ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 октября 2026 года с. Пировское
Судья Пировского районного суда Красноярского края Мельникова Ирина Наильевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Икшурминская средняя школа» Ивановой В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, паспорт: № выдан ТП УФМС России по Красноярскому краю в Пировском районе ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Иванова В.В., являющаяся директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Икшурминская средняя школа» (далее МБОУ «Икшурминская СШ» повторно не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Иванова В.В., являющаяся директором МБОУ «Икшурминская СШ», расположенного по адресу: Красноярский край, Пировский муниципальный округ, <адрес>, будучи привлеченной к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП ПФ постановлением мирового судьи судебного участка №118 в Пировском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, повторно не выполнила в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Пировскому муниципальному округу и Казачинскому району (далее - ОНД и ПР по Пировскому МО и Казачинскому району), уполномоченного осуществлять государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ВО, а именно: в нарушение ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не обеспечила дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации по адресу: <адрес>; в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» на объекте защиты не обеспечила ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке; в нарушение п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» допустила осуществление прокладки электрической проводки по горючему основанию, снаружи, на вводе электросетей в здание. Нарушения были выявлены ранее, предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ВО/П.
В судебном заседании государственный инспектор ОНД и ПР по Пировскому муниципальному округу и Казачинскому району Коробейников А.О. не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
В судебное заседание должностное лицо Иванова В.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила.
Судья, на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица Ивановой В.В., так как имеются данные о надлежащем ее извещении о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 или ч.13 настоящей статьи.
Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица.
Согласно п.1 ч.2 ст.90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ).
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Из положений ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ следует, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Из содержания ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В силу ч.7 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с решением о проведении профилактического визита №-ВО/Р от ДД.ММ.ГГГГ, принятого начальником ОНД и ПР по Пировскому муниципальному округу и Казачинскому району Климовым В.Н., при проведении мероприятий по контролю за исполнением предписания №-В/ВО от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ установлено не выполнение должностным лицом Ивановой В.В. в установленные сроки в полном объеме, законного предписания отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Пировскому муниципальному округу и <адрес> №-В/ВО от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений которых истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не обеспечивается дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации по адресу: <адрес>, в нарушение ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на объекте защиты не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию, снаружи, на вводе электросетей в здание, в нарушение п.35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Выданное предписание №-В/ВО от ДД.ММ.ГГГГ является законным и исполнимым, поскольку соответствует требованиям законодательства, выдано уполномоченным органом, в пределах его компетенции, содержит конкретный перечень выявленных нарушений, место их выявления, требования нормативных правовых актов, в соответствии с которыми должны быть осуществлены действия, направленные на прекращение и устранение нарушений, и сроки их исполнения.
Постановлением мирового судьи судебного участка №118 в Пировском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, директор МБОУ «Икшурминская средняя школа» Иванова В.В. привлечена к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Пировского муниципального округа и Казачинского района по пожарному надзору Климовым В.Н., инспектором Пировского муниципального округа и Казачинского района Красноярского края по пожарному надзору Коробейниковым А.О. проведен профилактический визит по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что в здании школы допускается эксплуатация кабелей с видимыми следами термического воздействия в электрощите помещения котельной; допускается прокладка электрической проводки без средств дополнительной защиты по горючему основанию; не обеспечивается дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; не обеспечивается ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
В связи с чем государственным инспектором Пировского муниципального округа и Казачинского района Красноярского края по пожарному надзору Коробейниковым А.О. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица – Ивановой В.В.
Судьей не установлены какие-либо существенные процессуальные нарушения при выдаче предписания, при осуществлении инспекционного визита, а также при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ директором юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Икшурминская средняя школа» является Иванова В.В.
Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; решением о проведении профилактического визита №-ВО/Р от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении нарушений обязательных требований №-В/ВО от ДД.ММ.ГГГГ; актом проведения профилактический визита от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ; копией постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении Ивановой В.В. к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП ПФ и другими материалами дела.
Представленные доказательства судьей проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а по своей совокупности достаточные для разрешения данного дела, оснований не доверять им не имеется, они оформлены с соблюдением требований закона, обоснованы, последовательны, не противоречат обстоятельствам дела.
На основании представленных и исследованных доказательств установлено, что Ивановой В.В., являющейся директором МБОУ «Икшурминская СШ» не выполнено предписание №-В/ВО от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ.
Состав административного правонарушения, квалифицируемого по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, является формальным. Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания.
При таких обстоятельствах, в бездействии должностного лица Ивановой В.В. имеется состав административного правонарушения.
Доказательств того, что у Ивановой В.В. не имеется возможности по исполнению предписания в связи с отсутствием финансовой возможности не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих принятия своевременных, достаточных зависящих от должностного лица мер для выполнения предписания в установленный срок.
С ходатайством о продлении срока исполнения предписания Иванова В.В. в ОНД и ПР по Пировскому муниципальному округу и Казачинскому району не обращалась.
Бездействие Ивановой В.В. судья квалифицирует по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП ПФ (повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования).
При назначении наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение.
Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.
Учитывая вышеизложенное, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц.
Санкция ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Икшурминская средняя школа» Иванову В. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
Штраф зачислять по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Главное Управление МЧС России по Красноярскому краю), ИНН №, ОКТМО № КПП № счет ЕКС 40№, счет КС 03№, Банк получателя: отделение ОКЦ № СибГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК 010407105, КБК 17№, УИН 17№.
Административный штраф надлежит оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дневного срока со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд Красноярского края в течение 10 дней с момента получения постановления.
Судья И.Н. Мельникова
Копия верна. Судья