РЕШЕНИЕ
25 августа 2026 года <адрес>
Судья Центрального районного суда <адрес> Постоялко С.А., при секретаре Максимовой А.В., рассмотрев жалобу ООО «Сибстекло» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Сибирское стекло» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 358 289 106 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Сибирское стекло» обратился с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, либо заменить административный штраф на другой вид наказания – предупреждение, ссылаясь на то, что согласно Расчету суммы экологического сбора по товарам, упаковке, произведенным на территории Российской Федерации или ввезенным из государств - членов Евразийского экономического союза за ДД.ММ.ГГГГ, экологический сбор, подлежащий оплате ООО «Сибирское стекло» за ДД.ММ.ГГГГ, составил 119 429 701,21 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирское стекло» оплатило экологический сбор в размере 119 701,21 руб. по реквизитам, размещенным на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет с указанием назначения платежей «Экологический сбор».
ДД.ММ.ГГГГ копии платежных поручений были направлены в СМУ Росприроднадзора, откуда получена информация о том, что оплату сбора следовало произвести на счет СМУ Росприроднадзора.
В этот же день в Сибирское управление Росприроднадзора и Росприроднадзор были направлены уведомления об ошибочной уплате экологического сбора (письма № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно) и заявление о проведении сверки расчетов.
ДД.ММ.ГГГГ Росприроднадзор подтвердил наличие задолженности ООО «Сибирское стекло» в связи с ошибочной уплатой сбора на реквизиты Росприроднадзора.
ДД.ММ.ГГГГ Росприроднадзором принято решение о возврате излишне уплаченной суммы сбора на счет ООО «Сибирское стекло».
ДД.ММ.ГГГГ Росприроднадзор произвел возврат излишне уплаченной суммы сбора на расчетный счет ООО «Сибирское стекло».
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирское стекло» оплатило на расчетный счет Сибирского управления Росприроднадзора экологический сбор в размере 1 000 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирское стекло» оплатило на расчетный счет Сибирского управления Росприроднадзора экологический сбор в размере 118 429 701,21 рублей.
Таким образом, экологический сбор за ДД.ММ.ГГГГ был уплачен ООО «Сибирское стекло» в бюджет своевременно - ДД.ММ.ГГГГ.
В постановлении о назначении наказания должностным лицом не принято во внимание, что ООО «Сибирское стекло» незамедлительно в установленном порядке обратилось в СМУ Росприроднадзора и Росприроднадзор с заявлением о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора, уточнении реквизитов и возврате суммы излишне уплаченного сбора. То есть после выявления факта ошибочного перечисления денежных средств ООО «Сибирское стекло» были приняты все зависящие и своевременные меры, направленные на скорейший возврат излишне уплаченных денежных средств.
При рассмотрении дела должностным лицом допущены нарушения процессуальных прав ООО «Сибирское стекло», выразившиеся в следующем. Протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве доказательства факта совершения правонарушения, поскольку подписан лицом, не имеющих полномочий. Старцев А.В. был уполномочен ООО «Сибирское стекло» только на подачу и получение документов, право на подписание протокола об административном правонарушении ему предоставлено не было.
Кроме того, имеются иные ошибочные данные, отраженные в протоколе об административном правонарушении №: датой и временем установления факта несоблюдения требования законодательства РФ по оплате начислений указано 11-00 ч. ДД.ММ.ГГГГ; указано два юридических лица, привлекаемых к административной ответственности - ООО «Сибирское стекло» и ООО «Сити-Пресс»; место совершения правонарушения (<адрес>) не имеет никакого отношения к ООО «Сибирское стекло».
