РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Русско–Полянский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при секретаре Сошка Ю.А., с участием ЛВВ, рассмотрев 28 мая 2026 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна, гражданское дело по исковому заявлению ООО «Магнит» к ЛВВ, ЛТВ о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО и встречному исковому заявлению ЛВВ к ООО «Магнит» о защите прав потребителя, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Магнит» обратилось в суд с исковым заявлением к ЛВВ, ЛТВ о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО.
В обоснование иска указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и жилищно – коммунального комплекса Омской области и ООО «Магнит» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории <данные изъяты>, предметом которого является обеспечение региональным оператором - ООО «Магнит» деятельности по обращению с ТКО в границах своей зоны в соответствии с действующим законодательством. С указанной даты ООО «Магнит» присвоен статус Регионального оператора.
Региональный оператор имеет лицензию, выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № (54) – 3211 – СТ, которая была переоформлена на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности на территории <данные изъяты>.
Норматив и тариф потребления по услуге обращения с ТКО с благоустроенных и неблагоустроенных многоквартирных домах и жилых домах <данные изъяты> установлен приказами РЭК <данные изъяты>. Начисление платы за коммунальную услугу «Обращение с ТКО» производится как произведение постоянно и временно проживающих, а в случае их отсутствия на собственников жилого помещения на тариф.
Ссылаясь с учетом уточнений на то, что образовалась задолженность по уплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 965,57 руб., истец просил взыскать указанную сумму с ответчиков ЛВВ, ЛТВ, а также сумму государственной пошлины.
В судебное заседание представитель истца не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
ЛВВ обратился со встречным иском (л.д. 241 – 243, т. 1, ), в котором указал на то, что он направил отказ от публичного договора в ООО «Магнит» в связи с ненадлежащим исполнением условий договора в 2019 году.
Ссылаясь на п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора, ст. 32 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», указывает на то, что он отказался от публичного договора. Указывает на то, что поскольку он отказался от договора ДД.ММ.ГГГГ, следовательно с ДД.ММ.ГГГГ любые отношения гражданско – правового характера между истцом и ответчиком отсутствуют.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
В течение длительного периода ЛВВ, истцу по встречному иску неоднократно пришлось обращаться к ответчику, ссылаясь на то, что договор должен быть заключен с ним, как с владельцем дома. Представитель ООО «Магнит» отказался от заключения договора с ЛВВ, ссылаясь на то, что договор уже заключен с ЛТВ
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец по встречному иску ЛВВ просил взыскать компенсацию морального вреда с ООО «Магнит» в размере 25 000 рублей, взыскать штраф и обязать ООО «Магнит» заключить надлежащий договор с ЛВВ, после согласования всех существенных условий публичного договора, аннулировав до этого все договоры, если они имели место быть, сделки и иные обязательства с ЛТВ, касаемо ТКО, в связи с их ничтожностью.
В судебном заседании ЛВВ доводы встречного иска поддержал в полном объеме, просил отказать в удовлетворении первоначального иска.
ЛТВ в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, представив свои возражения в которых просила отказать в удовлетворении первоначального иска.
Представители администрации <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>, ООО "Омская энергосбытовая компания", Администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом изведенные о времени и месте судебного разбирательства.
Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.
В соответствии со ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.
Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Согласно пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п.5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 г.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Закона № 458-ФЗ договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.
Положениями пунктов 8(17) и 8(18) Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» 9 ( дейст. до 1 сентября 2025 года) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ред. до 1 сентября 2025 года).
В соответствии с абз. 4 п. 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 года N 293 лица, указанные в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня возникновения или перехода права собственности или иного законного права на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, указанные в подпункте "г" пункта 8 настоящих Правил, обязаны направить региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и документы, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящих Правил, и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.
В соответствии с п. 24 – 25 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2025 года N 293 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации обращения с твердыми коммунальными отходами извещает также в средствах массовой информации и иными доступными способами потенциальных потребителей (уполномоченные организации) о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации, заключивший соглашение об организации обращения с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в течение одного месяца со дня его заключения размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" информацию о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации обращения с твердыми коммунальными отходами размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в сети "Интернет" адресованное потребителям (уполномоченным организациям) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель (уполномоченная организация) в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 16 - 18 настоящих Правил.
