РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2026 года с. Довольное
Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Буяновой Н.А., при секретаре Симинько Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Доволенский уголь» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Доволенский районный суд Новосибирской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Доволенский уголь» о возложении обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить сведения в отношении застрахованного лица Скуратовского А. С. (СНИЛС №).
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Общество с ограниченной ответственностью «Доволенский уголь» является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в ОСФР по Новосибирской области под регистрационным номером 064-016-081000.
Специалистом ОСФР по Новосибирской области проведена проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя Общества с ограниченной ответственностью «Доволенский уголь».
Согласно имеющейся информации в распоряжении ОСФР по Новосибирской области и Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Скуратовский А. С. является директором ООО «Доволенский уголь», физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица, а также единственным учредителем ООО «Доволенский уголь».
Отделом персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № ОСФР по Новосибирской области в результате анализа лицевых счетов выявлены застрахованные лица, у которых на индивидуальных лицевых счетах есть сведения о кадровом мероприятии (КМ) «Прием», при этом отсутствует КМ «Увольнение», а также отсутствуют сведения из Расчетов ФНС за следующие периоды:
ФИО ЗЛ
СНИЛС
Дата КМ "Прием"
Последний РСВ на данное ЗЛ за год квартал месяц
Скуратовский А. С.
№
ДД.ММ.ГГГГ
2022
1
1
ДД.ММ.ГГГГ страхователю по почте заказным письмом направлено Уведомление об устранении ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней.
Страхователю необходимо было проанализировать ситуацию по имеющимся документам - приказам о приеме или увольнении и т.п., на соответствие направленным (не направленным) сведениям в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД и направить недостающие данные на указанное застрахованное лицо, либо направить отменяющие формы на ошибочно представленные сведения.
В случае отсутствия оплаты необходимо представить сведения о страховом стаже за 2023 с доп.сведениями «НЕОПЛ» (с ДД.ММ.ГГГГ сведения о страховом стаже застрахованных лиц должны представляться страхователями в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2 «Сведения о страховом стаже» формы ЕФС-1) в отношении отдельных категорий застрахованных лиц (далее - ЗЛ), определенных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». В случае направления уточненного расчета по страховым взносам направить в наш адрес расписку в приеме органами ФНС уточненного РСВ.
В срок, указанный в Уведомлении, административный ответчик не устранил имеющиеся несоответствия.
На дату составления искового заявления о возложении обязанности на работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице страхователем сведения не представлены.
Представитель административного истца – ОСФР по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, судом в соответствии со статьями 96, 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принимались необходимые меры по извещению административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебного извещения по месту регистрации юридического лица, которое вместе с почтовым конвертом возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, помимо прочих, лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ застрахованными лицами являются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения на основании трудового договора возникают, в частности, в результате назначения на должность или утверждения в должности. Следовательно, решение единственного участника общества о возложении на себя функции единоличного исполнительного органа является основанием для заключения трудового договора.
Трудовой договор предполагает две стороны: работника и работодателя. При отсутствии одной из сторон трудовой договор не может быть заключен. Единственный участник общества должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа - директора, генерального директора, президента и т.д., без заключения какого-либо договора, в том числе трудового.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» назначение лица на должность директора оформляется решением единственного учредителя общества, следовательно, трудовые отношения с директором как с работником оформляются не трудовым договором, а решением единственного участника.
Следовательно, документами, подтверждающими наличие трудовых отношений с руководителем организации, являющимся единственным участником (учредителем), является решение (приказ, распоряжение и т.д.) о возложении на себя функций единоличного исполнительного органа, а также трудовой договор.
С учетом изложенного, если руководитель организации (в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоит с данной организацией в трудовых отношениях, то такое лицо, в соответствии с нормами Федерального закона № 167-ФЗ, относится к работающему застрахованному лицу.
Таким образом, работодатель, зарегистрированный в СФР в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан предоставлять отчетность по ИПУ, в том числе по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями) членами организаций, собственниками их имущества.
Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Доволенский уголь» является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в ОСФР по Новосибирской области под регистрационным номером 064-016-081000.
Скуратовский А. С. (СНИЛС №) является директором ООО «Доволенский уголь», физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица, а также единственным учредителем ООО «Доволенский уголь».
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций (преамбула).
Для достижения данных целей законодатель в названном Федеральном законе определил общие правила учета Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд; до ДД.ММ.ГГГГ - Пенсионным фондом Российской Федерации) сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета (статья 8.1), а также предусмотрел случаи, когда страхователь обязан предоставлять в соответствующий орган Фонда сведения о работающих у него застрахованных лицах для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок их предоставления и обязанности застрахованного лица по предоставлению необходимых сведений страхователю (статья 9).
