РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2026 года г. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кайдалиной Н.М., при секретаре БИА, с участием представителя ответчика МБУК «Центральная клубная система Рыбинского муниципального округа» Петрова М.И., действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с и Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Центральная клубная система Рыбинского муниципального округа» (далее – МБУК «ЦКС Рыбинского МО»), администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности оборудовать объекты системами электронного оповещения, заключить договор на оказание охранных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился к МБУК «ЦКС Рыбинского МО» о возложении обязанности оборудовать объекты системами электронного оповещения, заключить договор на оказание охранных услуг. Требования мотивированы тем, что Рыбинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства МБУК «ЦКС Рыбинского МО» и установлено следующее. МБУК «ЦКС Рыбинского МО» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ и находится по адресу: <адрес>, основным видом деятельности является: деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц МБУК «ЦКС Рыбинского МО» имеет филиалы, в том числе: Рыбинский <адрес> дом культуры – головной филиал № МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Александровский сельский дом культуры – филиал № 3 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Большеключинский сельский дом культуры – филиал № 5 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Бородинский сельский дом культуры – филиал № 6 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Лозовской сельский клуб – филиал № 7 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Низинский сельский клуб – филиал № 9 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Двуреченский сельский дом культуры – филиал № 11 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Чуриновский сельский клуб – филиал № 13 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Красногорьевский сельский дом культуры – филиал № 15 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Малокамалинский сельский дом культуры – филиал № 16 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Загорский сельский клуб – филиал № 17 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Налобинский сельский дом культуры – филиал № 18 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Глубоковский сельский дом культуры – филиал № 19 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Новокамалинский сельский дом культуры – филиал № 21 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Ивановский сельский дом культуры – филиал № 22 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Гмирянский сельский дом культуры – филиал № 23 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Новосолянский сельский дом культуры – филиал № 24 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Завировский сельский клуб – филиал № 25 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Рябинковский сельский клуб – филиал № 26 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Сельский клуб 1-го отделения – филиал № 29 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Переясловский сельский дом культуры – филиал № 30 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Рыбинский сельский дом культуры – филиал № 31 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Дом культуры Уральского сельсовета – филиал № 33 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Усть-Кандыгинский сельский дом культуры – филиал № 34 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Успенский сельский дом культуры – филиал № 35 МБУК «ЦКС Рыбинского МО». Установлено, что таким объектам как Рыбинский районный дом культуры – головной филиал № 1 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Большеключинский сельский дом культуры – филиал № 5 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Бородинский сельский дом культуры – филиал № 6 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Двуреченский сельский дом культуры – филиал № 11 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Красногорьевский сельский дом культуры – филиал № 15 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Новокамалинский сельский дом культуры – филиал № 21 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Новосолянский сельский дом культуры – филиал № 24 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Переясловский сельский дом культуры – филиал № 30 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Рыбинский сельский дом культуры – филиал № 31 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Дом культуры Уральского сельсовета – филиал № 33 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Успенский сельский дом культуры – филиал № 35 МБУК «ЦКС Рыбинского МО» присвоена вторая категория опасности, другим объектам третья категория опасности. Вместе с тем, проверкой, проведенной в августе 2025 года, с учетом результатов обследований помещений избирательных участков Рыбинского района, расположенных в вышеуказанных объектах, установлено, что требования, предъявляемые к объекту защиты, не реализованы. Так, на объектах второй категории опасности отсутствует охрана (Рыбинский РДК, Красногорьевский, Новокамалинский, Рыбинский СДК), а также ограждение по периметру объекта (Новосолянский, Двуреченский, Красногорьевский, Уральский, Успенский), система экстренного оповещения. На объектах третьей категории опасности также отсутствует организация санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории), исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий); своевременного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации. В частности, отсутствует ограждение по периметру объектов и их охрана, система экстренного оповещения. По результатам проверки директору МБУК «ЦКС Рыбинского района» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, требования прокурора признаны обоснованными. При этом, требования прокурора по организации охраны, оборудованию системами экстренного оповещения, ограждениями по периметру объектов не исполнены. Учитывая, что указанные требования являются мерой применяемой к минимизации возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидации угрозы их совершения, их не исполнение не позволяет должным образом обеспечить антитеррористическую защищенность объектов и создает угрозу жизни и здоровью посетителей и работников данных учреждений. Просит суд возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Рыбинского муниципального округа» заключить договор на оказание охранных услуг на объекты: Красногорьевский сельский дом культуры – филиал № 15 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Новокамалинский сельский дом культуры – филиал № 21 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Рыбинский районный дом культуры – головной филиал № 1 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Рыбинский сельский дом культуры – филиал № 31 МБУК «ЦКС Рыбинского МО» в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная клубная система Рыбинского муниципального округа» оборудовать объекты (территорий): Красногорьевский сельский дом культуры – филиал № 15 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Новокамалинский сельский дом культуры – филиал № 21 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Рыбинский районный дом культуры – головной филиал № 1 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Рыбинский сельский дом культуры – филиал № 31 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Новосолянский сельский дом культуры – филиал № 24 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Двуреченский сельский дом культуры – филиал № 11 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Успенский сельский дом культуры – филиал № 35 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Дом культуры Уральского сельсовета – филиал № 33 МБУК «ЦКС Рыбинского МО» системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ определением суда, выраженным в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Рыбинского муниципального округа Красноярского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство культуры Красноярского края.
