Дело №12-622/2026
РЕШЕНИЕ По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
02 июля 2026 года
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. рассмотрев жалобу Лопарева ДВ на постановление № 51-26 и.о. начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области – главного государственного жилищного инспектора Новосибирской области Юнусова В.В. от 11.02.2026, установил:
11.02.2026 постановлением должностного лица государственной жилищной инспекции Новосибирской области Новосибирской области ООО «УК «Дом-Строй Сервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, потерпевший Лопарев Д.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление, назначив административное наказание в виде административного штрафа.
В судебном заседании Лопарев Д.В. доводы жалобы поддержал.
Защитник ООО «УК «Дом-Строй Сервис» в судебное заседание не явился.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Оценивая доводы Лопарева Д.В. о восстановлении пропущенного срока для обжалования определения, судья находит их обоснованными и полагает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
В силу частей 1, 2 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.
Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании).
В соответствии с п. 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса РФ, являются следующие требования:
а) соблюдение требований, предусмотренных части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ;
в) соблюдение требований, предусмотренных части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ;
г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса РФ.
В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с подпунктами "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности.
Так, в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
В соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
При этом, запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное (пункт 35 Правил N 416).
Как следует из представленных материалов, ООО УК «Дом-Строй Сервис» в соответствии с договором управления, лицензией осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе многоквартирным домом 50 по улице Державина в г. Новосибирске.
09.12.2025 собственник помещения ххх в доме № ххх по ул. ххх Лопарев Д.В. посредством ГИС ЖКХ обратился в ООО УК «Дом-Строй Сервис» с заявление о предоставлении реестра собственников помещений для проведения общего собрания собственников помещений в данном доме, в котором просил направить реестр по электронной почте.
Срок предоставления реестра не позднее 13.12.2025.
30.12.2025 ООО УК «Дом-Строй Сервис» в ответ на обращение собственника МКД № 50 предоставило реестр собственников помещений, т.е. с нарушением установленного срока. 15.01.2026 Лопареву Д.В. реестр направлен по электронной почте.
Также, направленный Лопареву Д.В. реестр собственников имеет неактуальные данные о собственниках жилых помещений.
Указанные обстоятельства, послужили основанием для привлечения ООО УК «Дом-Строй Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении №10-04-010/19-1 от 05.02.2026, который отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством.
Установленные должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние заявителя правильно квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
При назначении ООО УК «Дом-Строй Сервис» административного наказания в виде предупреждения, должностное лицо руководствовалось положениями статьи 4.1.1, 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствием смягчающих и отягчающих обстоятельств, признанием своей вины обществом, совершением обществом правонарушения впервые, а также отсутствием причинения вреда и ли возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствие имущественного ущерба.
Оснований для иной юридической оценки действий общества и назначенного должностным лицом наказания в виде предупреждения у судьи не имеется.
Доводы жалобы о том, что обществу не может быть применено наказание в виде предупреждения в связи с тем, что ранее оно привлекалось по аналогичной статье к административному наказания в виде предупреждения постановлением инспекции № 19-21 от 17.02.2021, подлежат отклонению.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора). В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно положениям части 1 статьи 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации для замены санкции со штрафа на предупреждение и определения условия "правонарушение совершено впервые" значимым является не то, привлекалось ли лицо в принципе ранее к административной ответственности, а то, является ли оно подвергнутым административному наказанию в момент совершения нового нарушения (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 05.09.2018 N 303-АД18-5207).
На момент совершения ООО УК «Дом-Строй Сервис» правонарушения (14.12.2025) по вмененной статье общество не являлось лицом, подвергнутым административному наказанию, поскольку истек годичный срок привлечения к административной ответственности по постановлению от 2021 года.
Таким образом, привлекаемым лицом административное правонарушение совершено впервые. Иных случаев привлечения к административной ответственности не установлено, материалы дела информации о привлечении к административной ответственности не содержат.
В результате совершения правонарушения вреда или угрозы его причинения охраняемым законом интересам общества и государства, имущественного ущерба не причинено.
Предупреждение как мера ответственности соразмерно совершенному правонарушению и отвечает предупредительным целям, установленным статьей 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не носит карательный характер.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1.1 данного Кодекса и является обоснованным.
Ссылки в жалобе на отсутствие малозначительности правонарушения судьей во внимание не берутся, поскольку обжалуемое постановление не содержит сведений о его применении.
Оснований для отмены или изменения по существу правильного обжалуемого постановления у судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление № 51-26 и.о. начальника государственной жилищной инспекции Новосибирской области – главного государственного жилищного инспектора Новосибирской области Юнусова В.В. от 11.02.2026 - оставить без изменения, а жалобу Лопарева Д.В. - без удовлетворения.
Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения.
Судья С.Л. Малахов