Согласно абзацу 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ предусмотрено, что раздел «Сведения о трудовой деятельности» - раздел индивидуального лицевого счета, в котором содержатся сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже зарегистрированного лица, его приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и об увольнении. В целях настоящего Федерального закона в части формирования сведений о трудовой деятельности под трудовой деятельностью понимаются периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности (абзац 11).
Из статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), - определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 - 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ).
Учитывая, что в качестве одной из организационно-правовых форм реализации права на пенсию выступает система обязательного пенсионного страхования, призванная обеспечить застрахованным лицам после выхода на пенсию достойные социально-экономические условия жизни, законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ) установил основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, урегулировал отношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определил правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 1). Указанным Федеральным законом к страхователям по обязательному пенсионному страхованию отнесены лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В числе обязанностей страхователя - своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ), представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (абзац 4 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (подпункт 3); трудовой деятельности, предусмотренной пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона (подпункт 4); дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (подпункт 5); другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт 8).
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Данные сведения представляются по утвержденной форме СЗВ-СТАЖ.
Согласно абзацу третьему статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом; страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.
Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет утвержден приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, № (ранее действовали аналогичные Порядки, утвержденные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п, постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п).
Согласно пункту 2 указанного Порядка территориальные органы СФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.
В соответствии с пунктом 3 Порядка в целях корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет зарегистрированное лицо (представитель зарегистрированного лица) представляет заявление, а также документы, в том числе подтверждающие основания для корректировки сведений персонифицированного учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (за исключением документов, находящихся в распоряжении территориальных органов СФР или иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций).
Пунктом 14 Порядка установлено, что корректировка сведений персонифицированного учета по вопросу уточнения сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, в отношении сведений за периоды работы у страхователя, осуществляющего деятельность, производится путем выполнения территориальным органом СФР по месту регистрации страхователя процедуры по приему и включению в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица сведений персонифицированного учета, представленных страхователем в соответствии с уведомлением, в целях устранения имеющихся расхождений.
Согласно пункту 18 Порядка при выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом СФР проверки в отношении сведений, представленных страхователем, осуществляющим деятельность, территориальный орган СФР по месту регистрации страхователя: направляет уведомление страхователю; производит внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (на основании сведений, представленных страхователем в целях устранения имеющихся расхождений) в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.
Как следует из материалов дела, специалистом ОСФР по Новосибирской области проведена проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета страхователя Общества с ограниченной ответственностью «Доволенский уголь».
Отделом персонифицированного учета и администрирования страховых взносов № ОСФР по Новосибирской области в результате анализа лицевых счетов выявлены застрахованные лица, у которых на индивидуальных лицевых счетах есть сведения о кадровом мероприятии (КМ) «Прием», при этом отсутствует КМ «Увольнение», а также отсутствуют сведения из расчетов ФНС за следующие периоды:
ФИО ЗЛ
СНИЛС
Дата КМ "Прием"
Последний РСВ на данное ЗЛ за год квартал месяц
Скуратовский А. С.
№
ДД.ММ.ГГГГ
2022
1
1
ДД.ММ.ГГГГ страхователю по почте заказным письмом направлено Уведомление об устранении ошибок и несоответствий в течение 5 рабочих дней.
В срок, указанный в Уведомлении, административный ответчик не устранил имеющиеся несоответствия.
На дату рассмотрения настоящего дела о возложении обязанности на работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице страхователем сведения не представлены.
Установив, что ООО «Доволенский уголь» не исполнило требования ОСФР по Новосибирской области по предоставлению корректирующих сведений, либо пояснений по корректности представления индивидуальных сведений, принимая во внимание, что имеющиеся несоответствия между представленными ООО «Доволенский уголь» сведениями и сведениями, имеющимися у ОСФР по Новосибирской области в отношении застрахованного лица Скуратовского А. С., могут привести к нарушению его пенсионных прав, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ООО «Доволенский уголь» обязанности представить в ОСФР по Новосибирской области сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета, по форме СЗВ-СТАЖ (корр.) за отчетные периоды.
В соответствии со ст. 103 ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
С учетом удовлетворения заявленных в административном иске требований с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Доволенский уголь» о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Доволенский уголь» (ИНН 5420124431/ОГРН 1205400036423), ул. Мичурина, д. 48, с. Довольное Доволенского района Новосибирской области, 632450), предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу недостающие сведения на застрахованное лицо - Скуратовский А. С. (СНИЛС №
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Доволенский уголь» (ИНН 5420124431/ОГРН 1205400036423), ул. Мичурина, д. 48, с. Довольное Доволенского района Новосибирской области, 632450), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Буянова Н.А.
Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2026 года.