РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2025 года Советский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Ткаченко И.А., при секретаре Тимофеевой О.С., с участием:
представителя истцов Котовой К.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, помощников прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В., Макиевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Тихоновой Ж.А., Сорочинского В.Д. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взамен аварийного, установил:
Тихонова Ж.А., Сорочинский В.Д. обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, взамен аварийного непригодного для проживания, расположенного по адресу <адрес>.
В обоснование иска указано, что Тихонова Ж.А. является нанимателем жилого помещения площадью ... кв.м, расположенного по адресу <адрес> на основании решения жилищной комиссии Объединенной администрации ... округов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №. Совместно с нанимателем в квартире зарегистрирован и проживает член ее семьи сын Сорочинский В.Д. Истцы проживают в квартире на условиях социального найма, договор социального найма заключен ДД.ММ.ГГГГ. Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в аварийном доме является опасным для жизни и здоровья, однако до настоящего времени иное жилое помещение истцам не представлено.
Истцы Тихонова Ж.А., Сорочинский В.Д., извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном п.3 ч.2 ст.117 ГПК РФ, в суд не явились, направили представителя.
Участвуя в судебном заседании, представитель истцов Котова К.Н. уточнила исковые требования в части площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам взамен аварийного, просила предоставить жилое помещение площадью не менее ... кв.м. Исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что постановление об изъятии жилых помещений многоквартирного дома по <адрес> администрацией Города Томска до настоящего времени не принято. Истцы проживают в квартире №, находящейся в указанном аварийном доме, другого жилого помещения для проживания не имеют.
Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, получивший извещение о времени и месте судебного заседания посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ, в суд своего представителя не направил. В письменном отзыве, представленном в материал дела, ответчик полагает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку истец и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят, а обстоятельства наличия угрозы для жизни и здоровья в связи с проживанием в жилом помещении материалами дела не подтверждены. Мероприятия по выселению граждан, проживающих в жилых помещениях в этом доме на условиях социального найма к настоящему времени не закончены. Просит рассмотреть дело без участия представителя администрации Города Томска.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителя ответчика, учитывая их надлежащее извещение.
Заслушав объяснения представителя истцов, заключение помощника прокурора Советского района г. Томска, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч. 2, 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, площадью ... кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.
На заседании жилищной комиссии Объединенной администрации ... округов г. Томска (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), утвержденным постановлением Главы Объединенной администрации ... округов г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ж, принято решение признать Тихонову Ж.А. нанимателем и заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>.
Согласно договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Тихоновой Ж.А., объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире, общей площадью ... кв.м, в том числе жилой ... кв. м, по адресу <адрес>, которая предоставляется нанимателю и членам его семьи во владение и пользование за плату коммунальных и эксплуатационных услуг в соответствии с установленными правилами и нормами.
У качестве членов семьи, постоянно проживающих с нанимателем, в договоре указаны муж С.Д., ДД.ММ.ГГГГр., сын Сорочинский В.Д., 1995 г.р., дочь С.А., ДД.ММ.ГГГГр.
Из материалов дела следует, что дочь истца С.А. (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с А., сменив фамилию на «А.» (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ), брак между ними прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного заявления супругов, выдано свидетельство о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем А.А. вновь вступила в брак ДД.ММ.ГГГГ, сменив фамилию на «В.» (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно сведениям, предоставленным МВД России по каналам межведомственного взаимодействия, С.Д. ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу <адрес>; В.А. снята с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>
Согласно адресным справкам от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ОВМ ОМВД России по ... району г. Томска УМВД России по Томской области, в настоящее время в жилом помещении по адресу <адрес> зарегистрированы Тихонова Ж.А. (с ДД.ММ.ГГГГ) и Сорочинский В.Д. (с ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
По смыслу приведенных положений закона непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В соответствии с постановлением Мэра Города Томска № 95 от 26.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска.
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, включен в резервный перечень многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках подпрограммы «Расселение аварийного жилья» муниципальной программы «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда на 2017 – 2025 годы», утвержденной постановлением администрации Города Томска от 09.11.2016 № 1174 (далее – Муниципальная программа), что следует из письма администрации ... района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №
Однако, срок расселения многоквартирного дома по <адрес> Муниципальной программой не определен, сведения о чем находятся в свободном доступе в сети Интернет.
Ответчиком не отрицается, что до настоящего времени квартира истцов в многоквартирном доме по <адрес> не расселена. При этом ответчик ссылается на то, что истцы Тихонова Ж.А., Сорчинский В.Д. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят, в установленном порядке малоимущими на признавались, в подтверждение чему в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная департаментом жилищной политики администрации Города Томска.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Многоквартирный дом по адресу <адрес> был признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ на основании Заключения по результатам обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выполненного ООО ... в ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно изложенным в названном Заключении выводам по результатам обследования, физический износ строительных конструкций жилого дома в среднем составляет более 80%, элементы несущих конструкций кровли находятся на грани обрушения, что является угрозой жизни и здоровья граждан вследствие возможного обрушения конструкций. Необходимо выполнить срочные противоаварийные мероприятия, исключающие обрушение конструкций жилого дома.
С момента признания дома по <адрес> аварийным прошло длительное время (более ... лет), в течение которого опасность его обрушения только увеличивается, при этом доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, предусмотренные Муниципальной программой, суду не представлено.
Между тем, истцы продолжают проживать в жилом помещении, находящимся в аварийном доме, несут расходы по его содержанию, что подтверждается счетом на оплату ЖКУ (водоснабжение и водоотведение) за ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени жилой дом по вышеуказанному адресу не расселен, права граждан, в том числе жильцов квартиры №, на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного не реализованы.
Иного жилого помещения для проживания истцы не имеют, что подтверждается сведениями ООО «Ростехинвентаризация – БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Тихоновой Ж.А. и Сорочинского В.Д., Уведомлениями Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении Сорочинского В.Д.), от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении Тихоновой Ж.А.).
Следовательно, истцы не имеют возможности самостоятельного приобретения жилья, доказательств обратного суду не представлено. При этом обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище законодательно возложена на органы местного самоуправления.
С учетом степени аварийности дома по <адрес>, не проведение ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ противоаварийных мероприятий, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истцов, что является недопустимым.
Поскольку жилой дом по адресу: <адрес> (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания более ... лет назад, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, требование истцов о предоставлении им вне очереди взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма суд полагает обоснованным.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 ЖК РФ.
Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.
Согласно данным технического паспорта на жилой дома по <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира № в указанном доме имеет площадь ... кв.м. Аналогичные технические характеристики жилого помещения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование о предоставлении Тихоновой Ж.А., Сорочинскому В.Д вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее ... кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения признанного аварийным по адресу <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
иск Тихоновой Ж.А., Сорочинского В.Д. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, взамен аварийного удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить Тихоновой Ж.А., Сорочинскому В.Д. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированный текст решения изготовлен 22.01.2026.
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.