РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2026 года г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Когай К.Е., при секретаре судебного заседания Абанеевой Ю.А., с участием прокурора Марисова В.В., представителя истца Кириченко А.А., действующего на основании доверенности № 17 от 18.09.2025 сроком действия один год, ответчика Красноженова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице департамента жилищной политики администрации г. Томска к Красноженову Андрею Геннадьевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование «Город Томск» в лице департамента жилищной политики администрации г. Томска обратилось в суд с иском к Красноженову А.Г., указав в обоснование заявленных требований, что жилое помещение по адресу: <адрес> находится в муниципальной имущественной казне г. Томска и состоит на учете в департаменте жилищной политики администрации г. Томска. В жилом помещении зарегистрирован Красноженов А.Г., документы, подтверждающие основания вселения и проживания ответчика в спорном жилом помещении, отсутствуют. В жилом помещении ответчик не проживает. Просит признать Красноженов А.Г. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Представитель истца Кириченко А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Красноженов А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Третье лицо администрация Советского района г.Томска, надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, об отложении рассмотрения дела не просила.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Статьей 2 указанного Закона определено, что место жительства гражданина – это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования «Город Томск» и состоит на учете в департаменте жилищной политики администрации г. Томска, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества г.Томска, письмом департамента жилищной политики администрации г. Томска от 03.12.2024.
Согласно сведениям УМВД РФ по Томской области в указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства с 25.08.1992 Красноженов А.Г.
Согласно ответу на судебный запрос департамента жилищной политики администрации г. Томска от 03.12.2025 документы о предоставлении гражданам в период 1991-1995 годы жилого помещения по адресу: <адрес>, в том числе, предоставлении указанного жилого помещения Красноженову А.Г., в администрации отсутствуют, в период с 13.06.2024 департамент договор социального найма жилого помещения не заключал. Начисления за наем жилого помещения по <адрес> производятся на имя Красноженова А.Г., задолженность по оплате по состоянию на 01.10.2025 составляет 1291,56 руб.
Из ответа на судебный запрос администрации Кировского района г. Томска от 04.12.2025 следует, что документами о предоставлении жилого помещения Красноженову А.Г. по <адрес>, администрация не располагает.
В соответствии с ответом ОГКУ «Центр документации и новейшей истории Томской области» от 15.12.2025 документы в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> на хранение в архив не передавалась.
Из ответа ООО «Ростехинвентаризация – БТИ» от 18.12.2025 следует, что запрашиваемая информация о жилом помещении по <адрес>, отсутствует.
Согласно ответу на судебный запрос администрации Советского района г. Томска администрация не обладает сведениями о предоставлении жилого помещения по <адрес> гражданам в период с 1991 по 1995 год, а также иными сведениями в отношении жилого помещения.
Согласно ответу на судебный запрос ОГКУ «Государственный архив Томской области» документы о предоставлении гражданам в период 1991-1995 годы жилого помещения по адресу: <адрес>, в том числе, предоставлении указанного жилого помещения Красноженову А.Г., отсутствуют. Имеется постановление администрации Советского района г. Томска № 109ж от 17.08.1992 «Об обмене <адрес> на личное домовладение по <адрес>».
В соответствии с постановлением администрации Советского района г. Томска № 109ж от 17.08.1992 «Об обмене <адрес> на личное домовладение по <адрес>» главой администрации разрешено произвести обмен <адрес>Б (квартиросъемщик ФИО7) на личное домовладение по пер. Иркутскому, 4 (владелец дома Красноженов А.Г.), отделу по учету и распределению жилой площади выдать ордер для заселения <адрес> Красноженову А.Г.
Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что договор социального найма с ответчиком не заключался, однако истец не оспаривает, что ответчик вселен в жилое помещение на условиях социального найма.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку жилищные правоотношения сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.
В силу ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте. Обмен жилыми помещения производится со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения, а при обмене жилого помещения с членом жилищно-строительного кооператива - с учетом требований, предусмотренных статьей 119 настоящего Кодекса. Для обмена жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда, в которых проживают несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, и являющиеся членами семей нанимателей, требуется разрешение органов опеки и попечительства. Обмен жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, производится их законными представителями с разрешения органов опеки и попечительства, а в случае достижения несовершеннолетними возраста 14 лет самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.
Если между членами семьи не достигнуто соглашение об обмене, то любой из них вправе требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого помещения на помещения в разных домах (квартирах). При этом учитываются заслуживающие внимание доводы и интересы лиц, проживающих в обмениваемом помещении (ст. 68 ЖК РСФСР).
