РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«18» мая 2026 года г. Искитим Новосибирской области
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Захаровой Т.В., при секретаре судебного заседания Безматерных О.А., прокурор Мокшанцева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ращектаевой Ольги Александровны к администрации города Искитима Новосибирской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ращектаева О.А., обратилась в суд с иском к ответчику администрации города Искитима Новосибирской области, просит: об обязании предоставить благоустроенное помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, просит: обязать администрацию г. Искитима Новосибирской области предоставить Ращектаевой Ольге Александровне, Номер года рождения, уроженке <Адрес> благоустроенное жилое специализированное помещение жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее Номер кв.м общей площади на одного человека на территории г. Искитима Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что является лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации г. Искитима от 09.04.2019 № 500 «О включении в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» истец включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
До настоящего времени истец не обеспечена жилым помещением.
Непредставлением жилого помещения грубо нарушены жилищные права истца, в том числе право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, как лица, оставшегося без попечения родителей.
Истец Ращектаева О.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.
Представитель ответчика администрации города Искитима Новосибирской области Богословская А.М. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения будет предоставлено истцу в хронологическом порядке, а удовлетворение заявленного требования истца повлечет нарушение прав других граждан, вставших на учет и включенных ранее в Список на предоставление благоустроенного жилого помещения. В случае несогласия суда с позицией ответчика, просила установить срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица - Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные возражения, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав заключение прокурора, изучив письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судом установлено, что мать истца – ... выставлена в оперативный розыск МО МВД России «Искитимский». Сведения об отце в свидетельстве о рождении истца указаны со слов матери.
Согласно Постановлению администрации г. Искитима Новосибирской области от 26.01.2018 № 113 несовершеннолетней Ращектаевой О.А. назначен опекун ...
Постановлением администрации города Искитима от 09.04.2019 № 500 «О включении в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» истец включена в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что истцу, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, до настоящего времени жилье по договору социального найма либо по договору найма специализированного жилого помещения предоставлено не было.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области следует, что истец не приобрела право собственности на недвижимое имущество.
Какое-либо жилое помещение за истцом не закреплялось, сведения о регистрации прав на жилое помещение отсутствуют.
В настоящее время истец состоит в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению жилым помещением в г. Искитиме.
Суду не представлено доказательств того, что истец имеет на праве собственности какое-либо жилое помещение, где имеет регистрацию по месту жительства. Жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения истцу также не предоставлялось, право на приватизацию жилья на территории г. Искитима Новосибирской области истец не использовала.
На момент обращения с иском в суд Ращектаевой О.А. исполнился Дата, и она относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, в связи, с чем он подпадает под сферу действия Федерального закона от 21 декабря 1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
В соответствии со ст. 8 (п.1) Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление носит заявительный характер.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п.1 ст. 8 указанного Федерального закона. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).
В соответствии со ст. 2 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 N 490-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по - обеспечению граждан жилыми помещениями» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Закон Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 331-ОЗ) регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Новосибирской области.
Согласно ст. 1 этого Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к указанной категории лиц и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Новосибирской области и полномочные на его формирование органы определен в ст.2 Закона № 331-ОЗ.
Из содержания приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз.1 п.1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, указанный закон не устанавливает очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, как и не устанавливает его и законодательство субъекта РФ.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Суд пришел к выводу о том, что непринятие мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления Ращектаевой О.А., жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, влечет нарушение ее прав и законных интересов. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди (по списку).
Отсутствие жилых помещений, необходимых для их предоставления, незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях) являются расходными обязательствами субъектов РФ.
Согласно п. 5 ст. 1 Закона Новосибирской области № 490-03 от 24.11.2014г., органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу ч. 2 ст. 5 этого закона НСО, уполномоченные органы в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать в полном объеме передачу органам местного самоуправления финансовых средств из областного бюджета Новосибирской области, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий. На основании ч. 1 ст. 6 названного Закона НСО, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета Новосибирской области.
В соответствии со ст. 43 Устава Новосибирской области Правительство Новосибирской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, который на территории Новосибирской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Новосибирской области, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области.
Правительство Новосибирской области возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и осуществляет общее руководство их деятельностью.
