РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации р.п. Полтавка 20 июля 2026 года
Полтавский районный суд Омской области в составе председательствующего Тригуб М.А., при секретаре Соколовой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Полтавского района Омской области к Администрации муниципального округа Полтавский район Омской области о возложении обязанности создать фонд жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Полтавского района Омской области обратился с иском к административному ответчику о возложении обязанности создать фонд жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан.
В обоснование заявленных требований истец указал, что на территории Полтавского района Омской области отсутствует жилой фонд предоставляемый нуждающимся гражданам, при этом административный ответчик не принимает действенных мер направленных на создание указанного жилого фонда.
Просил с учетом уточненных требований признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа Полтавский район Омской области, выразившееся в непринятии мер к формированию фонда жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями нуждающихся граждан.
Возложить на Администрацию муниципального округа Полтавский район Омской области обязанность в течении 1 года с момента вступления судебного решения в законную силу сформировать и поддерживать фонд жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями нуждающихся граждан.
В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Полтавского района Омской области Ширяева О.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме. Суду пояснила, что в настоящее время на территории Полтавского района Омской области отсутствует фонд жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями нуждающихся граждан, что противоречит требованиям действующего законодательства.
Представитель административного ответчика в судебном заседании Готвальд К.А. с заявленными требованиями не согласился, суду указал, что в настоящее время на территории Полтавского района Омской области имеется фонд жилых помещений который может предоставляться в случае необходимости нуждающимся гражданам, так имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. При этом в настоящее время административный ответчик предпринимает меры направленные на получение дополнительного финансирования для обеспечения всех нуждающихся граждан жилыми помещения.
Кроме того, в представленном отзыве представитель административного ответчика указал, что административный истец заявил требование о создании фонда жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые могут быть предоставлены по договору социального найма, вместе с тем, такая категория не предусмотрена нормами действующего законодательства. Указывает, что административным ответчиком принимаются реальные меры для пополнения жилищного фонда, так в муниципальную собственность получено жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, площадью 55,9 кв.м. Указывает, что заинтересованное лицо Майкутова Т.С. и ее семья имеют в собственности 1\2 долю в жилом доме общей площадью 85,3 кв.м. Не относится к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В настоящее время Майкутова Т.С. включена в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на 2026 год и состоит в очереди под номером 57. В декабре 2024 Майкутовой Т.С. разъяснялся порядок и условия предоставления мер по поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заинтересованное лицо Майкутова Т.С. в судебном заседании указала, что она и ее семья длительное время нуждается в улучшении жилищных условий, не смотря на ее неоднократные обращения к административному ответчику, жилое помещение предоставлено не было.
Иные лица в судебном заседании участия не принимали, заявлений, ходатайств суду не представили.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Суд принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения административного иска доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, ввиду следующего.
Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно п.3 ч.1 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
На основании п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу ст.2 Закона Омской области от 24.09.2015 N 1786-ОЗ "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области" (принят Постановлением ЗС Омской области от 24.09.2015 N 267) за сельскими поселениями Омской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 8, 13, 15, 22, 26, 31, 38 части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ.
На основании п.1 ч.1 ст.63 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений (части 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно пункту 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу п.7 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Из материалов административного дела усматривается, что на административного ответчика возложена обязанность по созданию на территории Полтавского района Омской области специализированного жилищного фонда, который в силу ст.92 ЖК РФ включает себя в том числе жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В связи с вышеизложенным суд полагает необходимым отклонить доводы административного ответчика относительно того обстоятельства, что данная категория жилищного фонда не предусмотрена нормами действующего законодательства.
Как следует из представленных доказательств административным ответчиком предпринимались меры направленные на создание на территории Полтавского района Омской области специализированного жилищного фонда. Так административным ответчиком было приобретено жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, площадью 55,9 кв.м., которое, может быть отнесено к указанному жилищному фонду. Вместе с тем, согласно Приказа Управления архитектуры, капитального строительства и жизнеобеспечения Администрации Полтавского района Омской области от 25.03.2026 г. №19 «Об утверждении списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на 2026 год в Полтавском районе Омской области», на момент рассмотрения дела в Полтавском районе Омской области имеется 62 человека нуждающихся в улучшении жилищных условий. Доказательств наличия на территории Полтавского района Омской области иных жилых помещений специализированного жилищного фонда суду не представлено, в связи с чем суд полагает, что обязанность по созданию указанного жилищного фонда со стороны административного ответчика не исполнена. В связи с чем суд приходит к выводу, что на территории Полтавского района Омской области не сформирован и поддерживается фонд жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями нуждающихся граждан, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории Полтавского района Омской области, и свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.
Довод административного ответчика о разъяснении Майкутовой Т.С. порядка и условия предоставления мер по поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и принятии мер направленных на формирование жилищного фонда не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения не может умалять закрепленное статьей 40 Конституции Российской Федерации право граждан на жилище.
Из материалов дела следует, что указанные требования законодательства административным ответчиком не выполнены.
Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Полтавского района Омской области к Администрации муниципального округа Полтавский район Омской области о возложении обязанности создать фонд жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального округа Полтавский район Омской области (ИНН:5507304333), выразившееся в непринятии мер к формированию фонда жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями нуждающихся граждан.
Возложить на Администрацию муниципального округа Полтавский район Омской области (ИНН:5507304333) обязанность в течении 1 года с момента вступления судебного решения в законную силу сформировать и поддерживать фонд жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями нуждающихся граждан.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья М.А.Тригуб
Мотивированный текст решения изготовлен 31.07.2026 года.