Согласно ст. 69 ЖК РСФСР обмен жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций допускается лишь с их согласия. Отказ в согласии на обмен может быть обжалован в судебном порядке, кроме случаев обмена жилых помещений в домах, принадлежащих колхозам.
Совершеннолетний член семьи нанимателя вправе с письменного согласия нанимателя и остальных членов семьи (в том числе и временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь) обменять приходящуюся на его долю жилую площадь с другим лицом при условии, что въезжающий в порядке обмена вселяется в качестве члена семьи нанимателя этого помещения (ст.70 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 71 ЖК РСФСР соглашение об обмене жилыми помещениями вступает в силу с момента получения ордеров, выдаваемых исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов (статья 47). Отказ в выдаче ордера может быть обжалован в судебном порядке в шестимесячный срок.
Порядок обмена жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Правила обмена жилыми помещениями устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР (ст. 72 ЖК РСФСР).
Поскольку из материалов дела следует, что вселение ответчика в спорное жилое помещение произошло на основании постановления администрации Советского района г. Томска № 109ж от 17.08.1992 «Об обмене <адрес> на личное домовладение по <адрес>» в связи с обменом занимаемого жилого помещения, предусмотренного ЖК РСФСР в отношении жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, стороной ответчика не оспаривалось, что фактически между сторонами сложились правоотношения из договора социального найма, при указанных обстоятельствах суд исходит из того, что возникновение у ответчика права пользования жилым помещением обусловлено его вселением в жилое помещение на условиях договора социального найма.
В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2).
Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ч.3).
В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Согласно ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указывает, что ответчик выехал из жилого помещения и утратил право пользования им.
Возражая против исковых требований ответчик указал, что его выезд из жилого помещения носил не постоянный, а временный характер в связи с разъездным характером работы. Так, из пояснений ответчика в судебном заседании следует, что в связи с разъездным характером работы он периодически не проживает в жилом помещении, в связи со временным выездом из жилого помещения он давал разрешение на проживание в нем ФИО8
Согласно актам обследования жилого помещения, выполненного специалистами комитета по управлению муниципальным жилищным фондом департамента жилищной политики Города Томска 18.08.2025, при обследовании выявлено, что в жилом помещении <адрес>, проживает ФИО8, нанимателя (квартиросъемщика) Красноженова А.Г. в жилом помещении нет. Со слов соседей ФИО2 в жилом помещении 702 на протяжении 20 лет не проживает.
Как следует из акта обследования жилого помещения, выполненного специалистами комитета по управлению муниципальным жилищным фондом департамента жилищной политики Города Томска от 20.10.2025, при обследовании выявлено, что жилое помещение <адрес>, освобождено от личных вещей, около месяца является пустующим со слов соседей из <адрес>.
Из представленной в материалы дела переписки между Красноженовым А.Г. и департаментом жилищной политики администрации г. Томска следует, что ФИО2 в 2024-2025 году уведомлял департамент жилищной политики о сдаче помещения в поднаем. 04.09.2024 в адрес Красноженова А.Г. направлено требование о необходимости получения согласия о сдаче в поднаем жилого помещения.
Согласно письму Красноженова А.Г. в адрес департамента жилищной политики администрации г. Томска он сообщает, что будет временно отсутствовать в квартире с 20.09.2024 по 28.02.2025 в связи с вселением в нее ФИО8, а также уведомляет о вселении ее в жилое помещение совместно с сыном ФИО9
01.07.2025, 07.08.2025 ФИО2 направлены уведомления в адрес департамент жилищной политики администрации г. Томска о том, что он будет временно отсутствовать в жилом помещении по <адрес>Б, <адрес>, уведомляет о вселении ее в жилое помещение совместно с сыном ФИО9
Также 17.11.2025 ФИО2 обратился в департамент жилищной политики администрации г. Томска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в тот же день им подано заявление об оформлении жилого помещения в собственность.
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 показала, что с 2010 по 2019 год она проживала в <адрес>Б, после съехала в места общего пользования указанного дома. Она знала, что Красноженов А.Г. периодически отсутствует в <адрес>, поэтому обратилась к нему с просьбой жить в его жилом помещении с условием выезда, когда ему понадобится квартира. С августа 2021 года она проживала в спорной квартире, при заселении там находились личные вещи Красноженова А.Г., они остались на антресоли. В 2024-2025 году она на месяц выезжала из квартиры, туда заезжал Красноженов А.Г. С марта по июнь 2025 года она в квартире не проживала, впоследствии выехала из нее в августе 2025 года.
