Также ФИО4 являлась получателем ежемесячного пособия в отношении детей - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначенного на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В отношении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячное пособие назначено в проактивном режиме, без оценки ОСФР нуждаемости в размере и в периоде, в котором пособие уже назначено, то есть в размере 50 % величины прожиточного минимума на детей установленной на территории Алтайского края
Семье ФИО9 (ФИО4, ФИО5) установлен статус многодетной семьи, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение №.
01.01.2026 ФИО4 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлениями об установлении ежемесячного пособия на троих детей (заявление № ЗЕП-126-000008898 – на ребенка ФИО2, № ЗЕП-12-000008898 на ребенка ФИО1, № ЗЕП-126-000008898 на ребенка ФИО3,И.). Состав семьи заявителем указан – 5 человек.
По указанным заявлениям ОСФР по Алтайскому краю 09.01.2026 приняты решения № РОЕП-126- 000220003 в отношении ФИО3, № РОЕП-126-000220004 в отношении ФИО1, № РОЕП-126-000220005 в отношении ФИО2, об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине: «Наличие в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных».
В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 07.11.2025 № 426 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Алтайском крае на 2026 год» величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в Алтайском крае с 01.01.2026 составляет 16 856 руб.
Размер ежемесячного пособия рассчитывается по трехступенчатой системе в зависимости от доходов семьи и может составлять 50, 75 или 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, размер которой с 01.01.2026 составляет 16 350 руб.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 48 Правил).
В пункте 47 Правил перечислены виды доходов, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи. При этом, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством РФ (пункт 54 Правил № 2330).
В материалы дела ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, при ознакомлении с которым, истец поясняла, что согласна со всеми суммами, которые были учтены ответчиком, при назначении ежемесячного пособия, указание принятых ОСФР сумм, не оспаривала.
Поскольку ответчиком при вынесении решения по заявлениям ФИО4, направленным ДД.ММ.ГГГГ, необоснованно учтена сумма – единовременное пособие при рождении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - в размере 300 000,00 руб., которая повлияла бы на размер ежемесячного пособия, в связи с чем, впоследствии ОСФР проведена корректировка сведений и после повторно поступивших сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия в доход семьи за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены:.
- доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» ФИО5 - 128 274,99 руб.,
- доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках ФИО5 - 46,15 руб. БАНК ВТБ (ПАО),
- вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей (заработная плата) ФИО4 - 178 165,86 руб.,
- пособие по временной нетрудоспособности ФИО4- 5 317,15 руб.,
- пособие по беременности и родам - 186 419,80 руб.,
- единовременное пособие при рождении ребенка - 30 982,97 руб.,
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком - 62 677,32 руб.,
- субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 16 363,38 руб.,
- компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг - 474,36 руб.,
-ежегодная выплата для подготовки к школе учащихся 2-11 классов (в том числе на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей) - 4 583,33 руб.).
Всего: 613 305,28 руб. / 12 месяцев / 5 членов семьи = 10 221,75 руб.
Получение указанных доходов подтверждены также представленными истцом справками о доходах за 2024,2025 годы, справками о состоянии расчетов (дохода) по налогу на профессиональный доход за 2024, 2025 годы.
Решениями от 06.02.2026 № РОЕП-126-002918790, № РОЕП-126-002918800, № РОЕП-126-002918779 ФИО4 отказано в назначении ежемесячного пособия на основании пп.е п.31 Правил № 2330
Поскольку среднедушевой доход семьи, в размере 10 221,75 руб. соответствует назначению 75% от величины прожиточного минимума для детей, установленной в Алтайском крае на дату обращения за назначением ежемесячного пособия, при расчете ответчиком учтены доходы всех членов семьи, которые не оспаривались истцом при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем, оснований для признания решения ОСФР о назначении ежемесячного пособия от 14.01.2026, недействительным, не имеется.
Представленный истцом протокол расчета права на ежегодную семейную выплату гражданам РФ, имеющим двух и более детей, в котором указаны иные суммы, судом не принимается, поскольку дата подачи заявления в протоколе - 01.06.2026, суммы рассчитаны за год, следовательно, период, который берется в расчет при рассмотрении настоящего искового заявления иной, чем рассчитанный в представленном протоколе..
В соответствии с п.41 Правил № 2300 решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия.
Прекращение же выплаты по заявлению получателя Правилами № 2330 не предусмотрено.
ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО7 по средствам СМС-сообщений ОСФР направлены уведомления об установлении выплаты в размере по 12 262,50 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении каждого ребенка.
В связи с чем, оснований для удовлетворения требований об обязании ОСФР принять к рассмотрению заявления, поданные в феврале 2026 и произвести назначение пособия по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.
руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) о признании решений об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконными и обязать произвести перерасчет, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Константинова Ю.А.