РЕШЕНИЕ
18 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда города Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре судебного заседания Нигматуллиной Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Войсковой части № 6749 на постановление № АТ-444 от 26.03.2026 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Логинова Д.В. по делу об административном правонарушении, установил:
26.03.2026 постановлением № АТ-444 должностного лица Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Войсковая часть № 6749 была признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Войсковая часть № 6749 обратилась в суд с жалобой, в котором просит постановление государственного инспектора отменить, применив малозначительность.
В судебном заседании защитники Гридин В.В., Перепелица Р.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержали, указали, что плата за 2025 произведена в полном объеме, нарушение срока вызвано выполнением боевых задач в зоне СВО.
Представитель надзорного органа Канзюба Е.В. ранее возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В силу частей 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года N ФЗ-7 "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N ФЗ-7 "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Отчетным периодом внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункта 1, 2 статьи 16.4 Федерального закона N 7-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 16.4 Федерального закона N 7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, не позднее 01-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Частью 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
Из материалов дела следует, что видом деятельности Войсковая часть № 6749 является деятельность, связанная с обеспечением порядка и безопасности (ОКВЭД 84.24) и юридическое лицо не состоит в реестрах малого и среднего предпринимательства.
Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2025 составило 546 рублей 69 копеек, однако за первый квартал 2025 в срок до 20.04.2025 сумма внесена не была.
В связи с тем, что Войсковая часть № 6749 нарушила требования пункта 4 статьи 16.4 ФЗ N 7-ФЗ и не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду обжалуемым постановлением общество привлечено к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы заявителя о том, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого постановления не является.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения войсковую часть 6749 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены назначенного Войсковой части № 6749 административного штрафа на предупреждение.
Как установлено при рассмотрении жалобы, правонарушение совершено Войсковой частью впервые, вину юридическое лицо признает, как указывает защитник, нарушение установленного срока платы вызвано выполнением боевых задач, в настоящий момент юридическим лицом полностью произведена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2025 год.
В данном случае, правонарушение не привело к вреду или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о возможности применить к юридическому лицу наказания в виде предупреждения, поскольку оно соответствует характеру совершенного правонарушения, действиям Войсковой части № 6749 и установленным судьей обстоятельствам, при которых правонарушение было совершено.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление № АТ-444 от 26.03.2026 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Логинова Д.В. по делу об административном правонарушении в отношении Войсковой части № 6749 изменить в части назначенного административного наказания, заменить Войсковой части № 6749 назначенный административный штраф на предупреждение, частично удовлетворив жалобу Войсковой части № 6749.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.
Судья С.Л. Малахов