Свидетель ФИО10, допрошенный в судебном заседании, показал, что с 2023 года проживает в <адрес> ответчика видел один раз, примерно три недели назад он предлагал ему принять участие в ремонте общего помещения кухни, просил меня организовать вызов сантехника и замену кранов. В к.№ проживала квартирантка Наталья, которая съехала примерно месяц назад.
Свидетель ФИО11 показал, что с 1990-х годов знает ответчика Красноженов А.Г., который с этого времени проживает на <адрес> на основании выданного ему ордера. Он был у него в гостях, дом разделен на секции, комната Красноженова А.Г. маленькая, в ней одно окно, шкаф, диван.
Из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО12 следует, что она проживает по <адрес> 2018 года. Красноженова А.Г. она не знает, в комнате № проживала ФИО8
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13 показала, что с 1999 года проживает в доме по <адрес> <адрес> затопили сверху из <адрес>, ей открыла дверь ФИО8, ФИО2 она не видела. ФИО8 проживает в доме с 2011 года, жила в к.№, занимала общие площади, в к. № примерно 8 лет.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, вместе с тем, показания свидетелей о факте проживания ФИО8 в спорном жилом помещении, согласуются с иными представленными доказательствами, однако не подтверждают постоянный характер выезда ответчика из жилого помещения. Свидетель ФИО8 показала, что выезжала из жилого помещения, поскольку в него заезжал Красноженов А.Г., свидетель ФИО11 дал показания о проживании ответчика в квартире.
Ответчиком в обоснование своей позиции в материалы дела представлены судебные акты Арбитражных судов Новосибирской области, Красноярского края, Алтайского края, в которых в качестве арбитражного управляющего назначен ФИО2
В подтверждение обстоятельств внесения оплат за жилое помещение ответчиком представлены чеки ПАО Сбербанк об оплате Красноженовым А.Г. за найм жилья по адресу: <адрес> за ноябрь, февраль 2025, май 2024 года, а также выставляемые на его имя счет-извещения за найм жилья, жилищно-коммунальные услуги, домофон, единые платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение по <адрес> за период с 2020 по 2025 год.
Из расчета задолженности, представленного стороной истца, следует, что сумма задолженности за найм сформировалась только в 2025 году, следовательно, задолженность за ранний период у ответчика отсутствует.
В ходе рассмотрения дела ответчиком внесена оплата задолженности, в подтверждение чего представлены чеки по операции Сбербанк онлайн об оплате Красноженовым А.Г. за найм жилья, коммунальных услуг, обслуживание домофона по адресу: <адрес> <адрес>ДД.ММ.ГГГГ-2026 годы.
В подтверждение обстоятельств содержания жилого помещения ответчиком представлено письмо от имени Красноженова А.Г. в адрес ИП ФИО14 от 15.10.2025 согласно которому он планирует провести ремонт в <адрес>Б, и смета на выполнение работ.
В собственности ФИО2 имеется жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской ЕГРН от 18.11.2025.
Из пояснений ответчика в судебном заседании следует, что жилое помещение предоставлено им для проживания родственнице, в связи с чем он проживать в жилом помещении не имеет возможности.
Из представленного ответчиком договора найма жилого помещения от 07.09.2008, акта приема-передачи жилого помещения следует, что ФИО2 передал жилое помещение по <адрес> нанимателю ФИО15 для проживания в нем.
Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд принимает во внимание, что ответчик исполняет обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, озабочен судьбой жилого помещения, имеет личные вещи в жилом помещении, что подтверждается показаниями свидетеля, выезд из жилого помещения связан с характером работы в различных регионах страны, в связи с чем оснований полагать, что отсутствие ответчика в жилом помещении носит постоянный, а не временный характер, не имеется. Сам по себе факт вселения ответчиком в жилое помещения иного лица в отсутствие письменного согласия наймодателя не свидетельствует о постоянном выезде из жилого помещения и утрате права пользования жилым помещением. При указанных обстоятельствах, поскольку выезд ответчика из жилого помещения носит временный характер, суд приходит к выводу о том, что достаточных оснований для признания ответчиком утратившим право пользования жилым помещением в ходе судебного разбирательства не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований муниципального образования «Город Томск» в лице департамента жилищной политики администрации г. Томска к Красноженову Андрею Геннадьевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.Е. Когай
Мотивированное решение суда изготовлено 12 февраля 2026 года.
Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-485/2026 (2-4346/2025) (УИД 70RS0004-01-2025-005403-17) Советского районного суда г. Томска