Представителем ООО «Сибирское стекло», на основании положений части 5 ст. 25.5 КоАП РФ, допущенным ДД.ММ.ГГГГ к участию в производстве по делу об административном правонарушении, было подано ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ об ознакомлении с материалами дела. В постановлении должностным лицом указано, что данное ходатайство было удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности. Доказательства удовлетворения ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ и предоставления ООО «Сибирское стекло» возможности ознакомления с материалами в деле отсутствуют. Напротив, нерассмотрение ходатайства в указанный срок явилось основанием для повторного заявления ходатайства ДД.ММ.ГГГГ, которое было удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ. Для предоставления возможности ознакомления с делом и подготовки аргументированной позиции по делу дата рассмотрения дела была отложена на ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду того, что должностным лицом время и дата ознакомления с делом заблаговременно назначены не были, ознакомление с делом состоялось фактически только ДД.ММ.ГГГГ. Из всего следует, что на протяжении длительного времени нарушались процессуальные права ООО «Сибирское стекло» на защиту.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ назначены новые дата и время рассмотрения дела - ДД.ММ.ГГГГ на 14.00 часов. Ввиду того, что дата рассмотрения дела определена прошедшим периодом (ДД.ММ.ГГГГ) и рассмотрение дела в указанную дату невозможно, для уточнения даты рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирское стекло» обратилось с заявлением об исправлении опечатки. В нарушение указанных норм дата рассмотрения дела уточнена не была. Факт подачи данного заявления ООО «Сибирское стекло» и результат его рассмотрения в постановление № не отражены. Дело было рассмотрено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ООО «Сибирское стекло», не извещенного надлежащим образом. Получение определения от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела представителем по доверенности Синьковской Ю.Ю. не подтверждает факт надлежащего извещения ООО «Сибирское стекло».
В судебном заседании представители ООО «Сибирское стекло» Скоропад А.В., Синьковская Ю.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме, дали пояснения.
Представитель контрольного органа возражал по доводам жалобы, дал пояснения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба подана в установленный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Проверяя законность и обоснованность постановления, судья приходит к следующим выводам.
Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин. в <адрес> при анализе информации, находящейся в отделе государственного экологического надзора по <адрес>, поступившей в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) составленной по результатам анализа принятых расчетов сумм экологического сбора за ДД.ММ.ГГГГ и поступлений в счет оплаты сформированных начислений (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) был установлен факт несоблюдения требований законодательства Российской Федерации, выразившийся в следующем.
Основным видом деятельности ООО «Сибирское стекло», в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ №, является производство полых стеклянных изделий (ОКВЭД 23.13). Согласно сведениям с сайта, Федеральной налоговой службы ООО «Сибирское стекло» не является субъектом МСП (дата исключения из реестра ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирское стекло» посредством личного кабинета природопользователя (https://ksv.rpn.gov.ru/) в Управление предоставлены: Отчет о массе товаров за ДД.ММ.ГГГГ (№, ПП РФ № приложение1), в настоящее время в статусе рассмотрена.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирское стекло» посредством личного кабинета природопользователя (https://ksv.rpn.gov.ru/) в Управление предоставлена форма расчета суммы экологического сбора за ДД.ММ.ГГГГ (ПП РФ № приложение 1) № на сумму 119 429 701,21 руб. (в настоящее время в статусе подтвержден).
В отчете о массе товаров за ДД.ММ.ГГГГ (№, ПП РФ № приложение 1) представлена масса товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведения о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке:
«Бутылки стеклянные» Код по ТН ВЭД ЕАЭС №], за которые необходимо уплатить экологический сбор 212645313,00 кг;
«Банки стеклянные» Код по ТН ВЭД ЕАЭС [№], за которые необходимо уплатить экологический сбор 1392317,64 кг;
Сумма расчета экологического сбора составила 119 429 701 рубль 21 копейка.
ДД.ММ.ГГГГ указанная сумма экологического сбора за ДД.ММ.ГГГГ внесена на реквизиты со счетом №.
ДД.ММ.ГГГГ произведен акт совместной сверки расчета суммы экологического сбора.
ДД.ММ.ГГГГ внесена сумма 1 000 000,00 рублей, что подтверждает платежное поручение №.
ДД.ММ.ГГГГ внесена сумма 118 429 701 рубль 21 копейка что подтверждается платежным поручением №.
Согласно сведениям из кабинета сотрудника ведомства (https://ksv.rpn.gov.ru/) указанная сумма экологического сбора за ДД.ММ.ГГГГ оплата суммы экологического сбора в размере 119 429 701 рубль 21 копейка, внесена полностью ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу статьи 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ, является неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.
Объектом посягательства данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) экологический сбор - сбор, уплачиваемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 6,7 ст. 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ, в целях снижения негативного воздействия отходов от использования товаров на окружающую среду ставки экологического сбора дифференцируются в зависимости от степени негативного воздействия таких отходов на окружающую среду. Ставка экологического сбора определяется по каждой группе товаров, упаковки путем умножения базовой ставки экологического сбора на коэффициент, учитывающий сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции).
Базовая ставка экологического сбора формируется в том числе на основе средних сумм затрат на раздельный сбор, накопление, транспортирование, обработку и утилизацию единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства, а также удельных величин затрат на создание инфраструктуры, необходимой для осуществления указанных видов деятельности.