В случае если потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на 16-й рабочий день со дня размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети "Интернет" на условиях, указанных в пункте 26 настоящих Правил.
В случае если потребитель (уполномоченная организация) не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора исходя из объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, которые рассчитаны по нормативу накопления твердых коммунальных отходов, и по цене, определенной в пределах утвержденного единого тарифа на услугу регионального оператора, на 11-й рабочий день со дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником жилого дома.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ООО «Магнит» выбрано региональным оператором по обращению с ТКО на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. № 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами" (вместе с "Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами").
Между Министерством строительства и жилищно-коммунального комплекса <данные изъяты> и ООО «Магнит» ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории <данные изъяты>, предметом которого является обеспечение Региональным оператором – ООО «Магнит» деятельности по обращению с ТКО в границах своей зоны в соответствии с действующим законодательством. С указанной даты ООО «Магнит» присвоен статус Регионального оператора.
Региональный оператор ООО «Магнит» имеет лицензию, выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № (54)-3211-СТ/П, которая переоформлена на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на территории <данные изъяты>.
Транспортирование ТКО на территории г<данные изъяты> осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами <данные изъяты>, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в <данные изъяты> и признании утратившими силу отдельных приказов Министерства природных ресурсов и экологии <данные изъяты>» (действ. до ДД.ММ.ГГГГ).
Расчет услуги производится на основании нормативов и тарифов, утвержденных РЭК <данные изъяты>
Из материалов дела следует, что ЛВВ, на основании договора купли – продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 55 – 58, т.1).
Из справки, выданной администрацией <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> следует, что ЛТВ проживает с ЛВВ по адресу: <адрес> (л.д.100, т.1).
Из заявления ЛВВ в ООО «Энергосбытовая компания» следует, что он просит произвести перерасчет по лицевому счету № по адресу: <адрес> по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки СЕВ и СВА подпись потребителя услуг ЛВВ Дата ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 210 – 212, т.1).
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 данного Кодекса (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
Как следует из материалов дела, типовая форма договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами размещена на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет».
Законом не предусмотрена обязанность регионального оператора информировать каждого потенциального потребителя о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
По смыслу ранее действовавшему разделу 1(1) Правил № и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 293 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению, должна исходить от собственника ТКО.
В силу закона отсутствие заключенного между сторонами в письменной форме договора об оказании данного вида коммунальных услуг не исключает обязанность собственника имущества производить оплату услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Поскольку ЛВВ не заключил с региональным оператором договор в порядке, предусмотренном пунктами 8(4), 8(5) Правил №, в силу пункта 8(17) Правил № (дейст. до ДД.ММ.ГГГГ) договор считается заключенным на условиях типового договора, который носит публичный характер в силу статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ.
Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагает, пока не доказано иное, что данной услугой пользуются все образователи. Региональный оператор не обязан доказывать факт и объем оказания услуг в отношении каждого абонента, расположенного на закрепленной за региональным оператором территории, учитывая, что вполне допустима ситуация использования абонентом любых контейнеров для сбора ТКО, расположенных на указанной территории, а не только тех, которые находятся в непосредственной близости от него. Однако, ответчик не лишен возможности относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить наличие со стороны регионального оператора злоупотреблений, явно направленных на уклонение от полагающихся потребителям услуг по вывозу ТКО. Такие доказательства в материалах дела отсутствуют. В данном случае доказательств явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, испрашиваемых ответчиком, некачественного оказания таких услуг региональным оператором, или неосуществления деятельности ответчик не доказал.
Более того, в материалах дела имеется заявление ЛВВ, направленное в адрес ООО «Омская энергосбытовая компания» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик просит произвести перерасчет в связи с выпиской членов семьи, с приложением соответствующих документов, что в свою очередь опровергает доводы о том, что услугами ООО «Магнит» он не пользовался.
