РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2026 года г. Заозерный
Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кайдалиной Н.М., при секретаре БИА, с участием процессуального истца помощника прокурора Рыбинской межрайонной прокуратуры Лутошкина К.С., представителя ответчика администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края – МГВ, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности осуществить снос аварийного многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
Рыбинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился к администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности осуществить снос аварийного многоквартирного дома. Требования мотивированы тем, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № и решений о расширении предмета проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Рыбинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Рыбинского муниципального округа Красноярского края требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> является собственностью администрации п. Ирша Рыбинского района Красноярского края. Постановлением администрации п. Ирша Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан из многоквартирного дома по <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению администрации п. Ирша Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п мероприятия по сносу многоквартирного дома должны были быть проведены до ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что лица, ранее проживавшие в указанном жилом доме, расселены. Вместе с тем, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не снесен. В настоящее время срок организации мероприятий по сносу дома истек, разработана только проектно-сметная документация на демонтаж здания, работы по организации заключения договора (контракта) с подрядной организацией не организованы и не проводятся. Рыбинской межрайонной прокуратурой Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы п. Ирша Рыбинского района Красноярского края внесено представление с требованием устранить указанные нарушения. До настоящего времени органом местного самоуправления меры к устранению нарушений не приняты, снос указанного дома не организован. Просит суд возложить на администрацию Рыбинского муниципального округа Красноярского края обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести аварийный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ определением суда, выраженным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Красноярскому краю.
Представитель процессуального истца Рыбинской межрайонной прокуратуры Красноярского края Лутошкина К.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом полагает разумным предоставить ответчику срок шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в течение которого необходимо снести аварийный многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
Представитель ответчика администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края МГВ в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, однако полагал, что срок, заявленный прокурором, недостаточен для осуществления мероприятий по сносу. Суду дополнительно пояснил, что мероприятия, связанные со сносом аварийного многоквартирного дома исполняются за счет специально предусмотренных средств. Комплекс мероприятий, связанных с выполнением работ по сносу аварийного многоквартирного дома, требует существенных временных и финансовых затрат. В настоящее время подготовлен проект организации работ по сносу многоквартирного дома. Кроме того, произвольное расходование бюджетных средств не допускается. При отсутствии в бюджете округа денежных средств, предназначенных на эти цели, администрация округа не может произвольно осуществить работы по сносу аварийного дома, затратив средства из других статей бюджета. Учитывая, что бюджет Рыбинского муниципального округа на 2026 год сформирован, произвольное расходование денежных для выполнения мероприятий по сносу указанного дома недопустимо, необходимо предусмотреть денежные средства в бюджете округа на 2027 год и плановый период 2028-2029 годов. Выполнение работ по сносу многоквартирного аварийного дома возможно в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с которым предусмотрены подготовка закупочной документации, торги, подписание муниципального контракта. Также необходимо учитывать погодные условия. Полагает, что срок для выполнения мероприятий, связанных со сносом аварийного многоквартирного дома, должен быть разумным, не менее одного года, с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица Управления имущественных, земельных отношений, градостроительства и архитектуры администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим образом, направил в суд пояснение на исковое заявление, согласно которому в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 449,6 кв.м, назначение – многоквартирный жилой дом, наименование – здание (многоквартирный дом). Право собственности ответчика зарегистрировано на квартиры, входящие в состав многоквартирного дома. В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 637 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения многоквартирного жилого дома.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://ribinsk.krk.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, гарантии его осуществления определены в Федеральном законе от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
Согласно п. п. 1, 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации п. Ирша Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с учетом постановления о внесении изменений №-П от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан из многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ, мероприятия по сносу многоквартирного дома подлежали проведению до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108, 109).
На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № и решений о расширении предмета проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Рыбинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Рыбинского муниципального округа Красноярского края требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что на территории п. Ирша Рыбинского муниципального округа Красноярского края находится пять многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе и многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, снос многоквартирного на момент проведения проверки не произведен.
ДД.ММ.ГГГГ Рыбинским межрайонным прокурором Красноярского края главе п. Ирша Рыбинского района Красноярского края внесено представление с требованием принять меры к устранению, указанных нарушений закона (л.д. 18-14).