Представитель процессуального истца Рыбинской межрайонной прокуратуры Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен. Ранее в судебном заседании старший помощник Рыбинского межрайонного прокурора Максимова Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБУК «ЦКС Рыбинского МО» Петрова М.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду дополнительно пояснила, что бездействия с ее стороны не имеется, ею неоднократно на имя главы администрации направлялись обращения о выделении денежных средств. В части отсутствия договора на оказание услуг по охране объектов и оборудованной системы экстренного оповещения, с требованиями согласна. Запрашивались денежные средства для подготовки сметной документации, и для того чтобы устранить выявленные нарушения, необходимо знать общую сумму необходимую для устранения выявленных нарушений. Просит отказать в удовлетворении требований, поскольку в организации ответчика отсутствуют необходимые для устранения нарушений денежные средства.
Представитель ответчика администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен. Ранее в судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что заместитель главы Рыбинского муниципального округа Красноярского края по финансово-экономическим вопросам по данному вопросу в телефонном режиме пояснила, что в настоящее время в бюджете на текущий год средства на данные цели не предусмотрены, в связи с чем, выделить денежные средства не представляется возможным.
Представитель третьего лица Управление имущественных, земельных отношений, градостроительства и архитектуры администрации Рыбинского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.
Представитель третьего лица Министерства культуры Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Министерство культуры Красноярского края, действующее на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 07 августа 2008 года № 32, является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя (собственника имущества) в отношении краевых государственных учреждений. В соответствии с п. 1.3 Устава МБУК «ЦКС Рыбинского МО» учредителем и собственником имущества является Рыбинский муниципальный округ Красноярского края. Кроме того, просит в отзыве о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://ribinsk.krk.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.
В п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ определено, что антитеррористической защищенностью объекта (территории) признается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ).
Частью 3.1 указанной статьи определено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 (далее - Требования).
Для целей Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (п. 2 Требований).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (п. 3 Требований).
В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий) (п. 5 Требований).
Из Устава МБУК «Центральная клубная система Рыбинского муниципального округа» следует, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством РФ (п.1.8 Устава) (л.д.28).
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Рыбинского района Красноярского края от 22 июня 2018 года № 341-п на основании Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по согласованию с территориальной избирательной комиссией Рыбинского района образовано 42 избирательных участка, участков референдума для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума на территории Рыбинского района (л.д. 102, 103-107).
Распоряжением главы администрации Рыбинского района Красноярского края от 08 августа 2025 года № 148-о установлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комиссионные проверки инженерно-технической укрупнённости, антитеррористической, антикриминальной и противопожарной защищенности объектов, задействованных при проведении выборов и в работе территориальных избирательных комиссий, для проведения проверки создать соответствующую комиссию (л.д. 101). Составлен график проверки готовности антитеррористической защищенности избирательных участков Рыбинского округа (за исключением г. Бородино) (л.д. 99).
Из служебной записки о проведении комиссионных проверок инженерно-технической укрупнённости, антитеррористической, антикриминальной и противопожарной защищенности объектов, задействованных при проведении выборов и в работе территориальных избирательных комиссий на территории Рыбинского округа (за исключением г. Бородино) от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что при проведении проверок составлены Акты обследования помещений избирательных участков, которыми установлено, что избирательный участок №, расположенный в Заозерновском (ГДК) (л.д. 108, том 1).
Избирательный участок № 106, расположенный в Уральском ДК, избирательный участок № 1818, расположенный в Успенском СДК, избирательный участок № 1824, расположенный в Новокамалинском СДК, избирательный участок № 1829, расположенный в Новосолянском СДК, избирательный участок № 1842, расположенный в Рыбинском СДК, избирательный участок № 1847, расположенный в Двуреченском СДК, избирательный участок № 1852, расположенный в Красногорьевском СДК, указанные объекты ограничено готовы к проведению выборов, на объектах отсутствуют: ограждение по периметру здания, охрана, кнопка экстренного вызова, видеонаблюдение, телефонная связи (л.д. 109, том 1).
