РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Цыренжаповой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Стариковой Оксаны Сергеевны к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю о признании незаконным начисления земельного налога, обязании произвести перерасчет и аннулировать задолженность
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с административным иском к ответчикам Обособленному подразделению №1 по г. Улан-Удэ Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия, Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю, административный истец Старикова О.С., в лице представителя Харламова Б.Г., действующего на основании доверенности от 17.07.2024, просила признать незаконным начисления земельного налога Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия в отношении земельного участка с кадастровым номером ... за период с 26.12.2023 по 25.06.2024 в размере 62241 руб. в связи с отсутствием объекта налогообложения и прекращением обязанности по уплате налога с 26.12.2023, обязать Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия произвести перерасчет, исключив из налоговой базы период с 26.12.2023 г. по дату регистрации права муниципальной собственности и обязать Межрайонную инспекцию ФНС № 7 по Краснодарскому краю на основании произведенного УФНС по РБ перерасчета, аннулировать соответствующие начисления в размере 62 241 руб. в лицевом счете налогоплательщика; обязать административных ответчиков сообщить об устранении допущенных нарушений прав в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что в 2024 году административным ответчиком был исчислен земельный налог за 2023-2024 годы, включающий в себя период с 26.12.2023 по 25.06.2024 в размере 62 241 руб. Вместе с тем, административному истцу на праве собственности принадлежал земельный участок, площадью 3600 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый ... в период в период с 12.11.2019 по 26.12.2023. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 01.03.2023 г. № 33-15/2023 (2- 3155/2022) по иску Комитета по управлению имуществом и землепользования г. Улан-Удэ к Стариковой земельный участок площадью 3600 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес> подлежит истребованию из незаконного владения Стариковой. Данный судебный акт вступил в законную силу 01.03.2023. Указанный земельный участок был истребован из владения Стариковой О.С. Во исполнение данного судебного акта, 26 декабря 2023 года между Стариковой О.С. и МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" был подписан Акт приема- передачи земельного участка. Таким образом, с 26.12.2023 года земельный участок выбыл из фактического владения, пользования и распоряжения Стариковой О.С. и поступил в фактическое владение, пользование и распоряжение МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ". Вместе с тем, в связи с тем, что государственная регистрация прекращения права собственности Стариковой О.С. и регистрация права муниципальной собственности была произведена Управлением Росреестра только 25.06.2024, налоговым органом истцу был исчислен земельный налог за период, включающий даты с 26.12.2023 по 25.06.2024. Полагает, что начисление налога за указанный период является незаконным, нарушает имущественные права Стариковой О.С. и принцип равенства налогообложения.
21.04.2026 представитель истца уточнил исковые требования и просил признать незаконным начисление земельного налога Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия Стариковой в отношении земельного участка с кадастровым номером ... за декабрь 2023 года в размере 7 688 руб., за период с 01.01.2024 по 25.06.2024 в размере 46 126 руб. в связи с отсутствием объекта налогообложения и прекращением обязанности по уплате налога с 26.12.2023, обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия произвести перерасчет земельного налога за 2023 и 2024 годы, исключив из налоговой базы период с 26.12.2023 по дату регистрации права муниципальной собственности, обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю на основании произведенного УФНС по Республике Бурятия перерасчета аннулировать соответствующие начисления за декабрь 2023 года в размере 7 688 руб. и за период с 01.01.2024 по 25.06.2024 в размере 46 126 руб.
Определением суда от 19.03.2026 привлечены к участию в деле заинтересованных лиц Управление Росреестра по Республике Бурятия, МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ".
В судебном заседании представитель административного истца Харламов Б.Г. подал заявление об отказе от исковых требований к Обособленному подразделению №1 по г. Улан-Удэ Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия, остальные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Считает, что задержка регистрации перехода права собственности произошла не по вине истца, а в связи с длительной задержкой со стороны МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ".
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия Гармаева А.Ж. не возражала против принятии отказа от части иска, возражала против удовлетворения требований по доводам изложенным в письменных возражениях.
