Заочное РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026 года г. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи – Песеговой Т.В., при секретаре Тетериной О.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Управление социальной защиты населения» к Семеновой Зинаиде Геннадьевне о взыскании неосновательно полученных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с иском к Семеновой З.Г. о взыскании суммы государственной социальной помощи. Требования мотивированы тем, что на основании заявления Семеновой З.Г. о назначении государственной социальной помощи по направлению «поиск работы», с последней заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 6 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно социальному контракту Семеновой З.Г. предоставлена единовременная денежная выплата в размере 81208,00 рублей по направлению «Осуществление иных мероприятий», перечисленная на расчетный счет Семеновой З.Г., указанный в заявлении. Согласно разработанной программе социальной адаптации Получателю необходимо было выполнить перечень мероприятий с установленным сроком исполнения и предоставлять Отчет о выполнении программы социальной адаптации до 15 числа ежемесячно в течении периода действия социального контракта. Перечень мероприятий был установлен программой социальной адаптации, согласно которой ответчик должен был приобрести дорогостоящее оборудование в течении августа (компьютер, монитор, принтер, кресло школьника) для возможности получения ребенка- инвалида школьного образования, предметов одежды и обуви для школы. ДД.ММ.ГГГГ Семенова З.Г. по прибытию в ТО КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому <адрес>, отказалась заполнять отчет о выполнении мероприятий за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Семеновой З.Г. истцом направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении оказания государственной помощи, уведомление о переплате от ДД.ММ.ГГГГ и возврате полученных денежных средств в размере 81208,00 рублей, однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет истца не поступили. Просят взыскать с Семеновой З.Г. незаконно полученную сумму государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 81208,00 рублей.
В судебное заседание представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» Гаас Т.А. не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие.
Ответчик Семенова З.Г. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом. Заказная корреспонденция вернулась в суд по истечении срока хранения.
Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.
В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров как социальный контракт по оказанию государственной помощи не поименован. Однако, возможность заключения подобного договора вытекает из бюджетного законодательства.
В части 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.
В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 10.12.2024 № 981-п «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, по оказанию государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам, малоимущим семьям в виде единовременного социального пособия, по предоставлению единовременной адресной материальной помощи отдельным категориям граждан на развитие личного подсобного хозяйства» утвержден Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан согласно приложению №1, который действует с (далее - Порядок).
Порядок устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.
На основании пункта 4 Порядка право на получение государственной помощи имеют малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом от 17.07.1999 № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного по соответствующей группе территорий Красноярского края.
Право на государственную помощь возникает в случае, если размер среднедушевого дохода малоимущей семьи, дохода малоимущего одиноко проживающего гражданина, рассчитанный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи», по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в по соответствующей группе территорий Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за оказанием государственной помощи (п. 5 Порядка).
Согласно пп. 4 п. 10 Порядка малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи (далее - заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятие по осуществлению иных мероприятий. Уполномоченное учреждение заключает с заявителем социальный контракт не более чем на 6 месяцев.
В силу пункта 12 Порядка при реализации мероприятия, указанного в подпункте 1 пункта 10 Порядка (поиск работы), заявителю предоставляется ежемесячная денежная выплата в течении одного месяца с даты заключения социального контракта и 3 месяцев с даты подтверждения факта дальнейшего трудоустройства заявителя в размере величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения по соответствующей группе территорий Красноярского края на год представления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с условиями социального контракта.
В силу пункта 38 Порядка получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации. Уполномоченное учреждение в течение 10 дней со дня получения отчета получателя, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, осуществляет проверку содержащихся в нем сведений о выполнении получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, и в случае, если социальным контрактом предусмотрена реализация мероприятий, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 10 Порядка, принимает решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты или об отказе в ее предоставлении.
На основании п. 42 Порядка при наличии уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, подтвержденных соответствующими документами, срок, на который заключен социальный контракт, продлевается, не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта.
Продление срока действия социального контракта может быть осуществлено один раз в рамках действия одного социального контракта.
Уважительными причинами, препятствующими выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, являются тяжелая болезнь (беспомощное состояние) получателя (члена семьи получателя, за которым требуется уход), смерть близких родственников, призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ N 647, заключение получателем (членом семьи) контракта о прохождении военной службы в соответствии с статьей 34 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" для участия в специальной военной операции, чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства, непреодолимые препятствия, в связи с которыми получатель (его семья) оказывается неспособным (ой) надлежаще исполнить принятые при заключении социального контракта обязательства, обстоятельства непреодолимой силы природного характера (п. 43 Порядка).