Методика расчета базовой ставки экологического сбора и применения коэффициента, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, а также значения базовых ставок экологического сбора и значения указанного коэффициента устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 9 ст. 24.5 Федерального закона №89-ФЗ).
Экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу товаров, произведенных на территории Российской Федерации, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза или выпущенных для внутреннего потребления, и на разницу между установленным нормативом утилизации и значением массы отходов от использования товаров и (или) полученного из них вторичного сырья, использованных при производстве товаров (продукции), выраженной в относительных единицах, указанной в актах утилизации, предусмотренных пунктом 11 статьи 24.2-1 настоящего Федерального закона (пункт 10 ст. 24.5 Федерального закона №89-ФЗ).
Экологический сбор в отношении упаковки рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на разницу между общей массой произведенной, или ввезенной из государств - членов Евразийского экономического союза, или выпущенной для внутреннего потребления упаковки и значением массы отходов от использования упаковки и (или) полученного из них вторичного сырья, использованных при производстве товаров (продукции), выраженной в относительных единицах, указанной в актах утилизации, предусмотренных пунктом 11 статьи 24.2-1 настоящего Федерального закона (пункт 11 ст. 24.5 Федерального закона №89-ФЗ).
Порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его внесения, а также порядок взыскания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взимания экологического сбора».
Срок уплаты экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора установлен до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Пункт 4 Порядка N 1073 предусматривает, что уплата экологического сбора осуществляется путем перечисления денежных средств в валюте Российской Федерации плательщиками, являющимися производителями товаров, на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика.
В соответствии с пунктом 5 Постановления N 1073 информация о реквизитах счетов для уплаты экологического сбора доводится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами до сведения плательщиков и размещается на официальных сайтах службы и ее территориальных органов в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети "Интернет".
В соответствии с пунктом 2 Правил взимания экологического сбора исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - плательщики), по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2970-р. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается теми плательщиками, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке. Экологический сбор в отношении товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки.
Перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2414 «Об утверждении перечней товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, и нормативов утилизации отходов от использования товаров, упаковки».
Как следует из материалов дела, во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Сибирское стекло», осуществило уплату экологического сбора за ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.
Изначально получателем платежа было указано Межрегиональное операционное УФК Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, л/с №).
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Фаткулин Р.Г., суду пояснил, что на ДД.ММ.ГГГГ он работал в Сибирском межрегиональном управлении Росприроднадзора главным специалистом. ООО «Сибирское Стекло» обращалось к нему по вопросу подачи декларации. На тот период времени он работал в отделе администрирования платежей. Реквизиты для оплаты экологического сбора необходимо было взять на сайте Росприроднадзора, при этом, функционал личного кабинета не позволял выгрузить готовые квитанции.
Свидетель Губаревич М.А., допрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что она работает в ООО «Сибирское Стекло» экологом. Ею на сайте в личном кабинете был создан отчет за ДД.ММ.ГГГГ, и там же на сайте взяты реквизиты для оплаты.
Из заявления ООО «Сибирское Стекло» на имя и.о.руководителя Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Маркина М.Ю. следует, что платежи были произведены по реквизитам, размещенным на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет с указанием назначения платежей «Экологический сбор». ДД.ММ.ГГГГ копии платежных поручений были направлены в СМУ Росприроднадзора, откуда получена информация о том, что оплату сбора следовало произвести на счет СМУ Росприроднадзора (л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирское Стекло» обратилось в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования с заявлением о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора (л.д.8).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирское Стекло» подано заявление об уточнении реквизитов (л.д.9).
ДД.ММ.ГГГГ Росприроднадзор подтвердил наличие задолженности ООО «Сибирское Стекло» в связи с ошибочной уплатой сбора на реквизиты Росприроднадзора.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирское Стекло» подано заявление о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора (л.д.12).
ДД.ММ.ГГГГ Росприроднадзором принято решение о возврате излишне уплаченной суммы сбора на счет ООО «Сибирское Стекло» (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ Росприроднадзор произвел возврат излишне уплаченной суммы сбора на расчетный счет ООО «Сибирское Стекло».
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирское Стекло» произвело оплату экологического сбора на расчетный счет Сибирского управления Росприроднадзора в размере 1 000 000 рублей (л.д.16).
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибирское Стекло» произвело оплату экологического сбора на расчетный счет Сибирского управления Росприроднадзора в размере 118 429 701,21 рублей (л.д.15).
