РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Осокиной Ю.Н., при ведении протокола помощником судьи Жуковой Т.В., с участием процессуального истца помощника прокурора г. Бийска Алтайского края Дафта В.В., материального истца Немкова Д.А., представителя ответчиков Косовец И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска Алтайского края, обратившегося в интересах Немкова Д.А. к Администрации города Бийска Алтайского края, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Бийска обратился в суд в интересах Немкова Д.А. к Администрации города Бийска Алтайского края, Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения, в котором, с учетом уточнений от 09.07.2026 просил:
Обязать Администрацию г. Бийска и МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» осуществить изъятие путем выкупа <адрес> у Немкова Д.А.;
Возложить на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» обязанность заключить с Немковым Д.А. соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 1 580 734 руб.;
Прекратить право собственности Немкова Д.А. на жилое помещение <адрес> после взыскания возмещения в полном объеме;
Признать право муниципальной собственности Муниципального образования г. Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес> после прекращения права собственности Немкова Д.А. на жилое помещение;
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для совершения указанных действий.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Немкова Д.А. на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома.
Установлено, что Немкову Д.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение <адрес>.
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда 26.02.2024 дано заключение о выявлении оснований признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в соответствии с техническим заключением по визуальному обследованию строительных конструкций многоквартирного жилого дома, выданном Генеральной проектной организацией ООО «АТМ» в 2023 году и актом обследования названного многоквартирного дома.
04.03.2024 Администрации города принято постановление № о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2028.
В 2024 году прокуратурой города проведена проверка соблюдения Администрацией г. Бийска жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома по <адрес>, по результатам которой в Бийский городской суд направлено исковое заявление о признании постановления Администрации г. Бийска от 04.03.2024 № незаконным в части установления срока выполнения работ по сносу дома.
По результатам рассмотрения вышеуказанного иска Бийским городским судом исковое заявление удовлетворено, в рамках его исполнения Администрацией города постановлением № от 26.11.2024 внесены изменения в постановление № от 04.03.2024, а именно, срок сноса установлен до 01.01.2027.
До настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей истцу <адрес> не принято.
При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Из технического заключения ООО «АМТ» от 2023 года следует, что указанный выше жилой дом имеет примерный физический износ 61%.
Обнаруженные при визуальном исследовании дефекты и повреждения основных несущих и ограждающих конструкций, свидетельствуют об исчерпании несущей способности наружных несущих стен второго этажа, расслоении кладки кирпичных простенков, ослаблении несущей способности железобетонных плит покрытия, о деформациях плит перекрытия по высоте, опасности их обрушения в опорной части.
Техническое состояние здания многоквартирного жилого дома не удовлетворяет требованиям п. 10 постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным или не пригодным для проживания» («несущие и ограждающие конструкции жилых помещений должны находиться в работоспособном состоянии и обеспечивать безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования»).
На период обследования по состоянию га 03.12.2023 техническое состояние строительных конструкций многоквартирного жилого дома по <адрес> оценивается как аварийное и опасное для проживания граждан.
02.04.2024 Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Бийска принято решение о принятии неотложных мер по обеспечению безопасности проживающих граждан в доме (вручение уведомлений об отселении, разъяснен порядок о компенсации за съем жилья, выделение маневренного фонда, выделение охраняемого помещения для складирования имущества, обеспечение ограничения доступа в здание после отселения).
08.05.2024 в результате визуального осмотра, проведенного прокуратурой города совместно с заместителем начальника ТО-2 филиала ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю ФИО4 факт аварийности, ветхости данного здания подтверждается.
В результате визуального осмотра установлено, что техническое состояние строительных конструкций, внешних стеновых панелей, оконных проемов здания, имеет вероятность падения, о чем свидетельствуют сплошные разрушения кирпичной кладки по несущим конструкциям, как с уличного, так и с дворового фасадов. По всему периметру основания здания отсутствует система водоотведения. Состояние несущих конструкций, их несущая способность продолжает снижаться. В правой части второго этажа просматривается отсутствие контура (демонтированы пластиковые стеклопакеты). С уличного фасада в правой части просматривается падение оконных перемычек. Вероятность физического разрушения несущих конструкций с динамичной прогрессией усиливается, что может влечь за собой угрозу жизни жителей дома.