У ООО «Магнит» не имелось оснований для прекращения своей деятельности по сбору ТКО. Отсутствие заключенного с истцом договора в письменной форме не исключает обязанность ответчика оплатить услугу, которая ему предоставлялась.
Пунктом 8 (18) Правил № прямо предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Расчет стоимости услуг по обращению с ТКО произведен региональным оператором, исходя из нормативов накопления ТКО.
Кроме того, доказательств неоказания, либо ненадлежащего оказания услуг по обращению с ТКО региональным оператором ответчику на территории <адрес> в спорный период не представлено.
Расчет задолженности в установленном законом порядке не опровергнут, доказательств неправильного начисления истцом платы по обращению с твердыми коммунальными отходами в материалах дела не имеется.
Доказательств того, что услуга по вывозу ТКО региональным оператором не оказывалась ответчиком суду не представлено. При этом отсутствие заключенного с истцом договора в письменной форме не исключает обязанность ответчика оплатить услугу, которая ему предоставлялась
Доказательств потребления услуги в меньшем объеме, чем установлено нормативом, в материалы дела не представлено. Протокол разногласий, дополнительное соглашение к договору об учете ТКО отсутствует.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что расчет задолженности истцом по первоначальному иску произведен верно в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, при этом ответчиком в ходе судебного разбирательства не опровергнут.
Доводы ЛВВ об отсутствии оснований для взыскания задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО в связи с отсутствием договорных отношений с истцом несостоятельны.
Как было указано выше, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений и утративших силу с ДД.ММ.ГГГГ), региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Аналогичные положения содержатся в пункте 8 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 293 вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО.
Отсутствие подписанного обеими сторонами договора не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а у собственника по общему правилу возникает обязанность по оплате услуг на указанных в типовом договоре условиях.
Отсутствие письменного договора не является основанием считать услугу по вывозу ТКО не оказанной и основанием для освобождения ЛВВ от оплаты этой коммунальной услуги, а также не свидетельствует о том, что ответчик не пользуется указанной услугой.
Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ответчиком коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарное законодательство, заключения соответствующих договоров с иным региональным оператором, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчику не были оказаны истцом услуги и ответчик не пользуется услугами регионального оператора, не представлено.
Оснований полагать, что ответчику услуга по вывозу ТКО региональным оператором не оказана, у суда не имеется.
Согласно части 3 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с ним ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным помещением.
В силу пункта 1 статьи 323 Гражданского кодекса Российской Федерации при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности.
Из материалов дела следует, что совместно с ЛВВ на постоянной основе проживает его жена ЛТВ, поэтому должна нести солидарную ответственность с собственником жилого помещения ЛВВ
ЛВВ и ЛТВ заявили о том, что срок исковой давности пропущен.
Исследовав материалы дела в данной части, суд приходит к выводу, что он не является пропущенным.
Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ № и.о. мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты>, мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты> согласно которого взыскано с ЛТВ в пользу ООО «Магнит» задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 515 руб. 88 коп., а также судебные издержки в виде уплаты госпошлины в сумме 2000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты>, мирового судьи судебного участка № в <данные изъяты> судебный приказ был отменен.
ДД.ММ.ГГГГ в мировой суд поступило исковое заявление согласно которому истец просил взыскать первоначально с ответчиков задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 33 158,42 руб., затем в ходе рассмотрения дела уменьшив исковые требования, просил взыскать с ответчиков ЛТВ. ЛВВ начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумму задолженности по оплате услуг по выводу твердых коммунальных отходов в размере 9 965,57 руб.
Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам без исследования иных обстоятельств дела.
Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.
По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 200 названного кодекса предусмотрено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.
Исходя из указанных правовых норм и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43, течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.
При исчислении сроков исковой давности по требованиям о взыскании просроченной задолженности по кредитному обязательству, предусматривающему исполнение в виде периодических платежей, суды применяют общий срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации), который подлежит исчислению отдельно по каждому платежу со дня, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своего права (пункт 3 Обзора судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении кредитных обязательств, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).