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сибирское Стекло» к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО «Сибирское Стекло» вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Поскольку срок уплаты экологического сбора нарушен, ООО «Сибстекло» обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы данного дела не позволяют прийти к выводу о том, что ООО «Сибирское Стекло» были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Оснований для освобождения ООО «Сибирское Стекло» от административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ не усматривается.
Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ООО «Сибирское Стекло» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного 8.41.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.
Постановление о привлечении ООО «Сибирское Стекло» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
В силу ч. 1 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица в случае, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В материалах дела имеется извещение ООО «Сибирское Стекло» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом при надлежащем уведомлении юридического лица о времени и месте его составления. Доводы жалобы об обратном несостоятельны. Протокол отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе приведены также доводы о том, что в протоколе об административном правонарушении на первой странице неправильно указано наименование юридического лица ООО «СИТИ-ПРЕСС» вместо ООО «Сибирское стекло», место совершения <адрес>.
Между тем, данные доводы не свидетельствуют о нарушении процессуальных требований, влекущим отмену или изменение обжалуемого постановления, не свидетельствуют об ошибочности вывода о виновности ООО «Сибирское стекло» в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Существенные недостатки, которые бы влекли недопустимость протокола, отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 статьи 24.4 КоАП РФ).
Указание в жалобе на то, что ООО «Сибирское Стекло» ДД.ММ.ГГГГ было заявлено ходатайство об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, которое не было разрешено должностным лицом Росприроднадзора немедленно, не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и не влечет отмену принятого постановления.
Так, из материалов дела об административном правонарушении следует, что заявленное ходатайство ООО «Сибирское Стекло» было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, Обществу предоставлена возможность ознакомления с материалами дела до его рассмотрения. Постановления по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, должностным лицом были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, судьей отклоняются, исходя из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела следует, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении получено Синьковской Ю.Ю. ДД.ММ.ГГГГ, действующей на основании доверенности, подтверждающей полномочия представлять интересы Общества в уполномоченных органах при производстве по делам об административных правонарушениях с правом совершения всех процессуальных действий, предусмотренных п. 5 ст. 2.5 КоАП РФ.
При этом техническая ошибка в указании года (ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ) с учетом даты получения определения ДД.ММ.ГГГГ являлась очевидной и не свидетельствует о ненадлежащем уведомлении привлекаемого лица о дате, месте и времени рассмотрения дела. ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором с целью исправления описки в определение № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения уточнен год «ДД.ММ.ГГГГ». На рассмотрение дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ явился представитель Тарасова Е.С., однако не была допущена в связи с отсутствием в доверенности полномочий на участие в деле об административном правонарушении.
Таким образом, должностным лицом административного органа не было допущено нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении, созданы все условия для реализации ООО «Сибирское Стекло» права на защиту, реализованного им по своему усмотрению.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 настоящего Кодекса, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено. Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства не усматривается.
Вместе с тем, давая оценку доводам жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены назначенного ООО «Сибирское Стекло» административного штрафа на предупреждение.
Так, из материалов дела следует, что ООО «Сибирское Стекло» совершено вмененное правонарушение впервые.
Кроме того, в данном случае суд учитывает то обстоятельство, чтоэкологический сбор в размере 119 429 701 руб. 21 коп. за 2024 год был уплаченОбществом своевременно ДД.ММ.ГГГГ и поступил в бюджет, неверноеуказание и, соответственно, поступление сбора на счет Межрегионального операционного УФК Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не свидетельствует об уклонении Общества от исполнения соответствующей обязанности, допущенная ошибка в реквизитах была устранена Обществом и экологический сбор был повторно уплачен ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, данное правонарушение не привело к вреду или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
На основании изложенного, в данном случае применение штрафа вразмере 358 289 106 рублей за допущенное нарушение не соответствует нисути допущенного правонарушения, ни цели административного наказания, всвязи с чем с учетом отсутствия существенной угрозы общественным интересам, в данном случае мера административного наказания в виде предупреждения будет являться адекватной допущенному нарушению, соответствует характеру совершенного правонарушения, действиям общества и установленным судьей обстоятельствам, при которых правонарушение было совершено.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ в отношении ООО «Сибирское стекло», изменить, назначить ООО «Сибирское Стекло» административное наказание в виде предупреждения, частично удовлетворив жалобу ООО «Сибирское Стекло».
Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.А. Постоялко