Указанная информация подтверждается Актами обследования помещений избирательных участков Рыбинского района (л.д. 110-235, том 1).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МБУК «ЦКС Рыбинского МО» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, директором является Петрова М.И., местонахождение и адрес юридического лица: <адрес>, основной вид деятельности: деятельность учреждений клубного типа (клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества, дополнительные виды деятельности: деятельность в области демонстрации кинофильмов (л.д. 40-43).
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц МБУК «ЦКС Рыбинского МО» имеет филиалы, в том числе: Рыбинский районный дом культуры – головной филиал № 1 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Двуреченский сельский дом культуры – филиал № 11 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Красногорьевский сельский дом культуры – филиал № 15 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Новокамалинский сельский дом культуры – филиал № 21 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Новосолянский сельский дом культуры – филиал № 24 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Рыбинский сельский дом культуры – филиал № 31 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Дом культуры Уральского сельсовета – филиал № 33 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Успенский сельский дом культуры – филиал № 35 МБУК «ЦКС Рыбинского МО» (л.д. 44-65).
Пунктами 2.3, 2.5, 2.6 Устава МБУК «ЦКС Рыбинского МО» предусмотрено, что указанные филиалы не являются юридическими лицами, наделяются имуществом МБУК «ЦКС Рыбинского МО» и действуют на основании утвержденного директором МБУК «ЦКС Рыбинского МО» положения. Филиалы осуществляют свою деятельность от имени МБУК «ЦКС Рыбинского МО», а ответственность за деятельность филиалов несет МБУК «ЦКС Рыбинского МО» (л.д. 23-39).
Согласно перечню объектов культуры, расположенных на территории Рыбинского муниципального округа Красноярского края и подлежащих категорированию в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», МБУК «ЦКС Рыбинского МО» имеет 35 объектов культуры второй и третьей категории (л.д. 94-98, том 1).
В ходе проверки, проведенной Рыбинской межрайонной прокуратурой Красноярского края на основании решения и.о. межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом результатов обследований помещений избирательных участков Рыбинского района Красноярского края, расположенных в вышеуказанных объектах, проведенных в августе 2025, установлено, что требования, предъявляемые к объекту защиты, не реализованы.
На объектах второй категории опасности отсутствует охрана (Рыбинский РДК, Красногорьевский, Новокамалинский, Рыбинский СДК), а также ограждение по периметру объекта (Новосолянский, Двуреченский, Красногорьевский, Уральский, Успенский), система экстренного оповещения.
На объектах третьей категории опасности также отсутствует организация санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории), исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий); своевременного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации, отсутствует ограждение по периметру объектов и их охрана, система экстренного оповещения.
По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ и.о. Рыбинского межрайонного прокурора Красноярского края директору МБУК «ЦКС Рыбинского МО» внесено представление с требованием принять меры к устранению, указанных нарушений закона (л.д. 11-15, том 1).
ДД.ММ.ГГГГ директор МБУК «ЦКС Рыбинского МО» Петрова М.И. в ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму указала, что представление рассмотрено, приняты меры по устранению допущенных нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму, заместителю директора МБУК «ЦКС Рыбинского МО» объявлено замечание. В целях устранения нарушений в адрес администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края направлено ходатайство о направлении представителя администрации для составления локального сметного расчета на проведение первоочередных, неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности (инженерно-техническое укрепление зданий (строений, сооружений) объекта (территории)), а также выделения денежных средств в размере 59 000 рублей, для составления локального сметного расчета по обеспечению охраны филиалов МБУК «ЦКС Рыбинского МО» (л.д. 16, том 1).
В обоснование своих доводов об отсутствии бездействия со стороны ответчика, директором МБУК «ЦКС Рыбинское МО» Петрова М.И. суду представлены ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направленные в адрес главы Рыбинского муниципального округа Красноярского края МАН о выделении денежных средств, для составления локального сметного расчета на проведение первоочередных, неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности (инженерно-техническое укрепление зданий (строений, сооружений)) филиалов МБУК «ЦКС Рыбинского МО» (л.д. 17, 18, 19, том 1).
Директором ООО ЧОО «Арес» ДОГ в адрес директора МБУК «ЦКС Рыбинского МО» Петрова М.И. направлено коммерческое предложение от ДД.ММ.ГГГГ № и коммерческое предложение от ДД.ММ.ГГГГ № с предложением оказания услуг по составлению локального сметного расчета по обеспечению охраны и организации физической охраны филиалов МБУК «ЦКС Рыбинского МО», с указанием стоимости услуг (л.д. 20, 21, том 1).
