РЕШЕНИЕ
17 июня 2026 года
Судья Центрального районного суда города Новосибирска Малахов С.Л., при секретаре Нигматуллиной Д.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Армада-Полимер» на постановление № Т-1436 от 10.04.2026 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Назаровой Ю.Н. по делу об административном правонарушении, установил:
10.04.2026 постановлением № Т-1436 должностного лица Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ООО «Армада-Полимер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2509 947 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Армада-Полимер» обратилось в суд с жалобой, в котором просит постановление государственного инспектора изменить, заменить административный штраф на другой вид наказания - предупреждение.
В судебном заседании защитник Ткаченко В.В. доводы жалобы поддержал, представил письменные пояснения, в которых указал на процессуальные нарушения составления протокола об административном правонарушении, внесении в него изменений, ухудшающих положение лица привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В силу статьи 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации (пункт 1).
Производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно (пункт 3 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).
Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).
В силу статьи 24.5 Федерального закона N 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 N 2414 "Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки".
Как следует из материалов дела, ООО «Армада-Полимер» при осуществлении деятельности по утилизации вторичных неметаллических ресурсов во вторичное сырье (ОКВЭД 38.32.5) не произвело в установленные сроки уплату сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров подлежащего уплате производителям товаров, импортерам товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Согласно сведениям, представленным ООО «Армада-Полимер» уплата экологического сбора за 2024 год по каждой группе товаров, группе упаковки товаров составила 83664 рубля, который был уплачен 30.04.2025.
В связи с выявленным нарушением надзорным органом был составлен протокол об административном правонарушении № Т-1436 от 02.04.2026, в котором изложены существо события и вышеуказанная обвинительная сторона правонарушения.
Однако, 08.04.2026 и 10.04.2026 в вышеуказанный протокол должностным лицом определениями были внесены изменения, касающиеся обвинительной стороны правонарушения, со ссылками на иные документы, полученные после составления протокола.
Так, в протокол должностное лицо внесло изменения в части выдачи обществу 07.04.2026, т.е. после составления протокола от 02.04.2026, требование № 33 о необходимости уплаты экологического сбора в сумме задолженности по 752984 рубля 10 копеек, которая была выявлена при проверке надзорным органом был выявлен факт не предоставления выписки из реестра подтверждений наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товара (продукции) с использованием вторичного сырья и подтверждений производства товара (продукции) с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента 0,9 к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации в 2024.
Таким образом, внесенные в протоколы дополнительные сведения в неуплате в установленный срок экологического сбора в сумме 83664 рублей 90 копеек на - 836649 рублей повлекли изменение описания объективной стороны нарушения и ухудшения положения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку была применена санкция статьи 8.41.1 Кодекса РФ об административных правонарушения от суммы неуплаченного экологического сбора.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Армада-Полимер» к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере сумме 2509947 рублей (3х 836 649).
Внесение таких изменений в протокол об административном правонарушении является недопустимым, и обладает признаками недопустимого доказательства.
Следовательно, нарушение установленной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедуры привлечения к административной ответственности привело к применению санкции, которая ухудшила положение ООО «Армада-Полимер».
Вместе с тем, с учетом, что общество признает свою вину в совершении правонарушения, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства допущенных должностным лицом надзорного органа нарушений, приведших к ухудшению положения общества судья полагает, что доводы о замене административного штрафа на предупреждение заслуживают внимания.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Сведений о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности по аналогичным правонарушениям, в материалах дела не имеется.
Данное правонарушение не привело к вреду или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о возможности применить к обществу наказания в виде предупреждения, поскольку оно соответствует характеру совершенному правонарушения, действиям общества и установленным судьей обстоятельствам, при которых правонарушение было совершено.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление № Т-1436 от 10.04.2025 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Назаровой Ю.Н. в отношении ООО «Армада-Полимер» изменить, назначить ООО «Армада-Полимер» административное наказание в виде предупреждения, удовлетворив жалобу ООО «Армада-Полимер».
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.
Судья С.Л. Малахов