В судебное заседание административный истец Старикова О.С., представители ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю, третьих лиц МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ", Управления Росреестра по Республике Бурятия не явились, надлежащим образом извещены.
Определением суда от 06.05.2026 производство по делу к ответчику Обособленному подразделению №1 по г. Улан-Удэ Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия прекращено в связи с отказом истца от части требований.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3 НК РФ установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно ст. 19 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
В соответствии с частью 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 4 статьи 397, пункту 2 статьи 409 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают земельный налог и налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.
Пунктами 2 и 3 статьи 52 НК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.
В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).
Согласно пункту 3 статьи 397 НК РФ земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками-организациями в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
В силу п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, то есть письменного извещения о неуплаченной сумме налога и обязанности уплатить ее в установленный срок.
Согласно п. 4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судом установлено, что в соответствии со ст. 83 НК РФ Старикова О.С. состоит на учете в УФНС России по Республике Бурятия по месту нахождения земельных участков с кадастровыми номерами: 03:19:070103:348, 03:06:190108:141 в том числе, оспариваемого земельного участка с кадастровым номером: ... <адрес>.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 01.03.2023 г. № 33-15/2023 по иску Комитета по управлению имуществом и землепользования г. Улан-Удэ к Стариковой земельный участок площадью 3600 кв.м, с кадастровым номером ... расположенный по адресу: <адрес> подлежит истребованию из незаконного владения Стариковой. Данный судебный акт вступил в законную силу 01.03.2023. Указанный земельный участок был истребован из владения Стариковой О.С. Во исполнение данного судебного акта, 26 декабря 2023 года между Стариковой О.С. и МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" был подписан Акт приема- передачи земельного участка.
Право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), возникает(изменяется, прекращается) с момента такой государственной регистрации (за исключением случае з возникновения (изменения, прекращения) права в силу закона).
При этом государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом
Таким образом, гражданин признается плательщиком налога в отношении недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения, с момента государственной регистрации права собственности на данный объект имущества.
Обязанность по уплате такого налога прекращается со дня внесения в ЕГРН соответствующей записи.
Также в Постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" указано, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в ЕГРН указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости спорный земельный участок находился в собственности Стариковой О.С. в период с 12.11.2019 по 25.06.2024.
Согласно налоговому уведомлению №215224001 от 30.08.2025 за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 земельный налог начислен по трем земельным участкам на общую сумму 62 421 руб., в том числе сумма налога на оспариваемый земельный участок с кадастровым номером: ..., расположенный по адресу: <адрес> составляет 46 126 руб. за период с 01.01.2024 по 25.06.2024.
Таким образом, произведенные административным ответчиком исчисление земельного налога за периоды с 26.12.2023 по 25.06.2024 года являются законными, а исковые требования о признании незаконным начисления земельного налога, обязании произвести перерасчет и аннулировать задолженность не подлежат удовлетворению.
Доводы административного истца о том, что в следствии задержки оформления перехода прав собственности на спорный земельный участок МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" повлекло нарушение прав истца как налогоплательщика судом отклонены, поскольку после вступления в законную силу судебного акта 01.03.2023, Старикова обратилась в МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" о составлении акта приема-передачи 26.12.2023, что следует из ответа МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" от 05.05.2026 на запрос суда.
При этом, Старикова не была лишена возможности самостоятельно обратится в регистрирующий орган для внесения изменений в НГРН после фактического возврата земельного участка в соответствии с требованиями ст.14 Закона № 218-ФЗ. По сведениям Управления Росреестра по Республике Бурятия истец обращалась с заявлением о прекращении права на объект недвижимости на основании апелляционного определения Верховного Суда Республики Бурятия в ЕГРН 15.08.2023, однако в дальнейшем 17.08.2023 оно было отозвано.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Стариковой Оксаны Сергеевны к Управлению Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Краснодарскому краю о признании незаконным начисления земельного налога, обязании произвести перерасчет и аннулировать задолженность оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.А.Баторова
Решение суда в окончательной форме принято 20.05.2026