РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2025 г. рп. Полтавка
Полтавский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Носачевой Ю.В., при секретаре Корнейчук Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области о возложении обязанности привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Полтавского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности и о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области по результатам которой установлено, что на участке проезжей части, по ул. Ленина с. Воронцовка Полтавского муниципального района Омской области на пешеходном переходе вблизи МБДОУ «Воронцовский детский сад» дорожная разметка 1.14.1 имеет дефект в виде износа, изменение светотехнических характеристик. На участке проезжей части ул. Горького с. Новотимофеевка Полтавского муниципального района Омской области на пешеходном переходе вблизи БОУ «Новотимофеевская ОШ» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - 1 шт., 1.23 «Дети» - 1 шт., дорожная разметка 1.14.1 имеет дефект в виде износа, изменение светотехнических характеристик. На участке проезжей части ул. Победы с. Никоновка Полтавского муниципального района Омской области на пешеходном переходе вблизи БОУ «Никоновская ОШ» отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» - 1 шт., дорожная разметка 1.14.1 имеет дефект в виде износа, изменение светотехнических характеристик.
Просит признать незаконным бездействие администрации Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области по непринятию мер, направленных на приведение автомобильных дорог по ул. Ленина в границах с. Воронцовка Полтавского муниципального района Омской области, ул. Горького в границах с. Новотимофеевка Полтавского муниципального района Омской области, ул. Победы в границах с. Никоновка Полтавского муниципального района Омской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019. Обязать администрацию Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области привести автомобильные дороги по ул. Ленина в границах с. Воронцовка Полтавского муниципального района Омской области, ул. Горького в границах с. Новотимофеевка Полтавского муниципального района Омской области, ул. Победы в границах с. Никоновка Полтавского муниципального района Омской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 в срок до 30.06.2026.
Представитель административного истца помощник прокурора Полтавского района Омской области Уваров Д.С. в судебном заседании административный иск поддержал по изложенным основаниям.
Представитель административного ответчика администрации Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Полтавскому району в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Из положения ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что данный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Задачами Федерального закона № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Из содержания ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из данного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийноопасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, на органы местного самоуправления сельского поселения возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, находящихся в их собственности, включающие обеспечение безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожная разметка не должна иметь дефектов.
Согласно п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих» знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливается перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605.
В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих» знак 1.23 «Дети» устанавливается перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений.
Согласно п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих» знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяются для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.
В соответствии с п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих» знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход» применяется для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.
Согласно п. 7.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих» светофор Т.7 должен обеспечивать мигание одного сигнала с частотой, указанной в 7.5.3 для зеленого сигнала.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проверки прокуратурой района совместно с отделением Госавтоинспекции ОМВД России по Полтавскому району проведено обследование ул. Ленина с. Воронцовка Полтавского муниципального района Омской области, ул. Горького с. Новотимофеевка Полтавского муниципального района Омской области, ул. Победы с. Никоновка Полтавского муниципального района Омской области, которое показало, что на участке проезжей части, по ул. Ленина с. Воронцовка Полтавского муниципального района Омской области на пешеходном переходе вблизи МБДОУ «Воронцовский детский сад» дорожная разметка 1.14.1 имеет дефект в виде износа, изменение светотехнических характеристик. На участке проезжей части ул. Горького с. Новотимофеевка Полтавского муниципального района Омской области на пешеходном переходе вблизи БОУ «Новотимофеевская ОШ» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход» - 1 шт., 1.23 «Дети» - 1 шт., дорожная разметка 1.14.1 имеет дефект в виде износа, изменение светотехнических характеристик. На участке проезжей части ул. Победы с. Никоновка Полтавского муниципального района Омской области на пешеходном переходе вблизи БОУ «Никоновская ОШ» отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность» - 1 шт., дорожная разметка 1.14.1 имеет дефект в виде износа, изменение светотехнических характеристик.
26.06.2025 прокуратурой района в адрес главы Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения не устранены.
Спорная автомобильная дорога используется для подвоза несовершеннолетних в учебные заведения, для осуществления транспортного сообщения муниципальным транспортом, а также транспортом экстренных служб.
Ненадлежащее содержание указанной автомобильной дороги влечет ухудшение обстановки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, охраны прав и свобод граждан. Таким образом, длительное бездействие ответчика нарушает права граждан, создает угрозу их жизни и здоровью.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, бездействия административного ответчика по своевременному о возложении обязанности приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку вышеуказанные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность автомобильных дорог.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Полтавского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (ИНН: 5530004553, ОГРН: 1055557007615) по непринятию мер, направленных на приведение автомобильных дорог по ул. Ленина в границах с. Воронцовка Полтавского муниципального района Омской области, ул. Горького в границах с. Новотимофеевка Полтавского муниципального района Омской области, ул. Победы в границах с. Никоновка Полтавского муниципального района Омской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019.
Обязать администрацию Воронцовского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области (ИНН: 5530004553, ОГРН: 1055557007615) автомобильные дороги по ул. Ленина в границах с. Воронцовка Полтавского муниципального района Омской области, ул. Горького в границах с. Новотимофеевка Полтавского муниципального района Омской области, ул. Победы в границах с. Никоновка Полтавского муниципального района Омской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 в срок до 30.06.2026 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Ю.В. Носачева
В окончательной форме решение изготовлено 21.01.2026.