В соответствии с пунктом 44 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 7, 9- 11, 13 - 16 пункта 30 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.
Согласно подпунктов 9, 11 пункта 30 Порядка назначения решение о прекращении государственной помощи принимается уполномоченным учреждением в следующих случаях: неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной помощи по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 43 Порядка назначения; непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 38 Порядка назначения.
В силу пункта 45 Порядка назначения денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
В соответствии со ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта, осуществляет КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице его территориальных отделений. На территории Рыбинского муниципального округа Красноярского края указанные полномочия осуществляет территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому муниципальному округу.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,
ДД.ММ.ГГГГ Семенова З.Г. обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения» с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д.23-26).
Решением ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому району Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ Семеновой З.Г. была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта, как малоимущей семье (л.д.20), о чем ответчик был уведомлен (л.д.21).
ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения» и Семеновой З.Г. заключен социальный контракт №, согласно которому ответчику предоставлена государственная помощь в размере 81208,00 рублей (п. 2.1 контракта) (л.д.15-17) для осуществления мероприятий, которые отражены в Программе социальной адаптации (Приложение № к социальному контракту –л.д.18-19), а именно приобретение дорогостоящего оборудования в течении августа 2025 года (компьютер, монитор, принтер, кресло школьника) для возможности получения ребенка- инвалида школьного образования, предметов одежды и обуви для школы.
Денежные средства переведены на расчетный счет Семеновой З.Г. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
В силу подп. 4 п. 4.1 социального контракта заявитель обязан представлять ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным в Управление отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, а также в силу подр.1 указанного пункта – выполнить мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, предоставлять документы, необходимые для контроля за выполнением обязательств (подп. 3 п.4)
Пунктом 3.2.2 социального контракта КГКУ «Управление социальной защиты населения» установлено право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 дней со дня установления определенных обстоятельств, перечисленных в указанном пункте.
Пунктом 6.1 социального контракта ответственность сторон за нарушение взятых по настоящему контракту обязательств наступает в соответствии с действующим законодательством.
ДД.ММ.ГГГГ Семенова З.Г. должна была предоставить отчет в ТО по Рыбинскому району, но отчет ответчиком не был представлен.
ДД.ММ.ГГГГ года Территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по Рыбинскому району Красноярского края принято решение о прекращении оказания Семеновой З.Г. государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимися уважительными, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ (л.д.11), о чем ответчик был уведомлен (л.д.12, 8).
В адрес Семеновой З.Г. направлено уведомление о переплате, согласно которого территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому району Красноярского края информирует ответчика об образовавшейся переплате по государственной социальной помощи на основании социального контракта, о прекращении социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о возврате в течение месяца денежных средств в размере 81208,00 рублей путем перечисления по указанным реквизитам (л.д. 13). До настоящего времени денежные средства в сумме 81208,00рублей КГКУ «Управление социальной защиты населения», не возвращены.
В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ответчиком Семеновой З.Г. не выполнены условия заключенного с ней социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, так как ею не был представлен ежемесячный отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.
Документов, подтверждающих обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий, ответчик Семенова З.Г. ни суду, ни в территориальное отделение КГКУ «Управление социальной защиты населения» по Рыбинскому муниципальному округу Красноярского края, не представила.
Согласно разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 26 февраля 2018 года № 10-П, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм, при отсутствии признаков недобросовестности, могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком Семеновой З.Г. не представлено суду доказательств отсутствия в ее действиях недобросовестности и наличия оснований недопустимости возврата денежных средств, в соответствии со ст. 1109 ГК РФ.
Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит подлежащими удовлетворению требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» о взыскании с Семеновой З.Г. незаконно полученной суммы государственной социальной помощи в размере 81208,00 рублей.
Принимая во внимание, что истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина, исчисленная в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 4 000 рублей, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты, которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН/КПП 2466276463/246601001) к Семеновой Зинаиде Геннадьевне (паспорт серии №) о взыскании неосновательно полученных денежных средств – удовлетворить.
Взыскать с СЕМЕНОВОЙ ЗИНАИДЫ ГЕННАДЬЕВНЫ в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» сумму государственной социальной помощи в размере 81208 (восемьдесят одна тысяча двести восемь) рублей.
Взыскать с СЕМЕНОВОЙ ЗИНАИДЫ ГЕННАДЬЕВНЫ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Красноярский краевой суд с подачей жалобы в Рыбинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Т.В. Песегова
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.