Дело № 12-625/2026 — Центральный районный суд г. Новосибирска

Дело №12-625/2026

РЕШЕНИЕ По жалобе на определение по делу об административном правонарушении

28 мая 2026 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Постоялко С.А., при секретаре Максимовой А.В., рассмотрев жалобу Митрофанова Е. Б. главного редактора СМИ Sibpublicfaces.ru на определение заместителя прокурора <адрес> старшего советника юстиции Рудь А.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установил:

ДД.ММ.ГГГГ определением заместителя прокурора <адрес> старшего советника юстиции Рудь А.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению главного редактора СМИ Sibpublicfaces.ru Митрофанова Е.Б. (от ДД.ММ.ГГГГ №) о нарушении должностным лицом Министерством сельского хозяйства <адрес> Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» при рассмотрении запроса от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением должностного лица прокуратуры, Митрофанов Е.Б. обратился в суд с жалобой, в которой просит определение отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие в действиях должностных лиц управления ветеринарии <адрес> состава административного правонарушения по статье 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание Митрофанов Е.Б. не явился, извещен надлежащим образом.

Прокурор отдела прокуратуры <адрес> Федосеев С.С. возражал против удовлетворения жалобы.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба подана в установленный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Судья, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Вопрос о том, являются ли данные, сообщенные физическим лицом, достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5 названного Кодекса). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 указанного Кодекса должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из анализа приведенных норм следует, что, если имеются предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению, заявлению физического или юридического лица, выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П принятие процессуального решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в таковом по обращению заявителя требует, кроме прочего, проверки содержащихся в нем данных, указывающих на имевшее место административное правонарушение, и не предполагает, что это решение принимается по одному только факту поступления названного обращения.

Статьей 5.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Согласно ст. 38 Закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

В соответствии ст. 39 указанного Федерального закона «О средствах массовой информации» редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменный форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве сельского хозяйства <адрес> зарегистрирован запрос главного редактора СМИ Sibpublicfaces.ru Митрофанова Е.Б. о предоставлении информации было ли вынесено распоряжение губернатора об изъятии КРС в <адрес> и выделены денежные средства для компенсации.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве сельского хозяйства <адрес> зарегистрирован запрос главного редактора СМИ Sibpublicfaces.ru Митрофанова Е.Б. о предоставлении информации, когда проводилась вакцинация от ящура у КРС в <адрес> и какая вакцина использовалась.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве сельского хозяйства <адрес> зарегистрирован запрос главного редактора СМИ Sibpublicfaces.ru Митрофанова Е.Б. о предоставлении информации о публикации распоряжения П. <адрес> об изъятии КРС в селе <адрес>: когда и где опубликовано, если не опубликовано, то по какой причине и затрагивает ли указанное распоряжение права, свободы и обязанности человека и гражданина; какое опасное заболевание указано в указанном распоряжении, отнесено ли данное заболевание к закрытому перечню, определенному Приказом Минсельхоза РФ №; проводилось ли вакцинирование КРС в указанном населенном пункте, когда и от каких заболеваний, какими вакцинами; подтверждено ли наличие особо опасного заболевания у КРС в указанном населенном пункте и какого именно.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве сельского хозяйства <адрес> зарегистрирован запрос главного редактора СМИ Sibpublicfaces.ru Митрофанова Е.Б. о предоставлении информации о количестве изъятых КРС на территории <адрес> в связи с наличием особо опасного заболевания в ДД.ММ.ГГГГ; на основании каких распоряжений Губернатора осуществлялось изъятие.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве сельского хозяйства <адрес> зарегистрирован запрос главного редактора СМИ Sibpublicfaces.ru Митрофанова Е.Б. о предоставлении информации о публикации решений об установлении карантина по особо опасным заболеваниям и введению в регионе режима ЧС по эпизоотии в регионе – указать адрес в сети интернет.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Председателя П. Н. <адрес> Министром Сельского хозяйства <адрес> Шинделовым А.В. главному редактору СМИ Sibpublicfaces.ru Митрофанову Е.Б. в ответ на запросы от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, № дан ответ, согласно которому вакцинация на территории <адрес> осуществляется в соответствии с графиком проведения противоэпизоотических мероприятий, утверждённым управлением ветеринарии <адрес>. Информация о наименовании применяемых вакцин, их типе и серии относится к служебной информации и используется в профессиональной деятельности специалистов, обеспечивающих биологическую безопасность региона.

В соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» при угрозе возникновения и распространения заразных болезней животных на отдельных территориях могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин).

Порядок установления и отмены ограничительных мероприятий (карантина) закреплен в ветеринарных правилах, утвержденных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Действия уполномоченных органов осуществляются в строгом соответствии с указанными правилами.

Решение об изъятии животных принимается в соответствии с «Правилами изъятия животных и (или) продукции животного происхождения при ликвидации очагов особо опасных болезней животных», утвержденными постановлением П. РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом законодательством Российской Федерации предусмотрено возмещение ущерба физическим и юридическим лицам, у которых были изъяты животные или продукция животного происхождения (статья 19 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии», постановление П. Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п).

Информация о мерах поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, размещена на официальном сайте Министерства сельского хозяйства <адрес>: <данные изъяты>.

Дополнительно сообщено, что приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу.

Угрозы для жизни и здоровья населения не имеется. Продукция животного происхождения, поступающая в торговую сеть, проходит обязательную ветеринарно-санитарную экспертизу и является безопасной для потребителей.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Председателя П. Н. <адрес> Министра Сельского хозяйства <адрес> Шинделова А.В. главному редактору СМИ Sibpublicfaces.ru Митрофанову Е.Б., Министерство сельского хозяйства <адрес> и управление ветеринарии <адрес> не уполномочены размещать в сети интернет распоряжения и нормативно-правовые акты.

Полагая, что действия должностного лица Управления ветеринарии <адрес> нарушают требования закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» при рассмотрении запросов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Митрофанов Е.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением привлечении должностного лица к административной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ оспариваемым определением заместителя прокурора <адрес> Рудь А.А. отказано в возбуждении в отношении заместителя Председателя Правительства <адрес> Министром Сельского хозяйства <адрес> Шинделова А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не усматривая оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном названной статьей, должностное лицо прокуратуры исходило из того, что ответы на запросы Митрофанова Е.Б. должностные лица Управления не давали. Заместитель Председателя Правительства <адрес> - Министр сельского хозяйства <адрес> Шинделов А.В. дал ответ на названные запросы, в котором сообщил о порядке вакцинации, разъяснил порядок введения ограничительных мероприятий, правила изъятия животных, выплаты компенсации, проинформировал об имеющихся мерах поддержки, об отсутствии угрозы для жизни и здоровья населения. Шинделовым А.В. обеспечено рассмотрение запросов главного редактора СМИ Sibpublicfaces.ru Митрофанова Е.Б., в ответе в рамках полномочий предоставлена имеющаяся информация.

Суд соглашается с указанными выводами должностного лица прокуратуры <адрес>, при изложенных обстоятельствах заместитель прокурора <адрес> обоснованно не нашел оснований для возбуждения в отношении Заместителя Председателя Правительства <адрес> - Министра сельского хозяйства <адрес> Шинделова А.В. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, правильно указав на отсутствие в действиях последнего события указанного правонарушения, поскольку Министром сельского хозяйства <адрес> дан ответ в рамках полномочий, предоставлена информация с учетом поставленных вопросов.

Обжалуемое определение принято в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках проверки обстоятельств, указанных Митрофановым Е.Б.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого определения не является.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Согласно статье 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:

Определение заместителя прокурора <адрес> Рудь А.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Митрофанова Е. Б. главного редактора СМИ Sibpublicfaces.ru - без удовлетворения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Н. областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья С.А. Постоялко

Решения

Участники

Привлекаемое лицо

Ход дела