Просматриваются вредные факторы среды обитания жителей, в частности сырость, распространение грибка, плесени.
В результате неудовлетворительного состояния крыши жилой дом систематически подвергается замачиванию дождевыми, ливневыми водами, что является источником распространения простудных заболеваний и размножению насекомых.
Жилой дом построен по строительным нормам и правилам на момент строительства, что не соответствует современным требованиям по устойчивости, теплоустойчивости, теплоизоляции.
В настоящее время санитарно-техническое состояние указанного дома не улучшилось, ремонтно-восстановительные работы в доме не проводились.
Жилой дом по <адрес> подлежит расселению и сносу.
Вместе с тем, оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка с целью их подписания не направлялись.
Таким образом, до настоящего времени мер по выкупу <адрес> не принято.
Цена иска определена на основании судебной оценочной экспертизы, согласно которой, общая выкупная стоимость <адрес> составляет 1 580 734 руб.
Учитывая, что многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.
Бездействие администрации города Бийска влечет нарушение жилищных прав истца.
В связи с тем, что Немков Д.А. является инвалидом 3 группы, не обладает специальными юридическими познаниями, его финансовое положение не позволяет самостоятельно защитить свои права, прокурор счел возможным обратиться в суд в его интересах в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора г. Бийска Дафт В.В., материальный истец Немков Д.А., исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить с учетом проведенной по делу судебной экспертизы и уточненных исковых требований.
Представитель ответчиков Администрации города Бийска, МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» Косовец И.В., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения заявленных требований.
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом при сложившейся явке.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно положениям п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный жилой дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п.п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В силу ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
При разрешении настоящего спора установлено, что Немкову Д.А. на праве собственности принадлежит <адрес>, что подтверждается выпиской из государственного реестра недвижимости.
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, назначенной постановлением Администрации города Бийска Алтайского края от 15.12.2020 № дано заключение № о выявлении оснований признания дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением главы города Бийска от 04.03.2024 № многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений установлен срок выполнения работ по сносу дома до 01.01.2028.
В 2024 году прокуратурой города проведена проверка соблюдения Администрацией г. Бийска жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома по <адрес>, по результатам которой в суд направлено исковое заявление о признании постановления Администрации г. Бийска от 04.03.2024 № незаконным в части установления срока выполнения работ по сносу дома. Исковое заявление было удовлетворено, Администрацией города внесены изменения в постановление 04.03.2024 №, срок сноса установлен до 01.01.2027.
Состояние жилого дома не позволяет проживать в нем, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Жилой дом по <адрес> подлежит расселению и сносу.
Вместе с тем, оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка с целью их подписания не направлялись.
Таким образом, до настоящего времени мер по выкупу принадлежащей материальному истцу <адрес> не принято.
В настоящее время санитарно-техническое состояние указанного дома не улучшилось, ремонтно-восстановительные работы в доме не проводились.
При рассмотрении спора стороной ответчиков не оспаривалось, что состояние жилого дома с момента признания жилого дома аварийным и до настоящего времени только ухудшалось, никаких охранных мероприятий, ремонтных работ не проводилось.
При изложенных обстоятельствах суд полагает установленным, что с учетом категории технического состояния строительной конструкции дома (недопустимое), характеризующуюся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, <адрес> помещения общего пользования дома, расположенного по адресу: <адрес>, не отвечают требованиям согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», при котором существует опасность для пребывания людей.
С целью определения выкупной стоимости жилого помещения, размера убытков, связанных с переселением граждан, судом по ходатайству истца была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Негосударственное экспертное учреждение «Лаборатория технических и оценочных экспертиз».
Согласно заключению эксперта ООО «Негосударственное экспертное учреждение «Лаборатория технических и оценочных экспертиз» № от 27.04.2026, рыночная стоимость <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с учетом текущего состояния строительных конструкций здания, в ценах на дату производства экспертизы, с учетом округления, а также с учетом доли в праве собственности на общедомовое имущество и земельный участок, составляет 1 480 000 руб. Процедура приватизации квартир многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не осуществлялось, в связи с чем, компенсация за не произведенный капитальный ремонт экспертами не определялась. Средняя рыночная стоимость услуг по поиску и покупке квартир с сопровождением сделки «под ключ» в г. Бийске, по перевозке вещей при переезде, на погрузочно-разгрузочные работы составляет 6 801 руб. Стоимость госпошлины за государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество для физических лиц составляет 4 000 руб.