В абзаце первом пункта 17 и абзаце втором пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43 разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. В случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.
В судебном заседании установлено, что истец по первоначальному иску обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по ТКО ДД.ММ.ГГГГ, такой судебный приказ выдан ДД.ММ.ГГГГ и отменен ДД.ММ.ГГГГ
С настоящим иском ООО «Магнит» обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, трехлетний срок исковой давности по всем заявленным платежам по уточненному иску не является пропущенным.
При указанных обстоятельствах, следует взыскать солидарно с ЛТВ, ЛВВ в пользу ООО «Магнит» задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 7 962,08 рублей.
Поскольку ООО «Магнит» не обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по оплате ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ЛВВ изъявляет желание заключить соответствующий договор, суд оставляет иск в данной части без рассмотрения.
Встречное исковое заявление ЛВВ не подлежит удовлетворению.
Так, ЛВВ фактически во встречном иске заявил взаимоисключающие требования.
Ссылаясь на право потребителя отказаться от исполнения договора и указывая на то, что он отказался от исполнения договора, указывает на то, что договор является расторгнутым, в просительной части ЛВВ, помимо иных требований заявляет требования об обязании ООО «Магнит» заключения с ним надлежащего договора.
Суд приходит к выводу об отказе во встречном исковом заявлении по следующим основаниям.
Пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156, установлено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) данных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) данных Правил (в ред. дейст. до ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с пунктом 8(11) постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), согласно которому потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).
Таким образом, ЛВВ обязан был направить заявку на заключение договора, затем после получения проектов договора, в случае несогласия с ним, справе был направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ЛВВ представлено заявление - уведомление в котором он выражает отказ от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, которое датировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 111, т.1). Поскольку факт направления в ООО «Магнит» ничем не подтвержден, а также принимая во внимание, что мотивированный отказ допускается от подписания проекта договора, что предполагает его согласование сторонами, однако полный отказ от заключения договора не предусмотрен, суд не может указанное расценить как нарушение прав потребителя.
Как следует из пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156, в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя или договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписан потребителем без предоставления мотивированного отказа от подписания данного договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в проект договора либо не подписан ввиду неурегулирования разногласий по проекту договора между региональным оператором и потребителем либо ввиду того, что региональный оператор не направил проект договора потребителю с учетом урегулированных разногласий в установленный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора.
До дня заключения договора услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил N 1156).
Таким образом, поскольку потребитель заявку региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направлял, то между ним и региональным оператором считается заключенным договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, соответствующие услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором.
Как следует из пункта 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение и т.п.).
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.
Согласно пункту 76 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей.
Согласно абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 49 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий,. которые был направлен.
При таких обстоятельствах отказ ЛВВ от исполнения договора не правомерен. В случае нарушения ООО «Магнит» условий договора истцу по встречному иску надлежало составить акт о нарушении исполнения договора.
Согласно абз. 4 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 49 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" правила статьи 426 ГК РФ не ограничивают право потребителя на односторонний отказ от публичного договора в случае непредоставления или неполного предоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства (статья 328 ГК РФ) или при утрате кредитором вследствие просрочки должника интереса в получении исполнения (статья 405 ГК РФ).
Какие либо претензии, заявки о ненадлежащем исполнении обязательств со стороны ООО «Магнит» от ЛВВ не поступало.
Статья 32 Закона о защите прав потребителей, на которую ссылается ЛВВ, в данном случае не применима, поскольку в силу ст. 32 Закона о защите прав потребителей и п. 1 ст. 782 ГК РФ потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
Таким образом, при отказе потребителя от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) не в связи с его нарушением исполнителем, потребитель вправе на основании статьи 32 Закона о защите прав потребителей требовать возврата уплаченной им цены за вычетом фактически понесенных исполнителем расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
Указанные положения применяются в случаях, когда отказ потребителя (заказчика) от договора не связан с нарушением исполнителем обязательств по договору, возлагая на потребителя (заказчика) обязанность оплатить расходы, понесенные исполнителем в связи с исполнением обязательств по договору.