Из ответа и.о. руководителя финансового управления администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края МОВ на обращения директора МБУК «ЦКС Рыбинского МО», следует, что дополнительное выделение средств из окружного бюджета будет рассмотрено при очередной корректировке бюджета, при наличии перевыполнения доходной части бюджета (л.д. 29, том 2).
ДД.ММ.ГГГГ директором МБУК «ЦКС Рыбинское МО» Петрова М.И. в адрес Рыбинского межрайонного прокурора Красноярского края направлено объяснение по результатам рассмотрения представления Рыбинского межрайонного прокурора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что директором МБУК «ЦКС Рыбинское МО» принимаются меры к устранению допущенных нарушений антитеррористической защищенности объектов культуры Рыбинского муниципального округа Красноярского края (л.д. 22, том 1).
ДД.ММ.ГГГГ директором МБУК «ЦКС Рыбинского МО» Петрова М.И. направлено обращение директору ООО СМС «Гранит» о направлении технического специалиста ООО СМС «Гранит» для оценки технической возможности модернизации (приведения в соответствие с СП 3.13130.2026) установок охранно-пожарной сигнализации (УОПС), установленных в филиалах МБУК «ЦКС Рыбинского МО», в связи с вступлением с ДД.ММ.ГГГГ в законную силу нового свода правил СП 3.13130.2026 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 26 февраля 2026 года № 133 (л.д. 57, том 2).
Из ответа директора ООО СМС «Гранит» следует, что оценка технической возможности модернизации (приведения в соответствие с СП 3.13130.2026) установок охранно-пожарной сигнализации (УОПС), может быть оказана в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56, том 2).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Подпунктами «а», «б», «в», «г», «д», «е» п. 20 Требований № 176 установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Исполнение указанных требований достигается посредством: организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно- техническими средствами и системами; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; организации санкционированного допуска граждан и автотранспортных средств на объекты (территории); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий); своевременного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о безопасной и беспрепятственной эвакуации, обеспечения технических возможностей эвакуации и др. (п.п. 21- 25(2) Требований).
Дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) Требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Учреждения клубного типа (клубы, дворцы и дома культуры) являются объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
Неисполнение МБУК «ЦКС Рыбинского МО» предусмотренных законом требований по организации охраны объектов культуры, оборудованию системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации в учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, что, в свою очередь, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данных учреждений клубного типа, может способствовать совершению противоправных действий в отношении посетителей и работников данного учреждения.
До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности обращения прокурора с иском в интересах неопределенного круга лиц, соответствующего фактическим обстоятельствам дела, и о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с момента вступления его в законную силу.
При этом по смыслу закона срок исполнения решения суда подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случает, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
С учетом конкретных обстоятельств, в частности, формирования бюджета администрацией муниципального округа, с целью выделения необходимых денежных средств, для устранения выявленных нарушений, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, подготовки необходимой документации и проведения соответствующих работ, суд полагает возможным установить для ответчика срок 9 (девять) месяцев со дня вступления решения в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Центральная клубня система Рыбинского муниципального округа» (далее – МБУК «ЦКС Рыбинского МО»), администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности оборудовать объекты системами электронного оповещения, заключить договор на оказание охранных услуг, удовлетворить.
Возложить на МБУК «Централизованная клубная система Рыбинского муниципального округа» (ОГРН 1172468063888, ИНН 2448006658) обязанность заключить договор на оказание охранных услуг на объекты: Красногорьевский сельский дом культуры – филиал № 15 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Новокамалинский сельский дом культуры – филиал № 21 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Рыбинский районный дом культуры – головной филиал № 1 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Рыбинский сельский дом культуры – филиал № 31 МБУК «ЦКС Рыбинского МО» в срок не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Возложить на МБУК «Централизованная клубная система Рыбинского муниципального округа» (ОГРН 1172468063888, ИНН 2448006658) обязанность оборудовать объекты (территорий): Красногорьевский сельский дом культуры – филиал № 15 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Новокамалинский сельский дом культуры – филиал № 21 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Рыбинский районный дом культуры – головной филиал № 1 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Рыбинский сельский дом культуры – филиал № 31 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Новосолянский сельский дом культуры – филиал № 24 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Двуреченский сельский дом культуры – филиал № 11 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Успенский сельский дом культуры – филиал № 35 МБУК «ЦКС Рыбинского МО», Дом культуры Уральского сельсовета – филиал № 33 МБУК «ЦКС Рыбинского МО» системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.М. Кайдалина
Мотивированный текст решения изготовлен 24 сентября 2026 года.