Дело № 12-402/2026
РЕШЕНИЕПо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
14 мая 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Постоялко С.А., при секретере Максимовой А.В., рассмотрев жалобу директора Патриной Н. Н. на постановление № от 2ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии <адрес> по делу о назначении административного наказания, установил:
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <адрес> вынесено постановление № о назначении Патриной Н.Н. административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в связи совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».
Не согласившись с указанным постановлением, Патрина Н.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания, указав, что торговый павильон был размещен в связи с проведением Ярмарки в рамках постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ссылается на малозначительность совершенного административного правонарушения.
Патрина Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещена.
Защитник Патриной Н.Н. – Даукшт Т.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом комитета организации работ и услуг в ритуальной сфере мэрии <адрес> Тимошенко Д.К. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении директора ООО «Бизнес Системы» Патриной Н.Н., в связи с нарушением требований части 1 ст. 5.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», а именно ДД.ММ.ГГГГ в 17:18 час. установлено нарушение порядка размещения нестационарных объектов - Патрина Н.Н. разместила без соответствующего разрешения нестационарный объект - торговый павильон на территории <адрес> с адресным ориентиром <адрес>), что является нарушением п. 2.1. (2.2.) Решения Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении о нестационарных объектах на территории <адрес> и признании утратившим силу отдельных решений Совета депутатов <адрес>».
Обжалуемым постановлением административной комиссии <адрес> директор ООО «Бизнес Системы» Патрина Н.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях» в <адрес>» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно части 1 статьи 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», размещение нестационарных объектов, в том числе передвижных сооружений, предназначенных для торговли либо бытового обслуживания населения (прилавков, палаток, холодильных витрин, лотков, торговых автоматов, изометрических емкостей, летних кафе, шашлычных, киосков, павильонов и иных объектов), без соответствующего разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением мэрии <адрес> ООО «Бизнес Системы» согласовано проведение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ универсальной ярмарки по адресу: <адрес>, в соответствии с заявлением Общества и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории <адрес> и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них».
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ) ярмарки организуются органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территориях которых такие ярмарки организуются.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 303-п утвержден Порядок организации ярмарок на территории <адрес> и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них (далее - Порядок N 303-п).
Согласно пункту 53.1 Порядка N 303-п (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), место проведения ярмарки должно отвечать следующим требованиям, в том числе: быть приспособленным для осуществления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) с использованием сборно-разборных конструкций и (или) передвижных средств развозной и разносной торговли (автолавки, автоприцепы, автофургоны, автоцистерны, ручные тележки, торговые палатки, лотки, корзины) (пункт 5).
Подпункт 5 пункта 5 Порядка N 303-п отменен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, и введен пункт 53.1, согласно которому продажа товаров (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется на торговых местах, оборудованных объектами, указанными в абзацах втором - седьмом настоящего пункта, а также с применением передвижных средств развозной и разносной торговли.
На ярмарке допускается размещение и использование следующих объектов в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 70135-2022 "Деятельность ярмарочная. Общие технические требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 422-ст: лоток; торговая палатка; мобильный торговый объект; мобильный объект общественного питания; бахчевой развал.
В соответствии с "ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" даны понятия лоток: передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день (3.33); торговая палатка: нестационарный торговый объект, представляющий собой оснащенную прилавком легко возводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли (3.34); мобильный торговый объект: нестационарный торговый объект, представляющий собой транспортное средство, включая механические транспортные средства и транспортные средства, предназначенные для движения в составе с механическими транспортными средствами (в том числе автомобили, автолавки, автомагазины, автоприцепы, автоцистерны, мототранспортные средства, а также велосипеды), специально оснащенное оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации, реализации товаров (работ, услуг) (3.35).
Порядок размещения нестационарных объектов на территории <адрес>, порядок демонтажа и осуществления контроля за их размещением и эксплуатацией установлен Положением о нестационарных объектах на территории <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1336 "О Положении о нестационарных объектах на территории <адрес> и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов <адрес>".
Согласно пункту 1.2 названного Положения о нестационарных объектах под самовольным нестационарным объектом понимается нестационарный объект, размещенный и (или) эксплуатируемый на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без соответствующего документа, являющегося основанием для его размещения (договора аренды, договора на размещение и эксплуатацию, паспорта мобильного объекта, разрешения на использование земель, земельных участков) либо эксплуатируемый на основании документа, срок действия которого истек.
Согласно пункту 1.3 Положения о нестационарных объектах к нестационарным объектам относится: нестационарные торговые объекты в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2023 "Торговля. Термины и определения", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 469-ст: торговый павильон; киоск; торговый автомат (вендинговый автомат); торговая палатка; бахчевой развал; елочный базар; торговая галерея; торговая тележка; торговый автофургон; автолавка; автоцистерна.
Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта (далее - договор аренды), заключаемого в порядке, установленном законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта (пункт 2.1 Положения).
Размещение нестационарных торговых объектов, предусмотренных абзацами вторым - восьмым подпункта "а" пункта 1.3 Положения (торгового павильона; киоска; торгового автомата (вендингового автомата); торговой палатки; бахчевого развала; елочного базара; торговой галереи), осуществляется без предоставления земельных участков на основании договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, заключаемого в порядке, предусмотренном разделами 4, 4.1 Положения (с проведением торгов и без проведения торгов).
Таким образом, директор ООО «Бизнес Системы» Патрина Н.Н. правомерно привлечена к административной ответственности по вмененному правонарушению, поскольку размещение нестационарного объекта – торгового павильона на территории <адрес> с адресным ориентиром <адрес>, без соответствующего разрешения, является нарушением Положения о нестационарных объектах на территории <адрес> и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов <адрес>, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях».
Факт совершения Патриной Н.Н. административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.
Доводы жалобы о том, что торговый павильон был размещен в связи с проведением ярмарки в рамках постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отклонению, поскольку размещение торговых павильонов Порядком организации ярмарок на территории <адрес> и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них, не предусмотрено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях».
Доводы жалобы о том, что совершенное Патриной Н.Н. правонарушение является малозначительным, обоснованными признать нельзя.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решил:
Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении Патриной Н. Н. - оставить без изменения, а жалобу Патриной Н. Н. - без удовлетворения.
Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.А. Постоялко