Таким образом, величина выкупной цены <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, в ценах на дату проведения экспертизы составляет: 1 480 000 + 89 933 + 6 801 + 4 000 = 1 580 734 руб.
Согласно ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч. 3 ст. 86 Гражданского кодекса Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
Каких-либо оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. Процессуальный порядок проведения экспертизы был соблюден. Экспертное заключение соответствует требованиям ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание проведенного исследования и ответы на поставленные судом вопросы. Выводы заключения эксперта основаны на изучении правовой и нормативно-технической документации, имеющихся в деле доказательствах, непосредственном осмотре объектов исследования.
Результаты экспертизы стороны в ходе рассмотрения дела не оспаривали, доказательств иного размера выкупной стоимости, не представили.
Суд принимает данное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства по делу.
В связи с изложенным, суд устанавливает размер возмещения за изымаемое жилое помещение: <адрес> края в сумме 1 580 734 руб.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Устава муниципального образования город Бийск Администрация города управляет муниципальной собственностью города непосредственно или через свои органы, решает вопросы создания, приобретения, отчуждения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, кроме случаев, когда для заключения сделки требуется решение Думы города.
Как следует из положения о МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», утвержденным постановлением Администрации г. Бийска от 01.11.2012 №, Управление является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (п. 1.1). При осуществлении своей деятельности Управление реализует полномочия от имени муниципального образования город Бийск и от своего имени (п. 1.12). Управление несет ответственность за осуществление следующих основных функций – изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд (п. 2.1.11.).
Из содержания постановления Администрации города Бийска от 29.12.2020 № «Об утверждении регламента взаимодействия структурных подразделений Администрации города Бийска, реализующих программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» следует, что на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» возложено осуществление подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность.
Из содержания муниципальной адресной программы «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020 – 2030 годы» следует, что ответственным исполнителем программы указано МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», соисполнителями программы указаны Администрация города Бийска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», МКУ «Управление по работе с населением Администрации города Бийска».
В соответствии с разделом III Программа предполагает выполнение определенных мероприятий, в том числе заключение с собственниками соглашений об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, с предоставлением возмещения за изымаемые жилые помещения.
Таким образом, поскольку исполнение муниципальной адресной программы возложено на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» в части осуществления подготовки соглашений с гражданами о выкупе жилых помещений в домах, подлежащих расселению, регистрации перехода права на жилые помещения в муниципальную собственность, именно Управление является надлежащим ответчиком по предъявленным истцами исковым требованиям о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений. По требованию об осуществлении изъятия путем выкупа жилого помещения надлежащим ответчиком является Администрация г. Бийска.
Как разъяснено в пп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, учитывая, что жилое помещение собственником которого является Немков Д.А., представляет реальную опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Администрацию города Бийска обязанности изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности Немкову Д.А., путем выкупа; на МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации г. Бийска» обязанность заключить с Немковым Д.А. соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 1 580 734 руб. 00 коп., с прекращением права собственности Немкова Д.А. на принадлежащее ему жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность; признания права муниципальной собственности Муниципального образования город Бийск на данные жилое помещение, после выплаты возмещения Немкову Д.А. в полном объеме и прекращения его права собственности на него.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.
С учетом данной нормы, суд устанавливает срок, в течение которого МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» должно быть исполнено решение суда – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора города Бийска Алтайского края, обратившегося в интересах Немкова Д.А., удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию г. Бийска Алтайского края обязанность осуществить изъятие путем выкупа у Немкова Д.А. жилого помещения по адресу: <адрес>.
Возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом Администрации г.Бийска» обязанность заключить с Немковым Д.А. (СНИЛС №, ИНН №) соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес>, с установлением денежного возмещения в сумме 1 580 734 руб. 00 коп.
Прекратить право собственности Немкова Д.А. на жилое помещение по адресу: <адрес>, после выплаты денежного возмещения в полном объеме в связи с его изъятием для муниципальных нужд.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования г.Бийск на жилое помещение по адресу: <адрес>, после прекращения права собственности Немкова Д.А. на жилое помещение.
Установить срок для добровольного исполнения три месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Ю.Н. Осокина
Мотивированное решение суда составлено 30 июля 2026 года.