Между тем, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил N 1156).
Из указанных норм права следует обязанность потребителя осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.
Обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО установлена пунктом 9 Правил N 1156.
Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1).
По пункту 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
При этом согласно пунктом 15 Правил N 1156 потребителям запрещено складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Несоблюдение предусмотренных нормативных расстояний между площадками для установки контейнеров и жилым домом истца по встречному иску не свидетельствует о том, что региональный оператор не оказывает услугу по обращению с ТКО, осуществляя вывоз с мест (площадок) накопления, расположенных на большем чем 100 м расстоянии от жилого дома истца по встречному иску и не является основанием для освобождения от платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Несмотря на то, что в материалы дела представлена информация <данные изъяты> сельского поселения о том, что расстояние от <адрес> – 130 метров (л.д. 222 – 226, т.1), указанное не влияет на исход дела, поскольку, указанные замеры могут иметь погрешность, не производились надлежащим специалистом, не было учтено наличие земельного участка у ЛВВ
Указанное незначительное отклонение от нормативов не является основанием для удовлетворения встречного иска, по заявленным основаниям ЛВВ, в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ исковое заявление рассматривается по заявленным требованиям.
Исходя из положений пункта 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) допускается возможность уменьшения платы вследствие невыполнения санитарных и иных нормативов при оказании услуги по выводу ТКО, однако ЛВВ указанные требования не заявлял, ссылаясь на отказ потребителя от договора и отсутствие любых правоотношений, что не лишает истца по встречному исковому заявлению обратиться с заявленными требованиями.
Следует отметить, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 309-9С15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.
ЛВВ не представлено доказательств, подтверждающих фактическое оказание услуг ему по вывозу ТКО третьими лицами, либо самим ответчиком, на специально оборудованном полигоне, доказательств уклонения ООО «Магнит» от оказания соответствующих услуг, не имеется.
Поскольку нарушений со стороны ООО «Магнит» не выявлено, оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, соответственно не имеется оснований для взыскания штрафа.
Оснований для возложения обязанностей на ООО «Магнит» заключить договор с ЛВВ также не имеется, поскольку в иске ЛВВ, ссылался на то, что он отказался заключать договор, а кроме того, ЛВВ не представил доказательств обращения в ООО «Магнит» для заключения договора с приложенными документами. Оснований для признания всех обязательств у ЛТВ отсутствующими не имеется. Оснований для признания договоров, сделок в связи с их ничтожностью не имеется.
Как разъяснено в пункте 76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей. Указанные обстоятельства по делу не установлены.
Доводы ЛВВ о том, что руководитель ООО «Магнит» привлекается к уголовной ответственности не влияют на исход дела, поскольку на момент рассмотрения дела судебный акт не принят, в случае принятия судебного акта в отношении руководителя ООО «Магнит» указанное в дальнейшем может служить основанием для пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам.
Учитывая изложенное, встречное исковое заявление ЛВВ не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Подача иска, судебных приказов первоначально к ЛТВ, не является нарушением прав и законных интересов ЛВВ, поскольку как было указано выше, ЛВВ являются супругами, проживают совместно и в силу ст. 31 ЖК РФ несут солидарную обязанность по обязательствам, вытекающим из пользования помещением, а в силу пункта 1 статьи 323 Гражданского кодекса Российской Федерации при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности. Поскольку договор как единый подписанный сторонами документ отсутствует, указанное не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с Типовым договором.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в пользу истца по первоначальному иску подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ООО «Магнит» к ЛВВ, ЛТВ о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО удовлетворить частично.
Взыскать солидарно с ЛТВ, ЛВВ в пользу ООО «Магнит» задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 7 962,08 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
Исковые требования ООО «Магнит» к ЛТВ, ЛВВ задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без рассмотрения.
В удовлетворении встречного искового заявления ЛВВ к ООО «Магнит» о защите прав потребителя, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Мусаэльянц
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме
11.06.2026 года
Судья Е.М. Мусаэльянц