В силу ч. 2 ст. 45 Устава Новосибирской области Правительство Новосибирской области обладает полномочиями, в том числе, осуществляет общее руководство областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области; разрабатывает для представления Губернатором Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области проект областного бюджета Новосибирской области; обеспечивает исполнение областного бюджета Новосибирской области и готовит отчет об его исполнении, а также готовит ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Новосибирской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Новосибирской области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Новосибирской области, ежегодные отчеты о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Новосибирской области для представления их Губернатором Новосибирской области в Законодательное Собрание Новосибирской области.
Уполномоченным органом, осуществляющим в соответствии со ст. 8 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 N 490-ОЗ, Законом Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ, Законом Новосибирской области от 10.12.2013 N 411-ОЗ контроль за исполнением органами местного самоуправления государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, является Министерство труда и социального развития Новосибирской области.
Согласно ведомственной структуре областного бюджета в соответствии с Законом Новосибирской области от 19.12.2025 № 37-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» произведено распределение субвенций на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений по муниципальным образованиям Новосибирской области, в том числе городу Искитиму, согласно приложению.
Как следует из материалов дела, истец Ращектаева О.А., в 2019 году включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Новосибирской области, однако на момент рассмотрения дела судом жилое помещение ей не предоставлено.
Доводы ответчика об отсутствии нарушений прав истца в связи с включением его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащими обеспечению жилыми помещениями, нарушении прав иных лиц, ранее истца включенных в список для получения жилых помещений, судом отвергаются, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства.
Законом Новосибирской области от 06.05.2022 № 203-ОЗ, вступившим с законную силу 16.05.2022, внесены изменения в статью 1 Закона Новосибирской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части нормы предоставления площади жилого помещения, которая уменьшена с 30 до 24 кв.м. (статья 1).
В статье 2 указанного закона установлено, что не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежат обеспечению жилыми помещениями исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека. По заявлению указанных лиц возможно обеспечение их жилыми помещениями по норме предоставления площади жилого помещения не менее 24 квадратных метров общей площади на одного человека.
Ращектаева О.А., родилась Дата, достигла совершеннолетия Дата.
Таким образом, поскольку истец достигла совершеннолетия после вступления в силу закона Новосибирской области от 06.05.2022 N 203-ОЗ, до вступления в силу указанного закона полную дееспособность не приобрела, ей подлежит предоставлению по договору найма специализированного жилого помещения, помещение площадью не менее Номер. м.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истца, возложении на ответчика обязанности предоставить истцу на территории города Искитима Новосибирской области благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее Номер кв.м. общей площади на одного человека, за счет средств бюджета Новосибирской области.
Судом установлено, что Ращектаева О.А., проживает на территории города Искитима Новосибирской области.
При этом, согласно п. 4 Постановления Правительства Новосибирской области от 24.09.2019 N 384-п "О Порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Новосибирской области" Органом местного самоуправления осуществляется приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной Законом Новосибирской области от 05.06.2013 N 331-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", расположенных в границах соответствующего муниципального района или городского округа Новосибирской области, для последующего предоставления гражданам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма).
В случае отсутствия на территории муниципального района или городского округа Новосибирской области жилых помещений, соответствующих требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, либо если торги на приобретение жилых помещений признаны не состоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок на участие в торгах либо отклонением заявки в установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядке, орган местного самоуправления вправе приобретать в муниципальную собственность жилые помещения на территории иного муниципального района или городского округа Новосибирской области.
Таким образом, вопрос о предоставлении истцу жилого помещения в ином муниципальном образовании, отличном от места его проживания, является правом ответчика и подлежит разрешению администрацией города Искитима Новосибирской области при исполнении настоящего судебного акта, в случае наличия условий, предусмотренных п. 4 указанного Постановления.
Представитель ответчика – администрации города Искитима Новосибирской области Богословская А.М., в представленных письменных возражениях просила суд установить срок для исполнения судебного акта в течение 12 месяцев со дня его вступления в законную силу.
Суд находит доводы ответчика о возможности установления названного срока для исполнения решения суда заслуживающими внимания, указанный срок, по мнению суда, является объективным и соответствующим принципу соблюдения баланса прав и законных интересов сторон спора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ращектаевой Ольги Александровны удовлетворить.
Возложить на администрацию города Искитима Новосибирской области обязанность предоставить Ращектаевой Ольге Александровне на территории города Искитима Новосибирской области благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее Номер кв.м. общей площади на одного человека, за счет средств бюджета Новосибирской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий подпись Т.В. Захарова
Оригинал подлинника решения находится в материалах дела № 2-1375/2026