Заместитель главы п. Ирша Рыбинского района Красноярского края СИИ, отвечая на представление ДД.ММ.ГГГГ указала, что снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> фактически не осуществлен. Изготовлен проект демонтажа здания, определен подрядчик, контракт на осуществление работ по демонтажу здания не заключен. В ноябре 2025 года администрацией п. Ирша Рыбинского района Красноярского края, в соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий», доступ в аварийное здание ограничен, обновлены предупреждающие и запрещающие таблички, обновлено заграждение в виде сигнальной ленты, осуществляется контроль за целостностью замков и окон здания (л.д. 15-17).
ДД.ММ.ГГГГ Рыбинским межрайонным прокурором Красноярского края в адрес главы Рыбинского муниципального округа Красноярского края МАН направлен запрос о предоставлении дополнительной информации о рассмотрении представления и устранении нарушений (л.д. 23-24).
Главой Рыбинского муниципального округа Красноярского края МАН ДД.ММ.ГГГГ в адрес Рыбинского межрайонного прокурора Красноярского края направлен ответ, из которого усматривается, что для обеспечения сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> направлены запросы коммерческих предложений подрядным организациям, на выполнение работ по сносу указанного объекта капитального строительства и расчистки территории. Кроме того, производится изыскание средств на финансирование мероприятий по демонтажу и уборке аварийного объекта, срок выполнения работ до конца 2026 года (л.д. 26-28).
В подтверждение указанных доводов, в материалы дела представлен проект организации работ по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> №, из которого следует, что строительные конструкции многоквартирного дома находятся в недопустимом состоянии, частично в аварийном, интенсивно разрушаются и имеют высокую степень износа, инженерные коммуникации отсутствуют. Поскольку объект находится в черте поселка, в жилой зоне, ликвидация объекта должна быть произведена путем демонтажа-разборки здания с применением гусеничного крана (л.д. 113-121).
Из ответа начальника ОМВД России «Рыбинский» ГИВ на запрос Рыбинского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что по имеющимся адресно-справочным учетам отделения по вопросам миграции отделения полиции (дислокация г. Заозерный) ОМВД России «Рыбинский» по адресу: <адрес> граждан, зарегистрированных по месту жительства в указанном многоквартирном доме, не имеется (л.д. 110).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный кирпичный дом с кадастровым номером № площадью 449,6 кв.м, 1949 года застройки, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежит сносу (л.д. 46-59).
Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 637+/-5 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения многоквартирного дома (л.д. 60-68).
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме, по адресу: <адрес> расположено десять квартир, собственником каждой квартиры является Рыбинский муниципальный округ Красноярского края (л.д. 69-72, 73-76, 77-80, 81-84, 85-88, 89-92, 93-96, 97-100, 101-103, 104-107).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Частью 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 55.31 ГрК РФ, снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами.
В силу ст.16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что бремя содержания имущества возложено на его собственника, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> полностью расселен, при этом его снос, в нарушение изданного постановления администрацией п. Ирша Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с учетом постановления о внесении изменений №-П от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не осуществлен.
Нарушение норм действующего законодательства в части неисполнения ответчиком обязанности по сносу многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу в установленные законом сроки влечет наступление неблагоприятных последствий, угрозу безопасности жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара, травматизма, а также препятствует дальнейшему использованию земельного участка для муниципальных нужд.
Наличие непригодного для проживания, расселенного дома ухудшает внешний облик населенного пункта, сдерживает развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность территории, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности обращения прокурора с иском в интересах неопределенного круга лиц, соответствующего фактическим обстоятельствам дела, и о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Как следует из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Согласно ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.
При этом по смыслу закона срок исполнения решения суда подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу (за исключением случает, когда срок исполнения обязанности законодательно установлен конкретной датой).
С учетом конкретных обстоятельств дела, в частности, необходимости разрешения вопроса по подготовке соответствующей документации, подписания муниципального контракта, а также необходимости учета погодных условий, суд полагает возможным установить для ответчика срок 8 (восемь) месяцев со дня вступления решения в законную силу для исполнения возложенных на него обязанностей, принимая во внимание разумность его пределов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Рыбинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Рыбинского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности осуществить снос аварийного многоквартирного дома, удовлетворить.
Возложить на администрацию Рыбинского муниципального округа Красноярского края (ИНН 2445003803) обязанность в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда произвести снос аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.М. Кайдалина
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.